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1月17日，北京市召开财政工作会议。会议总结了近年来的财政工作，研究提出今后一个时期财政改革与发展的总体要求，并对2008年财政工作进行部署。
会议指出，过去五年是首都财政实力不断壮大的五年，是公共财政体系不断完善的五年，是财政支出结构不断优化的五年，是财政调控经济运行不断改善的五年，是财政管理水平和干部素质不断提升的五年。首都财政工作呈现五大亮点：
一是财政收支规模迈上新台阶。2007年全市地方财政收入完成1492.6亿元，同比增长33.6%，是2002年的2.8倍。2003年—2007年，全市地方财政收入累计完成4866亿元，比上一个五年增加3022亿元，年均增长24.7%；2003年—2007年，全市地方财政支出累计完成5635.1亿元，比上一个五年增加3368.8亿元，年均增长21.3%，有力地保障了市委、市政府重大决策的落实。
二是财政支出结构调整成效显著。2003年—2007年，财政对“三农”、基础设施建设、环境保护、教育、科学、文化、社会保障等公共领域的投入总额达到4840.4亿元，年均增长25%。公共支出占财政支出的比重由2002年的81.8%提高到2007年的90.5%，增加了8.7个百分点。
三是财政调控职能作用有效发挥。按照市委、市政府部署，2003年—2007年，我市先后设立中小企业、文化创意产业、节能减排等方面25个财政专项资金。坚持有进有退，在支持首钢、北内、焦化厂搬迁，加快调整国有资本布局和推进国有企业改革重组的同时，大力发展现代制造业、生产性服务业、金融业等符合首都功能定位的产业，支持污染扰民企业搬迁和节能减排，充分发挥自主创新对经济发展的原动力作用，促进首都经济又好又快发展。
四是财政改革取得新突破。部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革全面深化，收支分类改革、绩效评价等重大改革顺利推进，财政投资评审、行政事业单位资产管理等方面的创新举措陆续出台，财政监督管理纵向延伸、横向拓展，各项改革之间的统筹协调与衔接配合不断加强。
五是财政基础工作不断加强。大力推进财政工作规范化管理，建立健全涉及资金管理方面的60多个制度办法。全面加强金财工程建设，目前已经建成公务员工资、公务用车、行政事业单位资产等方面50多个财政专网，90%以上的财政核心业务实现信息化管理。全面实行财政办公自动化，并通过“红黄绿灯”和“小红旗”管理，动态监控文件办理、资金拨付、政府采购、结余消化等方面的情况，不断提高工作效率和服务水平。
会议要求，要深入学习贯彻党的十七大精神，站在新的更高的起点上，精心谋划今后一个时期我市财政改革与发展。要按照市委、市政府总体部署，充分认识并积极发挥财政改善调控、稳定经济运行、组织和调节收入、维护社会公平正义、优化资源配置、促进结构调整和协调发展、加强管理和监督、规范财经秩序等方面的职能作用，牢固树立服务大局、做大蛋糕、以人为本、主动埋单的财政理念。要以科学发展为中心，努力建设有利于推动发展方式转变的财政调控机制；以科技财政为基础，努力建设有利于财政管理水平不断提高的长效机制；以民生财政为根本，努力建设有利于改善民生、促进和谐的财政保障机制；以法治财政为手段，努力建设规范透明的财政监管机制。
会议对2008年全市财政、财务工作进行部署，确定了六项重点工作。
一是充分发挥财政职能作用，全力支持办好一届有特色、高水平的奥运会、残奥会。严格执行《奥运专项资金使用管理暂行办法》，确保奥运倒排期折子工程涉及财政项目资金需要。大力加强环境整治，控制大气污染，确保奥运期间空气质量达标。继续加大对公共交通的投入力度，使公交公益性低票价政策逐步向郊区农村延伸。加大政法投入，大力支持奥运安全保障工作，确保实现“平安奥运”的目标。
二是进一步完善市与区县财政管理体制，促进城乡区域经济社会统筹协调发展。按照城市总体规划和区县功能定位，进一步完善市与区县财政管理体制，调整和优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例。通过完善财政管理体制，促进城乡、区域、经济社会统筹协调发展。
三是支持转变经济发展方式，促进首都经济又好又快发展。推进产业结构调整，大力促进生产性服务业和旅游、会展、文化创意、体育等产业发展，培育新的经济增长点。加大科技投入，提升首都自主创新能力。统筹奥运前后经济发展，提早做好相关政策的研究落实工作，保持首都经济平稳较快发展势头。设立节能减排专项资金，大力支持发展循环经济。完善国有资本经营预算制度，推动企业改革与发展。
四是着力打造民生财政，加快构建和谐社会首善之区。继续加大“三农”、教育、医疗卫生、就业和社会保障投入，加快构建城乡一体的公共服务体系。力争2008年财政在公共领域的投入占财政支出的比重达到91.3%，比2007年提高0.8个百分点。
五是深化财政管理制度改革，提高财政管理水平。加大财政投资评审力度，保证项目预算、财政支出的科学性、安全性和准确性。按照市政府整体部署，整合财政专项资金，搭建资金管理平台。进一步深化部门预算、国库集中收付、政府采购改革。完善市和区县统一的财政专项支出项目库，统筹管理市和区县项目。加快推进非税收入集中收缴改革步伐，力争2008年纳入非税收入改革的资金占非税收入总额的比重达到90%以上。在市级预算单位基本推开公务卡改革。加强财政支出绩效考评，将绩效考评结果作为编制下年度部门预算的重要依据。抓紧建立市与区县对接的行政事业单位资产动态管理网络。积极推进政府公物仓管理改革。
六是加强财政法制建设和监督管理。坚持依法理财，严格执行《预算法》和《北京市预算监督条例》等法律法规。认真落实《政府信息公开条例》，健全财政信息公开工作机制和制度规范。强化财政监督和追踪问效机制，建立一整套监督有力、评价科学、问责有效的监督考核体系。
各区县主管财政工作的区县长、区县财政局长，市属各单位主管财务工作的领导和财务处长等300余人参加了会议。吉林常务副市长出席会议并作重要讲话。 |
