京政汛〔2008〕20号

各防汛指挥部、各区县应急办：

　　7月20日我市进入主汛期，奥运会和残奥会召开在即，局地暴雨和大范围强降雨随时可能发生，安全迎汛工作进入关键阶段。为确保主汛期和奥运会、残奥会期间安全迎汛，确保奥运会度汛安全，确保赛事顺利举办，确保城市运行安全和人民生命安全。现就有关工作通知如下：　

　　一、加强领导，严格落实领导责任

　　各级政府、各级防汛指挥部主要领导和指挥人员，要本着对奥运会安全、对首都安全、对人民生命财产安全高度负责的精神，从政治高度，从全局出发，加强对本辖区、本行业、本系统、本单位安全迎汛工作的领导，切实做到“五个到位”：思想到位、职责到位、指挥到位、措施到位和督察到位。

　　要强化安全迎汛意识，保持高度警惕，克服麻痹思想和侥幸心理；要逐级落实岗位职责，强化履责意识；要加强突发汛情和防汛突发事件的应急管理，强化提前到位，靠前指挥；要亲自带队，进一步排查隐患，落实措施；要建立督察机制，做到雨前提前部署，雨中督促各责任单位履责，出现险情，确保第一时间在现场指挥。

　　二、强化预案措施，确保到位有效

　　各防汛指挥部、各部门、各单位要总结“6.13”、“7.4”降雨应对工作，查找漏洞，及时整改，完善预案，强化机制，强化措施，特别加强预警发布的“准”和“早”，加强雨前巡视，加强险情信息的快速掌控、先期处置、就近处置和应急处置能力，加强指挥部和现场的双向快速联动，做到对雨情、汛情、险情、灾情的有效管理。

　　城市道路管理部门、市政部门要按照雨天道路人员上岗巡查和信息报告责任机制，严格执行“雨前到位、雨中巡查和报告、自主抢险”；地铁站、地下通道、地下变电站等城市重要节点要加强防雨、防倒灌措施落实；危险房屋、泥石流易发区、采空区责任单位要做到及时预警、提前组织群众安全转移；中小水库、小塘坝要加密巡查，加强流域内和上下游雨情联动，提前做好抢险调度准备；防洪河道和承担排水任务的沟渠要加强巡查和隐患排查，消除行洪障碍，确保行洪顺畅；交管部门要细化道路交通保障；电力、人防等部门要加密检查、监控，确保安全。

　　三、加强值班，提高快速响应能力

　　强化汛期值班制度，严格24小时值班和领导带班。

　　针对局地强降雨突发性强、强度变化剧烈、预报难、成灾快等特点，各级防汛指挥部要高度警觉，贯彻“阴天就是预警、降雨就是命令”的要求，密切关注天气变化和汛情发展，主动与气象部门、各相关部门联系，掌握实时的降雨情况；及时与相关部门沟通，做到信息快速共享，提前做好防范准备。

　　落实应急响应联动机制。出现险情，带班领导靠前指挥，抢险队伍和物资就近调度抢险，现场巡查人员第一时间掌控汛情，主动出击，积极联动，有效组织排水抢险。

　　加强通讯、信息设备的维护和应急保障，确保通讯联络畅通。

　　各级防汛办公室要做好每次应急值守工作和应对降雨工作的总结，不断提高值班工作水平。

　　四、加强宣传，提高群众避险自救意识

　　安全迎汛的主体是广大市民。各级防汛指挥部、各单位要将宣传工作作为安全迎汛的重要内容，结合天气预报、实时降雨、应急响应和善后处置，采取多种方式不间断做好安全避险救灾知识的宣传和应急动态的报道，特别是城镇危险平房区、易积水院落、泥石流易发区、水库下游及险村险户等危及群众安全的重点部位，要不放过每一次雨情，加大宣传力度，提高群众的安全防范意识和避险自救能力。

　　五、严肃防汛工作纪律，做到令行禁止

　　有雨预报或可能出现降雨时，各级防汛指挥部要按照预案和职责要求，提前戒备，自主启动，主动抢险，确保现场到位及时，抢险措施有效。要严格落实责任，到岗到人，要严格执行督察，确保落实到实际行动上。

　　市防汛指挥部的各项部署、命令和要求要严格执行，务必做到令行禁止。对工作落实不到位、执行不力的单位和责任人，市防汛指挥部将进行通报。

　　二○○八年七月七日