北京市哲学社会科学规划办公室

　　为进一步推动北京市哲学社会科学事业的发展和繁荣，更好地为国家和首都经济、社会发展第十个五年计划所确定的奋斗目标服务，根据党的十五大提出的跨世纪宏伟目标和《中共北京市委关于北京市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》的基本精神，特制定《北京市哲学社会科学“十五”(2001—2005年)规划工作纲要》。

　　一、北京市哲学社会科学“十五”规划工作的指导思想

　　1、坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想是做好哲学社会科学规划项目研究的根本保证。

　　马列主义、毛泽东思想和邓小平理论是科学的世界观和方法论，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器。哲学社会科学“十五”规划工作要继续引导广大社科理论工作者，坚持正确运用马克思主义的立场、观点、方法去指导具体的研究工作，坚持解放思想、实事求是的思想路线，及时排除各种错误思想和伪科学的干扰，保证哲学社会科学研究的正确方向和健康发展。哲学社会科学研究在指导思想上不能搞多元化。

　　江泽民同志提出的关于“三个代表”的重要思想，对我国社会主义现代化建设的各项事业都具有极其重要的指导意义。北京市哲学社会科学“十五”规划工作要以是否代表先进社会生产力发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众根本利益，做为检验科研工作、评判研究成果的重要标准。

　　2、坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，大胆探索、勇于创新，把哲学社会科学研究推向一个新水平。

　　哲学社会科学规划工作必须以人民群众的根本利益和社会主义现代化建设的实际需要为出发点，始终坚持为人民服务，为社会主义服务的方向。

　　哲学社会科学规划工作要在坚持四项基本原则前提下，努力贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，充分发扬学术民主，鼓励自由讨论，提倡不同学术观点的争鸣，促进哲学社会科学健康发展和繁荣。要注意区分学术问题和政治问题的界限，学术问题的研究和讨论没有禁区，政治理论和党的方针政策的宣传要有纪律。

　　北京市哲学社会科学“十五”规划要积极支持和鼓励哲学社会科学研究中的新思路、新视角、新内容、新方法，推动哲学社会科学研究和管理工作的创新。

　　二、加强北京市哲学社会科学“十五”规划工作的导向作用

　　3、加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的学习和研究。

　　在社会主义现代化建设的伟大实践中不断丰富和创造性地发展马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，是哲学社会科学工作者的重要历史责任，是哲学社会科学研究中的重中之重。

　　要通过哲学社会科学规划工作积极引导广大社科理论工作者密切联系改革开放和现代化建设的实际，继续探索有中国特色社会主义政治、经济、文化的发展规律。当前，应特别注意加强对马克思主义理论创新和实践创新的研究，把马克思主义、特别是邓小平理论的学习、研究和宣传提高到一个新的阶段和新的水平。

　　4、为建设有中国特色的社会主义事业，为党和政府的决策提供理论服务和智力支持。

　　哲学社会科学规划工作必须把改革开放和现代化建设中重大理论问题和实践问题的研究做为主攻方向，引导广大社科理论工作者深入改革、建设的第一线，紧密联系首都实际，研究北京的问题、解决北京的问题。

　　应用理论研究和对策性研究，要注重理论与实际相结合，研究人员与实际应用部门相结合。一些重大项目，要跨学科、跨单位组织研究力量，联合攻关。

　　“十五”规划项目研究工作要进一步强调为社会发展和党政领导机关决策服务。要在基于理论思考的基础上提出认识问题、解决问题的切实可行、具有前瞻性和指导意义的科学见解，为决策部门和实际应用部门提供参考咨询性意见，真正做到为党和政府分忧，为人民群众释疑。

　　5、大力加强基础理论的研究工作。

　　北京市哲学社会科学“十五”规划的基础理论研究必须瞄准学科前沿，争创国内一流水平。要在建立和健全具有时代特征、有中国特色的新学科和学科体系上下功夫，加强对边缘交叉学科的研究。同时，还要重视对传承文明有重要意义的选题的研究。

　　6、突出首都意识和北京特色。

　　北京市哲学社会科学规划项目研究必须充分反映首都政治、文化中心的特点，反映北京的人才优势和科研优势，一些重大成果要能影响全国、走向世界。

　　“十五”规划项目的设立，研究方向和研究内容的确定，科研队伍的组织，科研项目的管理，都要树立“大北京”的观念，调动市属单位和中央在京单位两方面的积极性，既要为北京服务，又要为中央服务。

