为满足2008年奥运帆船比赛对交通建设和管理的要求，并以此为契机，全面推进青岛市交通建设与管理现代化，确保奥运比赛期间的交通安全畅通、方便快捷，根据《青岛奥运行动规划》，制定本规划。

　　一、指导思想和规划目标

　　１、指导思想

　　以奥运为契机，按照交通设施网络化、港站布局合理化、设施功能现代化、管理机制科学化、服务标准品牌化的要求，科学规划，整合资源，建管并重，加快城市交通建设与管理的现代化进程，强化青岛要素集聚和对外交通辐射功能，为奥运比赛和经济社会发展提供可靠的交通保障和条件支持。

　　2、规划目标

　　（１）完善海陆空立体交通网络。在2008年前初步将青岛建成区域性交通枢纽城市。建成客运快捷化、货运物流化、信息指挥网络化的公路主枢纽体系，将青岛港基本建成北方国际航运中心，将流亭国际机场建成区域性重要干线机场。

　　（2）建成布局合理、结构优化、交通便捷的公路网络和功能较为完善的城市公共交通体系。

　　（3）建成设备完善、快捷高效、安全舒适的运输网络和集中统一、功能齐全、灵活高效的交通信息管理网络，发展智能交通，实现对市区公交车辆、出租车的智能化管理，在奥运比赛期间，任何人，在任何时间，在任何奥运相关场所，都能够及时准确掌握城市道路交通状况和有关信息。

　　（4）到2008年，城市机动车保有量达90万辆，城市道路通车里程达到700公里以上，奥运赛场周边道路的平均车速达到30公里/小时，市区主要干道平均车速达到50公里/小时，市区高峰时段车速达到40公里/小时。

　　二、市区交通

　　１、道路系统

　　围绕市区"四纵五横"主干路建设，完成东西快速路工程，打通一批主干道，构筑布局合理、功能优化的现代化城市道路交通体系。"四纵"：环胶州湾高速路、重庆路、308国道、青银高速公路；"五横"：北京路-东西快速路-宁夏路-银川路-海尔路，海泊河污水处理厂-杭州路-高架桥-鞍山路-辽阳路-青银高速路，沙岭庄火车站-大沙路-长沙路-青银高速路，沧海路-振华路-京口路-李沙路，仙山路（仙家寨水厂至青银高速路）。及时翻建改造超期服役道路，在主要路口建设一批立交桥和人行过街天桥或地下通道。到2008年，市内四区路网密度达到3.3公里/平方公里，人均道路面积6.8平方米/人。

　　２、公共交通系统

　　建成结构合理、功能完善的城市公共交通网络体系，使公交客运成为居民出行的主要方式。

　　（1）公共电汽车。建立快速公交网络，优化公交线网布局，大力发展公交运输，满足广大居民的乘车需求。优化公交车线网，增加公交车辆密度，提高车况，提高车辆管理及运营质量，形成以公交车为主、出租车为补充的公共客运交通线网。突出"环保"意识，适当扩大电车规模，继续引进蜗轮增压柴油车，适时应用电子喷射汽油车，并根据青岛市燃气发展规划，推广应用天然气汽车，力争奥运会期间在沿海主要干线运营的车辆均为豪华车型。

　　到2008年，运营车辆达到4600部，其中中高档车辆占70%，车辆尾气排放符合国家环保要求；公交线路达175条，公交车万人拥有量为21.5部，线路长度达到3100公里；公交车承担居民出行总量的45%，平均运送速度达到20公里/小时以上，出行最大耗时1小时。

　　（2）出租车。全面推广出租车智能管理和GPS卫星定位及无线通讯系统，实施出租车IC卡结算和计价打印车票系统；提高车辆档次，到2008年出租车达到10000辆，且全部为中级以上车辆，其中高档豪华车达到20%；基本实现"双燃料化"，100%符合环保标准；实行行业管理部门、企业和出租车的信息互通联网，使报警、通讯、调度等实现现代化经营和管理；实现电话要车、站点要车、路边招手等多种形式相结合的服务方式；建立完善出租汽车行业服务标准体系，力争到2008年出租车全部实现双语服务。

　　（3）城市轨道交通。加强市域轨道交通线网的规划、论证工作，加大对外招商力度，在总结地铁试验段建设经验的基础上，分期进行建设和试运营；规划建设轻轨，优化交通结构，改善居民出行方式。

　　３、场站建设

　　（1）公交场站建设：到2008年，建成浮山后、水清沟、钢厂、宁夏路等车场，基本实现公交车全部进场停放；建成浮山湾、汇泉湾、台东、高科园等主要客流集散地的公交枢纽站及综合楼。

