中国人民政治协商会议北京市第十二届委员会常务委员会工作报告

来源:北京日报 日期:2018-02-04 10:08

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——2018年1月22日在政协北京市第十三届委员会第一次会议上

吉 林

各位委员:

  我受政协北京市第十二届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

  一、2017年和过去五年工作的回顾

  过去的一年,是党和国家发展进程中具有里程碑意义的一年。中共十九大的胜利召开,吹响了夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的前进号角。政协北京市第十二届委员会及常务委员会在中共北京市委领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循,坚持团结和民主两大主题,围绕中心、服务大局,迎接学习宣传贯彻中共十九大,落实北京市第十二次党代会精神,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,全年工作有重点、有亮点,切实做到了使届末之年成为奋进之年、收获之年。

  一是把迎接学习宣传贯彻中共十九大作为贯穿全年工作的主线。十九大召开前,与全市人民一道做好迎接十九大的各项工作,举办新委员培训班、委员暑期读书班,编印10期理论学习专刊,组织330名委员和机关干部参观“砥砺奋进的五年”大型成就展,深入系统学习中共中央大政方针,不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础,营造良好的政治氛围。十九大召开当天,组织380名委员和机关干部集中收看开幕会盛况。十九大召开后,把学习宣传贯彻大会精神作为首要政治任务,邀请中共十九大代表和专家作专题学习报告,召开专题常委会议作出认真学习宣传贯彻中共十九大精神的决议,制定实施意见,组织召开主题研讨会进行学习交流。广大委员着力在学懂弄通做实上下功夫,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决拥护十九大选举产生的以习近平同志为核心的新一届中共中央领导集体,自觉维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动政协事业创新发展。

  二是扎实开展协商议政。紧密围绕党政决策和重大部署,精心组织开展协商活动,做到协商与决策部署同频共振。组织各民主党派、人民团体和各界委员广泛参与,在深入调研的基础上,就提升生活性服务业品质、加大水污染治理力度召开议政性常委会议,就新版城市总体规划编制、中轴线保护召开议政性主席会议,就“三城一区”科创中心建设、静态交通治理与中共北京市委统战部共同组织召开议政会,就旅游条例修订开展立法协商,共提出177条意见建议。参加京津冀三地政协主席联席会议第三次会议,针对水资源协同保护与利用开展跨区域协商。围绕本市房地产业健康发展、背街小巷环境整治等10项议题召开协商恳谈会;围绕大运河、长城、西山永定河文化带保护利用等方面39件重点提案召开提案办理协商会。通过各种协商活动,着力增进共识、汇聚智慧、凝心聚力,为加快建设国际一流的和谐宜居之都添助力增合力。

  三是积极推进民主监督。认真贯彻中共中央办公厅印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和北京市委办公厅印发的实施意见,召开议政性常委会议专题协商,制定市政协贯彻落实的实施办法。把“加大统筹力度,疏解中心城区人口”作为专项监督议题列入协商年度工作计划,与城六区政协联动开展调研,召开议政性主席会议提出19条意见建议;围绕年度财政预决算管理、地下空间治理、架空线入地、市属媒体融合发展、第二期学前教育三年行动计划落实、人民调解工作等问题,通过民主监督组开展监督,提出63条监督意见建议。

  四是以奋发有为的精神状态履职尽责。全年组织开展各类履职活动623次,15813人次参与;向中共北京市委、市人民政府报送协商、监督报告24项,提出提案1062件,编报《诤友》等社情民意信息317期。定期召开经济形势分析座谈会,对首都军民融合创新发展、科技创新提供新动能、推进分级诊疗等开展调查研究,对城市副中心规划建设、冬奥会场馆设施规划建设、世园会筹备等进行视察考察。发挥新媒体平台作用,200余位委员通过政协网站、“北京政协”微信公众号、微视频、《政协e事厅》《委员听民意》《委员会客厅·点京》等“一网、两微、三平台”了解社情民意、传递正能量,网民点击量达4.8亿次。各界委员始终保持昂扬向上的精神状态,围绕破解首都改革发展难题孜孜以求,针对解决群众切身利益问题尽心竭力,展现了强烈的为民情怀与责任担当。

  各位委员,中共十八大以来,在以习近平同志为核心的中共中央集中统一领导下,党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革;首都城市发展深刻转型,开启了现代化建设的新航程。政协北京市第十二届委员会及常务委员会深入学习贯彻中共中央大政方针,落实北京市委决策部署,开拓奋进、砥砺前行,共同思想政治基础更加坚实牢固,协商议政更加富有成效,统一战线更加巩固发展,自身建设更加深入推进,首都政协事业迈上了新台阶。

