2008年是北京奥运年，北京将在奥运之年向全世界展示独特深厚的文化底蕴、优秀的人文环境。博物馆作为北京市窗口行业，更是人文奥运的重要载体。为了迎接奥运会在京召开，近年来，北京地区博物馆在软硬件条件、服务接待水平、馆容馆貌等方面都有了较大的改善和提高，许多博物馆将在奥运期间推出重量级的展览，它们已经为奥运到来作好了充分准备。

　　就在博物馆不断为市民、游客提供惊喜的同时，近日，北京地区博物馆又将有大动作，北京地区部分市属及区县属博物馆共33家于3月28日统一免费向社会开放。

　　北京地区博物馆免费开放始于2001年，各博物馆对不同观众群体均有不同程度的减免措施，北京市博物馆门票减免工作长期以来一直走在全国各省市前列。2008年1月，中宣部、财政部、文化部、国家文物局对全国博物馆免费开放工作进行部署后，北京市委市政府及北京地区博物馆高度重视此项工作，积极贯彻落实中央通知精神，在四部局确定的免费开放博物馆的条件之外，进一步扩大免费开放范围，先后召开了一系列会议，各博物馆免费开放的筹备工作已初步完成。

　　一、市委、市政府及相关部门对博物馆免费工作高度重视，推动免费开放工作顺利进行

　　四部局《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》下发后，北京市委市政府立即着手落实此项工作，刘淇书记、郭金龙市长和蔡赴朝部长多次对博物馆免费开放工作做出批示。相关部门紧密配合，迅速落实。

　　随后，市政府召开会议，对博物馆免费工作进行了专题研究并形成决议。为此，市委宣传部陈启刚副部长召开会议研究了落实市政府决议的各项具体工作。

　　市委常委、宣传部部长、副市长蔡赴朝同志主持召开了由市委宣传部牵头，相关委办局参加的北京地区博物馆免费工作领导小组会，明确了各职能部门的分工和职责。同时，为及时处理博物馆免费工作初期的突发事件，成立了“博物馆免费开放工作应急指挥部”。

　　日前，市委宣传部常务副部长陈启刚同志在首批33家免费博物馆工作布置会上讲话，对33家首批免费开放博物馆提出了明确要求。文物局领导传达了市政府专题会议决议，并向首批免费博物馆的领导通报了具体免费时间并提出了相关要求。部分领导小组成员单位领导分别讲话，表示对博物馆免费工作的大力支持，并对此项工作提出了要求。

　　按中央文件精神及市委市政府部署，市财政局为博物馆免费开放做了资金方面的准备，并按照相关财政政策对博物馆应对免费开放所需经费予以特事特办(经过初步测算，市区两级财政需拨款约1亿元用于博物馆免费后的补贴)。参观博物馆由原来的观众花钱到现在的政府为广大公众买单，充分体现了市委市政府的惠民政策。

　　作为博物馆的行业主管部门，1月25日，北京市文物局邀请部分省市已经免费开放的博物馆领导，召开了博物馆免费开放工作座谈会，以了解、借鉴各省市的工作经验。随后即着手开始对拟免费开放博物馆进行经费测算。为使博物馆能够有更充足的准备时间，3月3日，召开了全市拟免费开放的33家博物馆的工作座谈会。会上，传达了四部局《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》精神，对市委市政府及相关委办局的前期筹备工作做了介绍，对湖北、浙江、天津、军博等博物馆免费的工作情况做了通报，并结合他们的工作经验下发了《北京地区博物馆免费开放工作指导性意见》。

　　在市委、市政府和相关部门的关注和努力下，各部门和博物馆通力合作，博物馆免费开放筹备工作正在逐步开展。北京市文物局、北京博物馆学会和北京市急救中心将于近期在首博联合举办面向全市博物馆的“急救知识培训”，以应对免费开放后出现的突发情况。

