2007年以来，全市各级劳动保障部门以关注民生、保障民生、改善民生为出发点和立足点，按照年初工作的部署，结合实际，不断解放思想，努力推动机制和制度创新，着力解决好涉及群众切身利益的突出问题，全面推进各项工作，取得了明显成效，归纳起来呈现六大亮点。

　　亮点一

　　零就业家庭就业帮扶工作成效显著

　　关键词：零就业家庭

　　2007年以来，本市各级劳动保障部门认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于“健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业”的要求，通过调查摸底、制定落实就业政策、多渠道开发岗位、开展百日援助活动、开展劳务派遣、公益性就业托底、综合包户、个性化援助、家庭式就业等措施，重点开展了对零就业家庭的就业帮扶，取得了明显成效。

　　截至6月底，全市共消除9976户零就业家庭，占总量的97.1%，帮助1.45万人实现就业。超额完成了上半年帮助80%的零就业家庭实现一人就业的目标。目前，全市16个区县、291个街道(乡镇)、5887个社区(村)，已全部消除零就业家庭。同时，初步建立了零就业家庭的动态帮扶机制，对新出现的零就业家庭初步做到了出现一户，帮扶一户，解决一户。

　　2007年以来，刘淇书记已经三次批示，肯定这项工作，丁向阳副市长也就落实刘淇书记的批示做了指示。一项具体的工作能够得到市领导如此的关注，可以说是前所未有的。

　　亮点二

　　城镇居民医疗保险体系基本形成

　　关键词：“一老一小”

　　2007年“一老一小”大病医疗保险工作全面启动，作为2007年上半年的一项亮点工作，被列入市政府2007年为市民办的58件实事之一，标志着本市城镇居民基本医疗保险制度建立，覆盖全体市民的医疗保障体系建设进一步完善。

　　6月8日，市政府出台了《关于建立北京市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》和配套办法。出台“一老一小”参加大病医疗保险政策，财政补贴4亿元，将城镇无医疗保障老年人、学生儿童和持《北京市工作居住证》人员子女纳入医疗保险。在制度设计上，新办法注重坚持政策引导，自愿参保的原则，针对“一老”“一小”的不同特点，采取不同的筹资标准和保障水平，基金独立核算，独立运行；政策向困难群体倾斜，努力化解不和谐因素，受到了群众的普遍欢迎。

　　6月21日，全市召开“一老一小”动员大会。各区县成立了以主管区县长为组长的专门领导小组、制定了实施方案，深入开展了政策“进社区、进校园、进家庭”的大规模宣传活动。温家宝总理7月21日在本市考察城镇居民医疗保险工作时，对本市“一老一小”大病医疗保险制度给予了充分肯定。

　　亮点三

　　医疗保险管理服务工作得到进一步加强

　　关键词：门诊医疗费用上传 社区慢病管理

　　——在门诊医疗费用上传工作中取得了阶段性成果。上半年，本市按照统筹部署、分步实施的原则，启动了门诊医疗费用上传工作，并于2007年7月1日实现了二级以上定点医疗机构的门诊医疗费信息上传，提前半年完成了全年工作任务。年底前，有望实现全市所有定点医疗机构门诊数据上传。

　　——群众“看病难、看病贵”问题得到进一步缓解。制定出台“一轻一重”政策，降低在人才和职介中心存档人员参加基本医疗保险的缴费基数，减轻灵活就业人员的缴费负担；将肝移植术后抗排异治疗和造血干细胞移植纳入报销范围，减轻大病重病患者的负担。同时，完善各项考评指标，加强定点医疗机构分级分类管理。

　　——推进社区卫生医疗服务改革，方便群众就医。鼓励和引导参保人员到社区就医，出台了促进社区卫生服务、引导到社区看病的支持政策；积极扩大社区慢病管理试点工作，社区卫生服务慢病管理试点站由19家扩大到154家，收到了良好的社会效果。

　　亮点四

　　全面、大幅度提高社会保障待遇标准

　　关键词：社会保障待遇 高温补贴

　　2007年，本市调标工作的最大特点是加大企业退休人员基本养老金调整向退休时间早、年龄较大人员的倾斜力度。目前，本市65岁以上企业退休人员累计68.7万人，占全市企业退休人员的43.8%。一直以来，他们的养老金待遇普遍低于全市平均水平，而且退休时间越早，养老金越低。为此，2007年在普调的基础上，对65岁以上的退休人员，划分不同年龄段，按不同的额度提高养老金，调整后这部分人员月人均增加养老金205元，缓解了企业和机关事业单位退休待遇差距过大的问题。本市2007年企业退休人员月人均基本养老金由2006年的1227元调整到1377元，月人均增加150元。

　　同时，城市居民最低生活保障、失业保险金、职工月最低工资、工伤保险定期待遇也相应提高。上半年，本市还完善了失业保险金标准调整方法，实现失业保险金发放标准与最低工资标准脱钩；扩大了失业保险基金的支出范围，明确社会保险补贴、岗位补贴等促进就业经费由失业保险基金列支。突破了失业人员只能享受一次促进就业优惠政策的规定，延长了困难群体享受社会保险补贴政策的期限，受到了群众的欢迎。

　　此外，本市贯彻实施新的基本养老金计发办法，调整个人帐户比例，鼓励多缴多得。首次发布企业高温补贴标准，室外露天工作人员每月不低于60元，33摄氏度及以上室内工作场所作业的工作人员，高温津贴每月不低于45元。

　　亮点五

　　农民工参加工伤和医疗保险取得新突破

　　关键词：创新 参保模式

　　2007年，本市劳动保障系统齐心协力，创新企业参保模式，积极推进农民工参保工作。以建筑业、餐饮业及矿山企业为重点，采取建筑业一次性趸缴社会保险费、深入奥运场馆等工地督查、开办法人学习班、逐一进行排查、建立目标责任制等方式，扩大覆盖面。

　　截至6月底，本市参加工伤和医疗保险的农民工分别达154万人和136万人，分别完成年计划的102.7%和98.2%。

　　亮点六

　　在解决历史遗留问题上取得新成果

　　关键词：死档 激活 个人手持档案

　　2007年以来，市劳动保障部门注重研究解决群众反映比较强烈的历史遗留问题，努力化解社会矛盾，受到了职工群众的欢迎。

　　比如，长期以来，群众对“死档”问题反映比较强烈，据统计，“死档”问题占到2006年信访总量的5%。2007年，市劳动保障部门经过反复研究，制定办法，解决了这个问题。通过激活个人手持档案，解决了群众在就业、社会保险关系接续方面遇到的实际困难。群众手持档案办理相应的认定结转手续后，就可以参加社会保险(目前已有近200名自持档案人员办理了档案认定接转手续)。

　　再如，2007年提高了六十年代精减的退职人员生活补贴标准。将1806名无人管理的国有破产、注(吊)销企业的退休人员纳入社区管理，解决了他们的社会保障问题。为了妥善解决达到国家规定的退休年龄、不够缴费年限人员，不能按月领取基本养老金的问题，研究拟定了企业职工延期缴费的政策。