  (一)增进思想政治共识得到新加强

  把加强学习增进思想政治共识摆在首要位置。以中共十八大、十九大精神为统领,深入系统学习习近平总书记关于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、坚持新发展理念、推进供给侧结构性改革、坚定不移全面从严治党、推动构建人类命运共同体等重要思想,各界委员在学思践悟中切实增进了政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,增强了道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,对以习近平同志为核心的中共中央衷心拥护,对习近平新时代中国特色社会主义思想高度认同,对中国特色社会主义和中华民族伟大复兴充满信心。深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,认真落实中共北京市第十一次、十二次代表大会决策部署,不断增强为加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、推进京津冀协同发展贡献力量的责任感和自觉性。深入学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要思想,对人民政协性质定位、在我国政治体制中的地位职能作用认识更加深刻。五年来,举办“政协报告厅”报告43场,组织常委会学习23次;创建“科技讲堂”“文化讲堂”“委员沙龙”等学习平台,举办学习活动11次;各专委会、各界别结合履职开展了丰富多彩的学习活动。

  (二)推进协商民主建设取得新成效

  把政协协商融入全市工作大局。中共北京市委召开第四次政协工作会议,先后出台7份规范性文件,把政协协商民主纳入首都民主政治建设全局中谋划和推进。从2015年开始,中共北京市委会同市政府、市政协制定政协协商年度工作计划,由市政协组织实施。坚持协商于决策之前和决策实施之中,市政协紧紧围绕全市经济社会发展的重要问题、关系群众切身利益的实际问题、爱国统一战线内部的重要事务,针对首都全面深化改革、编制北京城市总体规划、落实城市功能定位、疏解非首都功能、推动京津冀协同发展、建设城市副中心、治理“大城市病”、保障和改善民生等方面工作开展协商活动130项,充分发挥了人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

  提高政协协商民主制度化规范化程序化水平。打造经常性协商平台,形成以全体会议为龙头,以议政性常委会议、议政性主席会议、议政会为重点,以协商恳谈会、提案办理协商会为常态的协商议政格局。制定政协协商相关配套实施办法,从提出协商议题、开展知情明政、组织协商活动、报送协商意见到办理和反馈协商成果,形成了完整的工作机制。把调查研究作为协商的基础环节,坚持不调研不协商、先调研后协商、边调研边协商,深入实际,沉入基层,开展重点调研47项。坚持真诚协商、平等议事,促进认识在交流中深化、分歧在讨论中趋同、共识在协商中增进。

  不断拓展协商领域、创新协商形式。立法协商作为首都民主政治建设的重大改革探索,取得重要突破,为政协协商民主拓展了新领域。市政协组织委员先后对大气污染防治条例、居家养老服务条例等7部地方性法规草案和劳动合同若干规定、实施《居住证暂行条例》办法等5部政府规章草案开展协商。吸收委员的意见建议,7部地方性法规草案178个条文、252处内容得到修改完善,为促进科学立法、民主立法作出了积极贡献。把协商恳谈会作为开展对口协商、界别协商的基本形式,选择小切口、大视野的议题,开展灵活经常的协商。主动适应形势发展需要,积极开展网络议政、远程协商。通过持续不断探索实践,协商活动更为经常,互动交流更加深入,共识智慧广泛汇聚。

  (三)加强改进民主监督迈出新步伐

  深化民主监督实践探索和理论研究。准确把握政协民主监督是协商式监督的性质定位,切实提高对政协民主监督是我国社会主义监督体系重要组成部分的认识。把中共中央重大方针政策和北京市委重要决策部署贯彻落实情况作为监督的着力点,把协助党和政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力作为监督目的,把重点监督议题纳入政协协商年度工作计划,不断提高民主监督的实效性。坚持问题导向,围绕财政预算执行、防范政府债务风险、APEC会议服务保障、“疏解整治促提升”专项行动、全媒体融合发展、司法机关法律文书网上公开等开展监督,民主监督工作有力有序有效。

  提高民主监督组织化水平。深化民主监督组建设,成立财政预算、新闻舆论、法治建设、城市管理、民生建设5个民主监督组,紧扣相关领域重点问题开展监督活动,做到监督有计划、有题目、有载体、有成效,五年共向中共北京市委、市人民政府报送专项监督报告33份。强化特约监督员选派和监督管理,141名委员担任17个部门的特约监督员,特约监督意见建议得到聘任单位的重视和采纳。积极参加评议监督,组织委员参加党委政府开展的评议活动30次,参与委员达310人次,探索了政协民主监督与党内监督、行政监督相衔接的新途径。