　　二、博物馆、纪念馆免费开放的指导思想和确定原则

　　(一)推动免费开放工作的指导思想

　　为落实四部局《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》精神，积极推动博物馆免费开放工作开展，北京市委市政府2月初即制定了“高度重视，积极推进，区别对待，分步实施，加大扶持，完善服务”的博物馆免费工作原则。在市委市政府领导下，相关部门密切配合，对博物馆免费开放工作给予了高度重视。

　　(二)首批免费博物馆的确定原则

　　我市博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地免费开放的范围，中央四部局《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》有明确规定，“文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，市级爱国主义教育基地全部实行免费开放，其他已经实行免费开放的博物馆、纪念馆继续实行免费开放。其中，文物建筑及遗址类博物馆暂不实行全部免费开放，继续对未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群等特殊群体实行减免门票等优惠政策”。目前我市市、区两级所属69家博物馆、纪念馆中，符合中央规定的免费开放条件的有12家。按照市委市政府领导指示，北京作为首善之区，应在确保安全的前提下，应进一步加大博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放力度，扩大免费开放博物馆的范围。经相关部门反复研究，我市又从市属、区县属博物馆中确定16家，同时，将我市5家爱国主义教育基地也一并列入免费开放范围。因此，我市首批免费博物馆范围扩大到现在的33家。这与其他先期实行博物馆免费开放的省市相比，免费开放的博物馆数量依然走在了全国的前列。

　　三、首批免费博物馆的免费办法和参观方式

　　根据外省市已经向社会免费开放的博物馆的情况来看，由于事先对免费开放情况难以准确预计，博物馆免费后短期内带来的观众数量的猛增，曾出现了一些不文明现象和安全问题，如个别观众不顾博物馆规定，擅自触摸攀爬展品，由拥挤带来的博物馆硬件设施的损坏、展品的损坏，甚至是观众的挤伤等情况。因此，为避免类似事件的发生，切实保障观众的人身安全、展品安全，使免费后博物馆有一个高雅、卫生、安全、有序的参观环境，保证观众的参观效果。各馆根据北京市文物局下发的《北京地区首批免费博物馆开放工作指导意见》，结合本馆实际情况，出台了本馆的免费开放办法，在本馆门前显著位置予以公示。为有效掌控观众流量，控制博物馆参观的合理科学的人数，绝大部分博物馆都制定了每天参观的上限人数，且免费开放后各馆都将主要采取“免费不免票”的工作办法，具体方式有以下几种：

　　1.部分大型馆采用电话、网络提前预约，参观时持预约证明到博物馆门前领票参观。

　　2.部分小型馆直接采用领票参观的方式。

　　3.部分博物馆举办的临时展览及特展根据规定另行单项购票。

　　4.部分博物馆的影视放映、语音导览机租用等收费项目根据规定另行购票。

　　四、首批免费博物馆克服了时间紧、任务重的各种困难，积极准备，圆满完成了免费开放的各项筹备工作

　　各馆对免费工作非常重视，认真落实和执行中央文件和市委市政府的指示精神，克服了时间紧、任务重的困难，短时期内，开展了大量筹备工作：

　　积极借鉴已经免费开放博物馆的经验，制订了每日参观人数总量控制和疏导制度、开放服务管理制度和管理办法，突发事件的应急预案，并完善了应急处理机制；改善了文物安全保护条件，排查了开放区域的安全隐患，对所有可能威胁文物安全、观众安全、公共设施安全的问题进行了整改；加强了对工作人员的培训，增加了重点岗位人员数量；切实改善了观众服务设施条件，确保了优良的参观环境、秩序。在显著位置公示了免费开放的管理措施、服务项目、预约办法、开放时间、文明参观须知等制度措施，确保免费后能够引导观众有序、文明参观；部分博物馆改造了开放区的硬件服务设施，以适应免费开放后观众量短时间内急剧增加的需求；继续坚持以人为本，提高了展览展示水平。展览、陈列和活动将满足免费开放后公众多层次、多方面、多样性的需求，让公众在博物馆休闲、娱乐、轻松愉快的获取知识。