　　（2）公共停车场建设：建设机动车公共停车场70处，1.92万个停车位，其中地面停车场40处，地下停车场18处，停车楼12座。重点在汇泉广场、五四广场、太平角、燕儿岛路、东部中心等临近奥运帆船比赛区域和栈桥、小鱼山、八大关、植物园等景区改扩建一批停车场。新建的城市设施特别是奥运比赛区域周边的在建项目，严格按照规定，修建停车位。

　　三、市域及城际交通

　　１、公路网建设

　　到2008年建成以"一高三路一线"、新增一个城市出口道路为目标的现代化公路网络，使青岛公路达到国际先进水平。"一高"，即建成以高速公路为主体的全市公路主干线体系，主要包括同三线青岛段、206国道青岛段及连接线、青岛即墨至平度高速公路、青威高速公路青岛段、南济青高速公路青岛段、国家重点公路青岛-洪其拉甫青岛高架路段等重点工程，使青岛城区及所辖各县级市形成"一小时经济圈"，并依托高速公路加强与省内周边地区的交流。"三路"，即对308国道、重庆路和胶州湾高速公路进行高标准绿化、美化，使其成为迎宾大道。"一线"，即建成滨海交通大道，规划建设沿线卫星城镇，拓展城市沿海岸线发展空间，加快城市化进程。建设海湾交通通道，将青岛和黄岛连为一体。

　　到2008年，新增公路600公里，其中高速公路345公里，公路通车里程达6000公里，其中高速公路达660公里，一级公路达530公里，公路密度超过56公里/百平方公里，路网结构更加合理，各等级公路层次分明，路网通达度良好。实现青岛市与各市区之间均以高速公路或一级公路相连接，国道主干线布局合理，设施先进，服务完善，行车便捷，安全舒适，四通八达的现代化公路网络。

　　２、公路客运

　　到2008年，跨省客运车辆全部实现高级以上标准，跨地市以及青岛市所辖区（市）城区车辆均达到中级以上标准。旅游车以高级为主，中级为辅，高中级车辆比例为7：3。到2008年，取消青岛市区内所有客运（汽车）站。以青岛汽车北站（城阳汽车站）、青岛汽车西站（黄岛汽车站）、青岛汽车东站（高科园汽车站）三个一级站为我市道路班车及客源的主要集散地。

　　３、公路货运及物流系统

　　加快货运场站和物流基础设施建设，完善主枢纽管理中心的信息指挥管理系统。到2008年完成双埠物流中心、李村河口货运站、黄岛集装箱中转站、高科园货运站等项目建设。优化车辆结构和运力布局，优先发展集装箱车、箱式货车、特种车辆、大吨位车辆；重点发展物流配送、集装箱运输和复式联运，基本实现车辆装备、运输组织、场站设施、信息交换的现代化。

　　４、铁路

　　围绕扩能、提速、安全和能源结构调整等要求，加大铁路技术改造力度，提高综合运输能力。重点建设项目有：胶济线电气化改造工程，将建成全立交、全封闭、准高速铁路，货物输送能力达到6549万吨/年，旅客列车时速达到140-160公里/小时，青岛至北京间快速列车运行时间压缩到6小时以内；建设胶新铁路和蓝烟复线，缩短青岛与上海等大城市之间的列车运行时间。在奥运帆船比赛期间，根据客流变化情况，编制列车运行方案，加开青岛至北京临时客车，满足旅客需要。

　　四、民航

　　2005年完成流亭机场扩建工程，机场跑道及平行滑行道由现在的2600米延长至3400米；新建站坪10.8万平方米，货机坪1万平方米；新建航站楼4.5万平方米，对老航站楼进行全面改造；改造通信、导航、气象设施，配套建设供油、供电、供水、污水及污物处理、消防救援等设施；合理规划、高标准建设机场进出道路，绿化、美化周边环境；引入国际标准质量认证体系，按照"服务星级化、质量精品化"的要求，提高机场服务管理水平，打造青岛"第一窗口"的品牌。预计到2008，青岛机场年旅客吞吐量达到500万人次，货邮量达到12万吨。增加国际、国内的航线和航班密度，奥运期间建立北京至青岛的空中走廊。

　　五、海上交通

　　建成前湾三期7个大型深水集装箱专用泊位，筹建前湾四期集装箱码头工程，

　　巩固青岛港集装箱大港地位；建设液体化工码头，配套建设油三期工程，建成我国北方最大的进口原油及石化产品中转和储备基地；通过技术改造，新港区进一步增加煤炭、铁矿石装卸能力，老港区成为专业化、集约化、规模化的小货种基地。依托前湾港区，建设大规模的储运基地，逐步建成区域性物流中心。以深水航道、深水泊位为基础，以广阔腹地为依托，以物流中心、信息中心、航运交易中心为支撑，到2008年，把青岛港基本建成具有疏运、服务、管理和政策等拥有综合优势的北方国际航运中心。