　　北京是世界著名的历史名城、文化古都，北京市的哲学社会科学规划项目中，应有一批高水平的，具有浓厚北京历史文化特色的研究成果。同时，还要从国际化大都市的视角，注意加强对与首都地位和北京市的发展有关的国际性问题的研究。

　　7、加强对社会科学理论知识的普及工作。

　　随着社会的发展和人民群众物质生活水平的迅速提高，必然会产生对高品位精神、文化产品的更大需求。北京市哲学社会科学“十五”规划要引导社科理论工作者通过社会科学的普及工作，把深奥的道理深入浅出地、系统地介绍给人民群众，提高人民群众的社会科学知识水平。要用代表着先进文化前进方向和最广大人民群众根本利益的社会主义的主流文化、主流意识形态去教育群众、引导群众，科学地回答人民群众所关心的热点、难点、疑点问题，这是哲学社会科学工作者义不容辞的责任。

　　8、充分发挥哲学社会科学规划工作的“统筹”和“组织协调”作用。

　　根据北京市委提出的北京市哲学社会科学规划工作要“统筹全市哲学社会科学研究工作”的要求，“十五”期间，应通过统筹规划和组织协调工作，进一步打破哲学社会科学研究中的条块分割、学科壁垒，加强中央直属单位和市属单位之间，教学研究单位和实际部门之间，社会科学各学科之间，社会科学和自然科学之间的联系，充分发挥北京在人才、信息、科研等方面的资源优势，把各方面的力量组织起来，展开多层次、全方位的社科研究工作。

　　在目前社科研究的财力、物力还十分有限的情况下，应通过统筹规划和组织协调工作，尽可能实现对社科资源的优化配置。

　　三、北京市哲学社会科学“十五”规划工作的目标

　　9、“十五”规划的项目数量和资助强度要有较大增长。

　　北京市哲学社会科学“十五”规划的立项数量，要比“九五”规划有较大幅度的增长，各类规划项目立项总数要达到400项左右(“九五”为220项)。

　　在以市财政支持为科研资金来源主渠道的同时，积极拓展与社会各方合作开展社科研究的途径，争取研究经费的多种来源，使“十五”规划研究项目的平均资助强度有较大幅度增长。对于一些特别重大的研究项目，要在研究经费上给予重点支持和相对充足的保证。

　　10、推动人才培养、学科建设和社科研究基地的建设。

　　哲学社会科学规划工作要以规划项目的研究来带动北京市的学科建设，要通过规划项目支持新的学科生长点；要通过组织中青年社科理论工作者参与重大项目的研究，加强理论队伍建设和人才培养，要特别注重培养一批善于理论联系实际、解决实际问题的理论工作者；要充分借助和发挥教育部在京社科研究基地在重大理论研究中的骨干作用，力争创建若干个以研究北京问题为主的社科理论基地。

　　11、积极组织重大社科规划项目的联合攻关。

　　哲学社会科学规划工作针对北京市在政治、经济、社会、法制、文化建设中的重大问题，要充分发挥北京社会科学资源的整体优势，组织跨学科、跨单位的联合攻关，以便及时、有效地解决改革开放和社会主义现代化建设中提出的重大理论问题和实际问题及热点、难点问题。

　　12、努力探索与有关部门进行合作的有效途径。

　　北京市哲学社会科学规划办公室在“十五”规划期间要进一步做好与市教委人文社会科学、市科委软科学研究的联合立项工作；加强与市委研究室、市政府研究室、市计委等职能部门的合作研究；继续探索与其他有关部门进行合作的有效途径。

　　哲学社会科学规划工作还要加强科研工作的地区交流和国际交流，有效利用全国以至国际的社科资源。

　　13、运用现代化的管理手段加强哲学社会科学规划工作。

　　随着现代科技的发展和新的科学研究方法的广泛应用，哲学社会科学规划工作要运用现代化的管理手段，包括更加科学化、规范化的管理程序、管理办法和对计算机网络技术、信息高速公路和信息化管理技术的充分利用，进一步改进管理工作。

　　“十五”规划期间，北京市哲学社会科学规划办公室要联合有关单位积极推进“首都社会科学信息港”的建设，并使之成为北京市哲学社会科学的“门户站点”，为科研人员提供全面、系统、快捷的服务，为决策部门提供决策参考信息，并通过网络媒体使社会科学走入市民生活。

　　四、实现北京市哲学社会科学“十五”规划工作目标的措施

　　14、改进哲学社会科学规划项目指南的制定办法，提高项目指南的科学性、前瞻性和灵活性。

　　哲学社会科学规划项目指南的制定，应在加强前期调研，广泛征求意见，充分了解党和政府亟待解决的理论问题和实际问题，了解各学科科研状况的基础上，通过严密科学的论证，使规划项目指南具有现实性、针对性和科学性。规划项目指南既要立足我国和首都北京的实际，又要着眼于理论上的开拓，重视战略性研究，使规划项目指南具有战略性和前瞻性。