　　各馆制定的工作方案及应急预案　充分考虑了本馆的特点，如首都博物馆确定了网络预约、电话预约等方式，并对旅行社的团体参观做了规定。抗战馆提出了观念到位、体制到位、安全到位、硬件到位、经费到位、考核到位等“六个到位”方针，保证开放接待工作有序、保质的开展。老舍纪念馆根据参观面积较小的情况，测算控制每天的参观量为200人。曹雪芹纪念馆绘制了人员疏散图等。

　　五、博物馆门票的减免工作一直被作为北京地区博物馆和相关部门的重要工作持续开展，取得了良好社会效益

　　北京作为首善之区，近年来文化事业发展取得了巨大成就，北京地区博物馆作为北京文化事业的一分子，各项业务工作开展也一直处于全国博物馆界的前列。

　　作为北京地区博物馆行业管理部门，北京市文物局多年来积极推进北京地区博物馆门票减免工作。早在2001年1月1日，北京市即出台并实施了全国第一部博物馆法规《北京市博物馆条例》，以法规的形式规定了“博物馆应当向老年人、残疾人优惠开放，向青少年学生免费、定期免费或者低费开放”。博物馆积极响应，不同程度地对青少年观众、老年人、残疾人、军人等群体实行了减免措施，受到了各界的好评，取得了良好的社会效益。

　　按北京市统一要求，北京市属及区县属博物馆在开展门票减免上力度较大。2001年初，在北京市文物局与北京市老龄委共同推动下，市属及区县属大部分博物馆开始对北京市60岁以上的老人持证参观实行免费。2004年2月，中共中央国务院发布了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004]8号)，根据《意见》要求，北京地区绝大多数博物馆实行了对“中小学生集体预约参观免费”开放的措施。

　　同时，北京市文物局为给市民提供方便和加强博物馆门票的优惠力度，增加北京地区博物馆的社会知名度和影响力，连续17年制作《北京地区博物馆通票》，取得了良好的社会效益，《通票》的减免形式开创了博物馆界全行业参与对观众优惠、减免接待的先河。

　　六、博物馆、纪念馆免费开放后，应重点引导观众文明、有序参观，培养观众的文明参观习惯

　　针对免费后出现的参观人员拥挤的情况，为引导公众文明、有序参观，培养文明参观的习惯，保证博物馆免费后的参观秩序，我们特别为媒体准备了观众需要了解的一些参观知识。

　　七、关于2008年度北京地区博物馆通票的处置事宜

　　博物馆通票是我市文化建设的品牌项目，在全国首创了整合博物馆资源，统一宣传的模式。发行17年来，深受广大市民的欢迎。2008年博物馆通票参加单位98家，其中列入免费开放单位的仅有22家。近日，市文物局局不断接到热心观众的咨询，询问免费后的通票处理事宜，个别观众提出了退票的要求。经慎重研究，博物馆实行免费开放后，2008年通票将继续使用，对要求退票的观众予以全额退票处理。目前，北京市文物局正会同有关部门研究制定具体方案，退票工作的具体时间、地点、程序、方式随后将另行公告。

　　八、其他需要说明的问题

　　1、首批免费开放博物馆中，个别博物馆因特殊情况，不能于3月28日向社会开放，请公众予以关注，及时从相关渠道了解信息。

　　北京自然博物馆因门前中轴路改造，将闭馆整修，将于2008年7月正式免费开放；

　　中国长城博物馆因展览改陈闭馆，将于5月18日对社会免费开放。

　　位于北京植物园内的曹雪芹故居因展览改陈闭馆，将于5月1日正式向社会免费开放；

　　位于什刹海风景区的郭守敬纪念馆现正在进行环境整治，预计于2008年7月初正式向社会免费开放；

　　2、鉴于国家博物馆今年闭馆整修，在奥运期间首都博物馆将举办若干重要展览，承担接待外国元首、奥运官员、运动员及媒体记者的任务。遇有上述重要接待任务时，首都博物馆将会采取闭馆的措施，届时将会于闭馆前予以公告，也请预约参观的市民予以谅解。

　　3、我市大部分博物馆没有停车场或停车位紧张，考虑到免费初期，观众参观量较大，人员相对集中，建议广大市民乘坐公交车前往。