　　到2008年，建成以奥运水上帆船比赛场地为中心的海上观光交通线路。建设薛家岛、灵山岛、斋堂岛、竹岔岛等交通码头，充分利用现有的中苑码头、银海大世界码头、五四广场西侧旅游码头，完善其配套和服务设施，开通青岛至周边主要海岛的海上客运和陆岛交通航线，提高青岛海上交通整体功能。

　　青岛老港区（六号码头）利用良好的区位优势，突出开发旅游功能，以国际客运中心为标志性建筑，完善客运设施、大型邮轮停靠区、游艇码头、港口风光旅游等功能。

　　六、智能交通

　　建立智能交通网络平台和管理系统，实现市区交通智能化管理，提供安全便捷、优质高效的交通服务。

　　1、交通信息采集系统

　　在市区重要路口增加交通信号自动控制和视频监视设备，建设全市交通信息检测系统，强化对城市交通信息的采集、处理功能，全面掌握市区交通状况。

　　2、交通诱导系统

　　通过对交通信息的采集和处理，由交通广播电台、可变信息板、Internet发布和车载交通诱导终端等信息输出设备，为公众提供实时准确的交通信息服务，使公众能合理地选择出行路线，均衡交通流量，实现交通管理由被动应付向主动管理转变，提高现有道路运行能力。

　　3、公交智能调度管理系统

　　到2008年底，完成汇泉湾、火车站、辛家庄、浮山湾、麦岛等5处智能化调度系统建设，为建立集运营指挥调度、综合业务通信、乘客信息服务等为一体的智能化公交管理系统提供技术示范，最大限度发挥公交这一城市客运主渠道作用，提高运输效率。

　　4、高速公路不停车收费系统

　　通过在车辆上装载记录有效数据的ETC卡和收费站通行车道上安装无线通信设备，将车辆通行费用在收费站计算机系统和ETC卡上进行记录，实现不停车收费。

　　5、交通地理信息定位平台

　　建设面向交通运输管理，以地理信息系统技术和空间定位技术为依托的平台。主要包括：智能交通基础地理数据库；智能交通基础数据协调管理与分发服务体系；交通基础地理数据交换网；交通基础地理数据转换标准以及车辆（动态目标）定位系统。

　　6、出租汽车营运监控信息管理系统

　　采用现代化管理手段，使用计算机网络技术、GPS定位系统、以及IC卡计价器进行管理，实现全方位的、可与乘客沟通的出租车管理系统。

　　7、停车场诱导系统

　　由交通控制中心的城市停车场管理系统为驾驶员提供有关停车场运营状态的相关信息，对车辆进行停靠引导、泊位预订服务，实现市区停车的现代化管理。在市区选择合适位置试点咪表式临时停车泊位，实现路侧停车自动收费。

　　8、智能化货物运输管理系统

　　一是集装箱智能运输管理系统。实现港区集装箱箱号、集装箱拖车车号自动识别，装卸运输全程监控调度；实现港区外道路上的集装箱车辆实时跟踪和调度、为集装箱货运车辆提供信息服务。二是电子配货信息网络系统。针对公路运输车辆因货源信息相对封闭而致使回程空驶的现象，采取电子信息技术，实现货物运输需求信息共享，提高车辆实载率。

　　七、保障措施

　　1、完善法律法规体系，加强执法队伍建设

　　完善与交通管理相关的法规体系，为依法治运提供强有力的法律、法规保障；坚持以人为本，通过开展系列教育活动，不断提高从业人员的整体素质，提高市民交通安全意识，自觉规范交通行为；坚持严格、公正、文明执法，加强交警队伍建设，加强对客运市场的规范和整顿，为举办奥运会营造良好的交通环境。

　　2、制定奥运会交通组织和保卫方案

　　认真研究借鉴兄弟城市举办大型活动交通组织管理方面的经验，制定严密的奥运会交通组织方案。在东海路、香港路、福州路等主要奥运道路上设置专用车道，设计安装奥运会专用的中英文对照交通管理设施。制定比赛区域周边停车方案、奥运交通线路方案、运动员村周边交通方案、交通通信保障方案、交通设施保障、交通突发事件应急等方案。

　　3、健全组织机构，确保指挥统一协调，科学高效

　　在举办奥运比赛期间设立交通指挥调度指挥部，在市内四区设立分指挥部，及时掌握各训练、比赛场馆、行车路线的交通状况，为交通管理决策提供依据；保证各交通指挥调度指挥部和有关部门之间的信息及时传递与联络；将总指挥部计算机与组委会计算机联网，使各级指挥人员在总指挥部即可分别登录对外信息网站、组委会信息中心网，及时了解运动员训练、比赛安排，适时部署警务，加强维护疏导。通过电视监控、智能信号控制系统、计算机信息网络化管理等科技手段的运用，实现交通动态组织指挥，集中调度，提高交通管理水平。