  (四)联系服务群众实现新作为

  积极反映社会各界意愿诉求。围绕群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等问题,广泛开展视察考察、座谈研讨,了解和反映民生关切。把提案作为反映民意的重要途径,面向社会征集提案线索,深化多层次的办理协商,推进提案及答复意见公开,五年共提出提案5793件,市领导领衔办理、重点督办173件。加强社情民意信息的收集整理报送工作,编报《诤友》等社情民意信息1340期,其中被全国政协、中共北京市委、市人民政府信息刊物采用821期,得到有关领导批示439件次,有效发挥了“直通车”作用。

  拓展联系群众的方法和途径。持续开展“带着职工心声上两会”活动,搭建社区议事、互联网联系群众的新平台,零距离与群众沟通交流,面对面向群众解疑释惑。支持委员参加各种社会公益活动,持续开展“革命老区光明行”,帮助京郊山区白内障患者免费实施复明手术600例,组织委员和有关专家义诊1200人次,积极为基层群众办实事。开展政协理论进党校、进高校,支持青少年“模拟政协”活动,邀请市民代表、专家学者参与协商座谈,邀请学校师生观摩政协会议、体验政协协商,推动各界群众加深对政协工作的了解,广泛宣传社会主义协商民主的特点和优势。

  (五)促进大团结大联合拓展新局面

  把握人民政协作为爱国统一战线组织的根本属性。深入贯彻落实中共中央和北京市委统战工作会议精神,围绕发挥政协爱国统一战线组织作用召开议政性常委会议,制定工作意见,明确了政协发挥统一战线组织作用的重大意义、原则要求、重要任务、工作重点和方式方法。健全全体会议大会发言、秘书长会议、党派提案办理机制,组织联合调研活动,为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履行职能、发挥作用创造条件,促进政党关系和谐。加强对民族宗教界代表人士的走访联谊,持续关注少数民族权益保障和少数民族乡村经济发展,推动解决拈花寺等宗教房产落政,促进民族团结、宗教和睦。健全港澳台侨和外事工作机构,注重发挥港澳委员“双重积极作用”和港澳台侨工作顾问特殊作用,支持港澳委员成立香港北京交流协进会、京澳经济文化交流协进会,开展中华文化巡典、港澳青少年中华文化体验营、香港大学生三年百人北京社会实践活动。港澳委员和工作顾问积极支持特区政府依法施政,在反“占中”、反“港独”、政改咨询、立法会和特区行政长官选举等重大事件中立场鲜明,团结汇聚爱国爱港、爱国爱澳力量,发挥了积极作用。促进京港、京澳、京台交流合作,加强与海外华侨华人的经常性联系,促进海内外同胞大团结大联合。

  开展具有政协特色的团结联谊工作。适应经济社会发展状况和社会阶层结构深刻变化,不忘老朋友、结交新朋友,扩大“朋友圈”,巩固壮大广泛的爱国统一战线。制定了加强委员联系工作的意见,积极开展走访看望工作,共走访看望委员515人次。重视与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的团结联系工作,为他们有序参与协商、合理表达诉求创造条件。制定联系部分在京全国政协委员工作办法,定期通报情况,邀请参与市政协履职活动。举办孙中山诞辰150周年纪念活动,围绕重大历史事件和重要历史人物开展文史资料征编工作。坚持开展纪念“五一口号”长走、醒狮越野跑活动,定期举办委员活动日,拓展网络联系委员新方式,增强了政协组织的凝聚力。

  (六)加强政协自身建设展现新气象

  加强委员队伍建设,始终带着感情和责任做好委员服务管理工作,制定履职工作规则,强化学习培训,加强履职管理,不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强专门委员会建设,发挥在组织委员履职和联系服务委员中的基础性作用,实现所有委员进入专门委员会。加强界别建设,制定界别活动办法,确定界别召集人,加强界别活动组织管理,完善界别工作保障机制。加强制度建设,制定履职工作制度49项、机关管理制度41项,工作制度体系基本建立。加强与全国政协的联系,主动接受指导;加强与区政协的联系,形成工作合力。

