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11月22日，市政府召开全市贯彻落实《就业促进法》、《劳动合同法》大会，会议要求今后我市要将促进就业工作纳入各级政府的国民经济和社会发展规划，要加大各级政府对促进就业工作的财政投入，要进一步健全公共就业服务体系。会议指出，《劳动合同法》与《劳动法》以及我市现行劳动合同政策、规章相比，做出了重大调整，在新老政策过渡过程中，各级劳动保障、公安、建委等部门要密切配合，继续完善群体性劳动关系矛盾排查调处工作机制，全力维护社会稳定。各级劳动保障部门要指导用人单位建立健全劳动合同管理台帐，加快建立劳动用工备案制度，依法加强对国家机关、事业单位和社会团体劳动用工的指导和管理。特别是对劳动合同届满人数超过企业职工总数的30%，劳动合同续订率低于80%的企业，纳入企业主管部门和劳动保障部门的重点监控对象。12月份全市将开展劳动合同专项执法活动。执法活动以批发零售业、住宿餐饮业、制造加工业、居民服务业和建筑业为重点行业，以私营企业和用工在30人以下的小型企业为重点企业。到2008年，实现全市各类企业与劳动者普遍签订劳动合同。副市长丁向阳、各区县政府主管区县长参加了会议。
近年来，市委、市政府高度重视民生问题。采取多种措施促进就业，全市从业人员从2003年的679万人增加到现在的919万人。各区县政府、各部门狠抓落实，实现新增就业123万人；帮助89万名失业人员实现再就业；帮助29万名就业困难对象实现就业，并促进34万名本市农业劳动力实现转移就业；2007年全部解决了10212户“零就业家庭”的就业问题，建立了对新出现的“零就业家庭”的长效帮扶机制；城镇登记失业率一直控制在2.5%以内，保持了首都就业局势的基本稳定；加快完善社会保障体系，形成了社会保险、社会救助、社会福利和社会慈善事业相互衔接的多层次的社会保障制度，社会保障范围不断扩大，保障水平逐年提高。特别是2007年实施的“一老一小”大病医疗保险制度，建立了覆盖城乡居民的医疗保障体系，参保人数达到145.49万人，得到了群众的极大拥护和社会的广泛认可。在维护劳动者合法权益方面，以“签合同、上保险、保工资”为重点，规范用工行为，劳动合同签订率达到92%，维护了劳动关系和谐稳定，促进了首都经济社会全面协调发展。
两部法律实施以来，我市积极贯彻落实。王岐山市长主持召开专题会议研究我市贯彻落实工作，市政府出台全面推进劳动合同制度的实施意见，制定并发布了固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同、以完成一定工作任务为期限劳动合同、劳务派遣劳动合同和非全日制用工劳动合同共5个劳动合同示范文本。全市劳动保障系统开展了“百日普法”宣传活动，前后为各区县政府主管区县长、各委办局相关领导、全市各级劳动保障部门共举办《就业促进法》、《劳动合同法》学习培训班220余场，培训各级干部、企业法人代表和劳资干部4.4余万人。
下一步，我市将继续加大贯彻力度。首先是广泛宣传普及两法。12月份，在电视、广播、报刊、网络等媒体上，采取公益性宣传，并在全市范围内开展“两法”宣传月活动，组织广大企业、职工、劳动保障系统干部开展知识竞赛等。其次是具体贯彻工作，具体保障措施如下。
就业方面：一是将《北京市实施〈就业促进法〉办法》，列入2008年地方立法调研项目，并力争2008年底前出台。二是在市人大《实施办法》出台前，我市将先以市政府文件的形式，对工作进行部署和推动，落实《就业促进法》具体要求。同时，根据国家配套的规章及规范性文件，陆续出台、修订我市现有的地方法规及政府文件。三是要将就业工作列入2008年本区县社会经济发展的重要目标、落实促进就业、增加就业岗位、控制失业率等各项指标。四是要在2008年的区县预算中，必须明确安排促进就业专项资金并设立专户，统筹考虑解决本区县促进就业工作中的经费要求。五是要求我市政府设立的公共就业服务机构，从2008年起为劳动者免费提供政策法规咨询；职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息服务；职业指导和职业介绍服务；对就业困难人员实施就业援助服务；办理就业登记、失业登记等事务，同时政府对这些机构的财政保障资金一定要落实。六是建立并落实各级政府促进就业的目标责任制和考核奖惩制度。
劳动关系方面：一是加快地方立法工作，年底前制定我市过渡性文件，促使新老政策平稳衔接。二是以小型企业、非公企业、个体工商户和机关事业单位为宣传培训重点，充分发挥各级协调劳动关系三方、人事部门、工商联和私个协等有关部门的力量，使宣传工作不留死角。三是12月份开展劳动合同专项执法活动。以批发零售业、住宿餐饮业、制造加工业、居民服务业和建筑业为重点行业，以私营企业和用工在30人以下的小型企业为重点企业。四是加强对劳动合同履行情况监控，维护社会稳定。针对《劳动合同法》实施前后可能影响劳动关系稳定的问题，对凡是劳动合同届满人数超过企业职工总数的30%，劳动合同续订率低于80%的企业，纳入企业主管部门和劳动保障部门的重点监控对象。 |