　　规划项目指南要以确定研究方向、范围为主，除部分反映现实需要的重大课题外，不规定具体的研究题目，以使科研人员在依据项目指南进行课题设计时有更大的自主性、创造性和灵活性。

　　在五年的规划周期中，要根据政治、经济、社会、文化建设的发展变化和需要，对规划项目进行增删和及时补充立项。在规划项目的立项设计和时间要求上，既要照顾到部分重大基础理论研究“十年磨一剑”的实际需要，又要体现部分应用理论和对策性研究“短平快”的时效特征。

　　15、改进规划项目的学科管理分类方法。

　　为使哲学社会科学规划管理工作中的学科分类更加适应日益增多的边缘学科研究、交叉学科研究的需要，更加适应现代哲学社会科学研究的特点和要求，要对现有的学科管理分类做适当调整。

　　16、调整学科专家组的成员结构，建立专家数据库。

　　为适应新形势的要求，北京市哲学社会科学“十五”规划要对学科组专家的构成进行适当调整，在保留原有专家骨干力量的同时，增加新的、特别是中青年专家的数量。学科组的部分专家可以不固定，而是根据需要临时选定。为此，要建立专家数据库，以便根据规划项目在评审、指导、鉴定等管理环节中的实际需要，抽取专家数据库中的专家参与学科组工作。这样既可保证学科组合理的知识结构，又可减轻专家们的工作负担。

　　17、改进北京市哲学社会科学规划项目的设立办法。

　　“十五”规划项目类别分为：“特别委托规划项目”、“重点规划项目”和“规划项目”。

　　“特别委托规划项目”主要适用于题材特别重大的研究项目；需要多部门、多学科协同攻关，组织协调工作量大的研究项目；不适于公开组织研究的项目。“特别委托规划项目”报北京市哲学社会科学规划领导小组批准后由北京市哲学社会科学规划办公室组织实施。

　　“重点规划项目”和“规划项目”的设立，实行公开招标、公平竞争的原则。

　　18、确立规划项目管理工作的重点，实行规划项目的中期评估，改进项目管理工作。

　　要根据不同项目的特点和研究工作的需要，分层次、分阶段确定规划项目管理工作的重点，在进一步加强和完善规划项目两级管理，充分发挥项目承担单位科研管理部门的作用和积极性的基础上，北京市哲学社会科学规划办公室要集中精力加强对“特别委托规划项目”和“重点规划项目”的管理。要通过两级管理切实保证管理工作到位，使各类规划项目在确保质量的前提下按时完成。

　　为保证规划项目的研究质量，并使科研工作能适应形势的变化，对中长期(三年以上)规划项目要实行中期评估制度，即在项目研究的中间阶段，组织专家对项目的研究方向、研究质量、阶段性成果进行指导和调整，并做出中期评估。对于评估中被认定已不适应形势发展要求的项目和预期无法完成的项目，要予以撤项。

　　19、继续加强和完善信息工作，推动科研成果的转化。

　　北京市哲学社会科学规划办公室在“十五”规划期间，要继续加强基于内部局域网的办公自动化系统建设，推进运用因特网实现对规划项目的申报、评审、日常管理、鉴定验收等环节的管理，逐步实现与各科研单位、各课题组之间在规划管理工作上的网上作业。要不断充实、更新“社会科学研究项目库”和“社会科学专家人才库”，保证数据库的有效使用。

　　继续办好《北京社科信息》，改进版式、扩大版面、提高质量，更多更好地反映北京市社科规划成果和社科研究、管理信息；加强与宣传部门的联系，通过报刊、电视、广播等媒体宣传社科成果；适当加大成果出版的支持力度，尽快把科研成果推向社会；积极向市委市政府推荐优秀的应用理论研究和对策性研究成果，供领导部门决策参考，通过多种途径积极推动社科成果的转化。

　　20、逐步建立北京市哲学社会科学规划项目和规划工作的奖励制度。

　　为充分调动广大社科理论工作者的积极性，鼓励竞争、鼓励创新、鼓励出好成果，要逐步建立对优秀科研成果，对完成课题好、科研信誉高、管理工作科学有效的单位和个人实行奖励的制度，以利于社科研究、管理水平的提高，以利于优秀成果、优秀人才的脱颖而出。