  中共北京市政协党组履行把方向、管大局、保落实的政治责任,把党的领导落实到政协履职的全过程和各方面。团结参加市政协的各党派团体和各界委员,把党的主张转化为履职的自觉行动。落实全面从严治党主体责任,加强自身建设和对机关干部队伍的管理,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,转变作风,严明纪律,努力营造风清气正的政治生态。支持市纪委市监察委驻机关纪检监察组开展工作,自觉接受监督。

  各位委员,人民政协是具有中国特色的制度安排,是国家治理体系的重要组成部分。实践证明,这一制度设计科学,运行有效,充满魅力,彰显中国智慧,具有强大生命力。回顾过去五年的奋斗历程,我们深刻体会到,做好政协工作:

  ——必须毫不动摇坚持中国共产党的领导,这是根本保证。要坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实中共中央大政方针和北京市委决策部署,确保政协工作正确的政治方向。

  ——必须准确把握人民政协的性质定位,这是工作基石。要坚持团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,为首都改革发展广泛凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,努力找到最大公约数,画出最大同心圆。

  ——必须始终坚持围绕中心、服务大局,这是重要原则。要自觉提高站位,在首都大局中谋划工作,推动工作围绕大局来进行,检验工作用服务大局成效来衡量,始终与党委政府站在一起、想在一起、干在一起。

  ——必须自觉做到人民政协为人民,这是履职宗旨。要自觉践行以人民为中心的思想,走好新形势下的群众路线,时刻把群众的安危冷暖放在心上,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,让人民群众感到委员就在身边、政协离自己很近。

  ——必须推进改革创新,这是发展动力。要始终保持锐意进取的精神面貌,坚持在继承中创新、在创新中发展,树立首善标准,积极探索实践,推动政协工作守正出新、更加开放、更具活力。

  ——必须充分发挥委员主体作用,这是重要保障。要激发广大委员的积极性主动性创造性,使委员愿进政协门、乐做政协人、爱干政协事,为委员履职创造条件,让每位委员干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。

  各位委员,过去五年市政协各项工作成绩的取得,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开中共北京市委的坚强领导、全国政协的有力指导和市人大常委会、市政府的大力支持,离不开参加市政协的各党派团体和全体委员的团结奋斗。在此,我代表十二届市政协常委会,向忠实履职的各界委员,向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们清醒认识到工作中仍然存在差距和不足。主要有:协商、监督水平和成效仍需进一步提高,密切联系群众的机制仍需进一步健全,调查研究仍需进一步深入,界别作用发挥仍需进一步强化,委员履职服务和管理仍需进一步加强。这些问题要在今后工作中着力加以解决。

  二、今后五年工作思路和2018年主要任务的建议

  中国特色社会主义进入新时代,首都发展开启了现代化建设新航程。新时代赋予人民政协新使命,新航程召唤政协组织要有新作为。今后五年,市政协工作总的要求是:在中共北京市委领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线,牢牢把握中国特色社会主义进入新时代这个重大论断,牢牢把握“党是领导一切的”这一根本政治原则,牢牢把握人民政协的性质定位,牢牢把握委员是履职的主体,坚持团结和民主两大主题,落实北京市第十二次党代会决策部署,围绕中心、服务大局,紧扣解决首都改革发展的重大问题和关系群众切身利益的实际问题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,促进协商议政扎实深入、民主监督有力有序、团结联谊不断拓展、共识智慧广泛凝聚,为建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都贡献力量。

  2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是中共中央“五一口号”发布70周年,是十三届市政协的届首之年,做好全年工作,意义十分重大。参加市政协的各党派团体和各界委员要全面深入学习贯彻中共十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把握我国社会主要矛盾变化,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,紧紧围绕加强首都“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好“三大攻坚战”开展协商议政、民主监督,与全市人民一道,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根,进一步形成生动实践。

  (一)聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务来抓,坚持首善标准,组织推动政协各参加单位和各界委员在学懂弄通做实上下功夫。围绕学习贯彻十九大精神,每年确定一个主题开展学习活动,运用“政协报告厅”举办系列学习报告,依托理论与实践研究会组织理论研讨,不断把对十九大精神的学习引向深入。要紧密联系首都实际,把学习贯彻十九大精神与深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神有机结合起来,与落实市十二次党代会精神有机结合起来,努力把党的主张转化成为参加市政协的各党派团体和各界委员的思想政治共识。2018年要在全体委员中开展“不忘合作初心、共担时代使命”主题学习活动,深入学习领会十九大报告的精神实质和丰富内涵,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,用以武装头脑、指导实践、推动工作。

