近年来，随着北京市经济的日益繁荣，文化出版物市场也逐渐活跃起来。同时，崇文区便利的交通以及特殊的地理位置，决定了文化市场发展的多样性和复杂性，也因此加大了执法监管的难度。自从“平安奥运行动”在全市深入开展以来，市文化市场行政执法总队在总结前两个阶段工作经验与心得的基础上，针对区县文化市场的现状与特点，对崇文区文委提出了保障“平安奥运”的具体要求。在贯彻落实《“平安奥运行动”文化娱乐场所专项清理整治工作方案》期间，崇文区文委迅速成立了由区委常委、宣传部部长赵中原为组长的崇文区“扫黄打非”领导小组，为保障奥运前和奥运召开期间文化市场的稳定与繁荣，领导小组因地制宜制定了整治方案，强力推行七项“扫黄打非”零死角工作措施，确保奥运平安。

　　一、强力部署“扫黄打非”零死角工作要求。

　　明确了工作的方向，崇文区文委围绕奥运前与赛事阶段的执法检查保障工作，针对全区范围内的文化娱乐经营场所和出版物市场，着手进行深入拉网式排查，加大监管力度，为2008奥运会营造良好的法制环境、文化环境和舆论环境，保障全区在奥运期间不发生重大制黄贩黄、侵权盗版及其他文化市场管理的违法违规行为，确保全区“扫黄打非”重大案件发案率零指标。

　　二、强力实施全区“扫黄打非”联动机制。

　　区“扫黄打非”领导小组办公室携手区文化委员会行政执法队合署办公，有效推行“扫黄打非”联动机制的同时，结合当前形势与辖区文化市场的特点，会同公安、工商、城管等有关职能部门采取不定期突击抽查行动，据统计，“平安奥运行动”期间，全区各执法部门共出动执法力量1万8千余人次，各单位各部门相互协作密切配合，对制黄贩黄、盗版侵权等扰乱文化和出版物市场的违法行为采取高压态势，严厉地打击了违法犯罪行为。

　　三、强力推行全区文化市场监督员战时动态管理工作模式。

　　为强化文化市场监督员的责任意识和阵地意识，崇文区文委将全区42名监督员编入七个奥运战时管理小组，明确各小组成员当前的职责与辖区范围。结合具体工作情况，在保证顺利完成原职责任务的基础上，加强对奥运场馆周边人员密集区的实时监控监控，动态管理，一旦发现违法违规行为，相关信息会在第一时间反馈到区文委执法队指挥小组，并连动做出反应。

　　四、强力落实街道综合执法工作职责，强化“扫黄打非”职责任务。

　　崇文区“扫黄打非”专项斗争的深入开展，与区领导理顺“扫黄打非”工作机制、健全“扫黄打非”工作机构、组建了一支强有力的“扫黄打非”专业队伍密不可分。“平安奥运”行动开展以来，崇文区领导经过研究，实施“条块结合，以块为主”的管理方式，下放管理权限。迅速在全区七个重点街区范围内成立了“综合行政执法组”，该执法组直接由区长牛青山负责，对该区域内的文化市场管理和“扫黄打非”工作，实施责任制管理，确保辖区内的“扫黄打非”工作做到“全面覆盖、全程监管、全力投入、全面完成”。作为执法组成员单位的崇文区文委视工作具体情况，采取既向区城市综合执法委员会又向各自主管单位的机动双向汇报方式，收效显著。

　　五、强力执行区文委行政执法队战时管理状态指挥系统。

　　为全方位做好“平安奥运”保障工作，崇文区文委成立了区文委文化市场管理奥运(残奥)保障工作指挥部，同时成立了出版物市场、娱乐场所、文物保护单位等三个监控分指挥部。将文化执法人员编入其中，全面进入战时管理阶段，实行责任追究和倒查责任的管理办法，对执法人员奥运期间的工作进行考核。

　　六、强力抽调机关干部志愿者，对全区重点大街、重点部位实施全天候监控。

　　为调整扩充执法队伍，注入新鲜监管力量。崇文区文委会同区综治办及有关职能部门，抽调300名脱产机关干部志愿者，参与全区“扫黄打非”和出版物市场的管理，将全区重点大街、重点地段划分成60个责任区域，每个区域由公安带队，实行不间断值守和巡视检查，确保全区社会秩序稳定和“扫黄打非”任务圆满完成。

　　七、强力贯彻错时执法检查制度，加大对全区文化和出版物市场检查力度。

　　崇文区“扫黄办”及各成员单位坚持贯彻“错时执法”的策略，针对不同营业场所的营业时段，有的放矢地强化检查力度，白天对网吧、音像、书店等营业场所进行不定期突击检查，夜晚则将检查的重点放在歌舞娱乐场所、游艺厅等文化娱乐经营场所的检查工作上。此外，崇文区文委兼顾假期时段市场巡查和检查监管力度，在双休日期间对人员密集区域进行突击检查，严厉打击违法经营行为，有力地震慑了不法经营者。

　　截止2008年七月底，区“扫黄打非”领导小组各成员单位共处理各类涉及文化市场管理的违法违纪行为近百起；收缴各类非法出版物39455册(盘)，吊销1家歌舞娱乐场所营业性演出许可证和2家音像店许可证，取缔黑游艺厅、黑网吧等黑开场所3处，取缔兜售各类出版物的游商180个；罚款近5万元；有力净化了全区文化市场，为平安奥运创造了良好的文化环境。

　　好的开始是成功的一半，北京2008奥运盛会的胜利闭幕，为接踵而至的残奥会做出了完美的表率与铺垫。奥运足迹的起点由崇文区迈出，历数举步兼程的辛勤，最终高唱凯歌走向胜利。崇文区文委追随着奥运的足迹，通过积极推行七项“扫黄打非”工作措施，有效地维护了首都文化市场的长期稳定。