  (二)聚焦解决不平衡不充分的发展问题履行职能,全力服务首都高质量发展。把组织实施由中共北京市委会同市政府、市政协制定的政协协商年度工作计划作为重中之重,强化调查研究支撑作用,完善协商过程组织管理,不断提高协商成效。2018年围绕“建设具有全球影响力的科技创新中心,为首都高质量发展提供新动能”和“强化街道在城市治理中的基础地位,构建具有首都特点的超大城市治理体系”召开议政性常委会议;围绕“深化中心城区‘疏解整治促提升’专项行动,进一步提高城市精细化管理水平”,“落实京津冀区域联防联控联治措施,加强重污染天气应对机制建设”和“深化医疗体制改革,推进专科医联体建设”召开议政性主席会议;就《北京市非物质文化遗产条例》的制定开展立法协商;围绕促进新首钢地区发展、制定《首都教育现代化2035》等议题召开协商恳谈会。始终把握以协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力为目的,以党和政府重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实为重点,增强计划性、协同性、实效性,提高民主监督水平。2018年围绕“实施北京城市总体规划,落实‘双控’‘三线’政策措施”开展专项监督,围绕金融风险防范、医药分开综合改革实施、司法责任制落实、2022年冬奥会冬残奥会基础设施建设等内容开展监督性调研视察活动。牢牢把握新时代社会主要矛盾变化的新特点,顺应人民对美好生活的新期待,开展议政活动。2018年围绕中共十九大提出的“七有”要求,就直管公房改革、老旧小区综合整治、城乡义务教育均衡发展、社区医疗改革、农村养老服务发展、慈善事业发展、对口帮扶精准扶贫、社会心理服务体系建设等关系群众安危冷暖的问题,察实情、建真言、谋良策,为不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感广集智慧。

  (三)聚焦发挥爱国统一战线组织作用,努力找到最大公约数、画出最大同心圆。要充分发挥政协组织的团结统战功能,把团结各界、凝聚人心摆在更加突出的位置,广泛汇聚正能量。支持各民主党派、工商联和无党派人士更好在政协发挥作用,进一步完善议政会、秘书长会议机制,加强对统一战线内部、政协内部事务的协商,推进政协协商与政党协商联动。2018年要举办纪念中共中央发布“五一口号”70周年活动,围绕“提升农村人居环境,推进美丽乡村建设”和“推进超大型居住区公共服务配套设施建设,增强人民群众的获得感幸福感安全感”组织开好议政会。全面贯彻党的民族政策,维护和发展平等团结互助和谐的民族关系,继续推进少数民族低收入村户帮扶;坚持宗教的中国化方向,促进宗教工作法治化,继续推进宗教房产落政。贯彻落实中共北京市委加强新的社会阶层人士工作的意见,建立与党外代表人士、新的社会阶层人士联谊交友制度,加强与新的社会阶层人士的团结联谊,努力扩大团结面、增强包容性。增强界别代表性,更加注重发挥界别作用,界别建设要做到有组织依托、有召集人、有联络员、有工作计划、有活动经费、有活动场所。发挥港澳委员“双重积极作用”和港澳台侨工作顾问特殊作用,加强京港澳青少年科技文化交流,继续实施“香港大学生三年百人北京社会实践活动”,推动爱国爱港、爱国爱澳力量发展壮大,促进港澳地区长期繁荣稳定,促进祖国和平统一。发挥政协在公共外交和对外交流交往中的积极作用,加强与海外华侨华人联系,促进大团结大联合。

  (四)聚焦推进政协工作创新发展,不断提高履职科学化水平。适应新时代新任务新要求,以改革思维、创新理念、务实举措加强制度机制和能力建设,提升履职水平。着力履职制度研究,加强规划统筹,增强制度的协同性,进一步完善政治协商、民主监督、参政议政制度体系。切实发挥提案工作的全局性作用,把协商贯穿提案工作始终,加强平时提案征集,推动其他履职方式与提案衔接、向提案转化。调查研究、社情民意信息、文史资料、新闻宣传、理论研究等基础性工作也要强化创新意识,适应履职需要,提高工作水平。积极运用大数据、云计算等现代信息技术提高履职服务能力,更多开展网络议政、远程协商,推进政协工作现代化。2018年是本届市政协开局之年,要进一步健全党领导政协工作的体制机制,落实中共北京市政协党组党建工作主体责任,发挥领导核心作用;及时组建各专门委员会,制定专门委员会工作指南,组建各民主监督组,做好特约监督员的选派、理论与实践研究会的换届工作,加强政协智库建设,为新一届政协工作开展奠定坚实的组织基础。主动接受全国政协的指导,加强与部分在京全国政协委员的联系,出台对区政协工作指导的意见。

  三、加强委员队伍建设 树立新形象 担当新使命

  进入新时代,首都的发展与党和国家的使命更加紧密地联系在一起。为推进首都改革发展广泛凝聚共识、汇聚力量,政协组织责任重大,政协委员使命光荣。要贯彻落实中共十九大关于加强委员队伍建设的要求,把委员队伍建设作为政协强基固本之举,建设一支政治素养高、履职能力强、作风形象好的委员队伍,为不断开创政协工作新局面打下坚实基础。

  (一)着力加强政治建设,努力提高政治素养。要落实“看北京首先从政治上看”的要求,把旗帜鲜明讲政治作为委员队伍建设的根本要求。人民政协是庄严的政治组织,作为首都政协组织的成员,要切实提高政治站位。深入学习贯彻中共十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。把增进思想政治共识作为重大政治任务,自觉运用科学理论分析判断形势、研究解决问题,自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行。面对经济社会转型发展中具体问题的不同看法和意见,通过多种形式的协商讨论,积极引导群众看主流、看本质、看趋势,做到增进一致而不强求一律、尊重差异而不扩大分歧、包容多样而不弱化主导,自觉协助党委政府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作。2018年要制定常委会加强自身建设的意见,发挥常委会组成人员的骨干和带头作用。制定政协工作中共产党员委员发挥先锋模范作用的意见,推动共产党员委员以更高标准、更严要求提高思想政治素质,严守政治纪律和政治规矩,切实发挥好表率和带动作用。

  (二)着力加强能力建设,不断提高履职水平。要按照“懂政协、会协商、善议政”的要求,全面提高履职能力。学习政协章程,准确把握政协的性质定位、职能作用和重要原则,深刻理解政协不是权力机关,不是决策机构,也不是协商主体,而是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,把握政协履职方位。坚持协商理念,互相尊重,平等议事,提倡热烈而不对立的讨论,开展真诚而不敷衍的交流,鼓励尖锐而不极端的批评,“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”,在协商讨论中找到解决问题的最大公约数。深入开展调查研究,反映真实情况,发表真知灼见,做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物,建言建在需要时、议政议在点子上、监督监在关键处。2018年要对新委员进行全员培训,本届内要利用暑期读书班对委员进行全员轮训;结合履职工作需要,广泛组织专题报告会、情况通报会等活动,促进委员拓宽视野、增长知识、知情明政。

  (三)着力加强作风建设,始终保持良好形象。要按照“守纪律、讲规矩、重品行”的要求,切实加强作风建设。遵守国家宪法法律,遵守政协章程和各项决议,廉洁自律,不碰法律红线。遵守委员履职工作规则,正确处理本职工作与履行职责的关系,不得利用委员身份牟取个人、小团体和特定关系人的利益,主动接受各方面监督,正身正己、由己及人。自觉践行社会主义核心价值观,加强道德修养、增强道德力量、守住道德底线,努力做到行为世范。政协委员是各党派团体和各族各界的代表人士,要切实增强群众观念和服务意识,坚持以首都发展大局为重、以民生关切为念,自觉把责任使命扛在肩上,把群众冷暖放在心上,做有温度、有责任感的政协委员。积极参加市政协和各专委会、各界别的履职活动,每次全体会议至少带来一件提案、一篇社情民意信息。2018年制定政协委员联系界别和社区群众的办法,引导和支持委员融入群众、服务群众。

  (四)着力推进制度机制建设,全面强化服务管理。要按照制度化规范化程序化的要求,加强委员履职服务管理。2018年围绕加强委员队伍建设召开议政性常委会议,制定加强委员队伍建设的意见。落实加强委员联系工作的各项制度机制,建立健全覆盖全体委员的联系网络,充分发挥专委会联系委员的纽带作用,开展经常性的走访联谊,增强政协组织的凝聚力、向心力。加强对委员的服务,带着感情和委员交往,努力为每一位委员搭建履职平台,营造既畅所欲言、各抒己见又理性有度、合法依章的良好协商氛围,打造团结之家、民主之家、和谐之家。健全委员履职评价、激励和约束机制,明确委员履职标准,建立委员履职档案,完善委员履职信息管理系统,进一步规范委员履职服务管理。

  各位委员,使命呼唤担当,实干成就梦想,“幸福都是奋斗出来的”!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共北京市委领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不忘初心,牢记使命,以拼搏为美,向行动致敬,为奋力谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章作出新的贡献!

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