2007年，在市委、市政府领导下，在各部门的大力支持和共同努力下，市、区商务部门贯彻落实科学发展观，“面向基层、发挥优势、形成特色、强化服务”，各项工作取得新的进展。

　　——发展更加协调。实现了生产安全、秩序规范、市场繁荣，全市社会消费品零售额3800.2亿元，增长16%；利用外资更加符合首都产业发展方向，实际利用外资三年连上台阶，首次突破50亿美元，增长11.3%；外贸结构更加优化，进出口1929.5亿美元，增长22.1%；境外拓展能力提高，新批境外企业(机构)87家，增长14.5%，对外承包劳务合同额23.7亿美元，增长34%；首都机场旅客吞吐量进入世界机场前十名，进出境旅客1456.7万人次，增长15.5%。

　　——贡献更加显著。2007年，批发零售业税收786亿元，占全市税收的17.9%；涉外企业税收857.9亿元，占全市税收的19.5%，其中海关征收关税及代征税332.1亿元。全市商业服务业从业人员约230万人，占全市从业人员的28%；外商投资企业从业人员约90万人，占全市从业人员的10%；出口产业涉及就业约220万人，相当于全市从业人员的25%。

　　2007年，重点从六个方面推进了工作：

　　(一)促进了行业规范和消费安全

　　加大了市场秩序整治力度。引导协会先后组织47家达标百货店、19家大型零售连锁企业联合承诺，取消返券，提倡“明折明扣”诚信促销。及时吸取重庆家乐福踩塌事件教训，全面禁止了生活必需品限时限量促销。规范商品交易市场，调整改造市场94个，拆除汽配市场4家。

　　狠抓了行业生产安全。加强执法力量，加大了安全生产联合执法力度。检查商业经营单位3760余家次，整改各类问题8100余个。“好运北京”测试赛期间，朝阳、丰台等区县进行了拉网式检查。

　　强化了流通领域食品安全。全面完成关闭不达标定点屠宰场任务，保留的14家定点企业工艺技术水平明显提高；规范销售渠道，推行索票索证制度；定点屠宰率达100%，名列全国第一。加强食盐市场监管，合格碘盐食用率继续高于国家标准3个百分点。酒类流通备案登记新增8655户，累计20098户；企业购用随附单累计122万份。

　　完善了生活必需品市场监测和政府储备。积极应对猪肉等价格上涨，加强了市场监测，完善了政府储备，增强了调控能力，保障了重要生活必需品不脱销、不断档。

　　(二)不断创新工作方式

　　用足展会功能。坚持小型化、专业化定向招商方式，对日韩、欧美等开展招商活动10次。探索出口推销、进口采购、招商引资的“三合一”方式，组织天竺出口加工区、密云经济开发区、大兴生物医药产业基地，在国际博览会上招商引资。房山、通州、昌平等区县积极推荐企业参加广交会。

　　按照民意办实事。公开征集市民意见，按百姓需要修建菜市场和便民菜店。东城、崇文、宣武、海淀、怀柔等区县采取多种形式，千方百计解决居民买菜不便问题。新建改造规范化社区菜市场81家，新发展社区便民菜店94家。据调查，居民对社区商业满意度达76.2%，比2001年上升26个百分点。

　　首次推出“购物季”和“拍卖季”。与市旅游局推出“北京购物季”活动，营造规范、便利、实惠、放心的消费环境，“购物季”期间零售额增长16%。推出“拍卖季”活动，加快拍卖业发展，拍卖企业数量和古玩艺术品成交额列全国第一。

　　推进再生资源回收体系产业化。实施试点方案，规范站点、物流配送、厂商直挂和分拣中心建设取得实质性进展。全市回收站点达4802个，全年回收量359万吨，交易额129亿元，同比分别增长34%和239%。

　　(三)加大了结构优化力度

　　进一步提高商业组织化程度。连锁零售额增长16.7%，高于社会消费品零售额增幅。新建改造农村连锁超市、便利店1348个，累计4094个，乡镇和千人以上大村基本实现“双覆盖”。新发展农资连锁门店230家，累计680家。

　　促进生活服务业协调发展。引导餐饮企业加快升级，新增国家特级、一级酒家和酒店43家，累计达448家。评定特色餐厅150家，累计达295家。组织评定了美发美容规范服务示范店120家。建成了正东百合和普兰德两个洗衣园区。3家企业被确定为国家内资企业融资租赁试点。

　　不断优化对外贸易结构。机电和高新技术产品出口比重分别达58.5%和34.9%，“两高一资”产品出口下降。高端产业功能区发挥产业聚集作用，北京经济技术开发区出口占全市的25%。指导中关村科技园“国家科技兴贸创新基地”建设；组织4100多家企业参加了59场次国际市场开拓活动，推动了“双自主”产品及服务的出口。研究我市服务外包政策，运用国家政策资金支持了40个服务外包项目。

　　积极引导外资投向重点产业领域。制定了商务领域促进生产性服务业和文化创意产业发展的指导意见，第三产业实际利用外资占全市80.6%。新批外资零售店铺423个，增长13%。

　　(四)强化了行业特色和优势

　　推进了特色商业街改造。集中力量改造南锣鼓巷等8条特色街区。市级特色商业街——海淀图书城正式开街。王府井、西单、前门、大栅栏等改造工程全面展开。

　　加快了“老字号”改革。发布了加快国有“老字号”企业改革发展的指导意见，11家企业完成改制。全聚德集团成功挂牌上市。菜百黄金类饰品被评为中国名牌产品，张一元、大明、内联升被认定为中国驰名商标。

　　支持优势企业“走出去”。对外承包劳务营业额增长12.6%，达9.4亿美元。北京建工集团借奥运、创品牌，成功登陆全球标准最严格的美国总包市场。

　　继续增强高端优势。与国际知名咨询机构合作，吸引跨国公司地区总部等企业高端组织落户北京。新设具有研发功能的外资企业31家。世界500强企业在京投资新项目31个，沃达丰、苏黎世金融等7家首次来京投资。纳斯达克、纽约证券交易所等办事处相继落户。

　　(五)增强了发展后劲

　　增强农村商业持续发展能力。建设农村连锁企业二级分销配送站点36个，着力解决偏远山区商品的配送问题。推进了新发地等10多个农产品综合批发市场、产地型批发市场的标准化改造。启动了“一乡一集市”工程，改造了51个集市。顺义、门头沟等区县通过列入折子工程或安排专项资金，有力支持了农村集市改造建设。

　　促进合同外资大幅增长。挖掘项目信息，加强协调、全程跟踪、细化服务、加快审批，促进项目落地。石景山的信息服务业、平谷的现代制造业、延庆的食品工业等成为新亮点。全市合同外资93.3亿美元，增长27.8%，为奥运后发展奠定了基础。

　　推动物流园区和保税物流功能区的建设和运营。空港、马驹桥、良乡三大物流基地入园物流企业新增27家，累计达107家。拓展出口加工区保税物流功能，解决了长期困扰的“境外一日游”问题。完成了北京空港保税物流中心(B型)的建设和验收。同时，开始了北京空港综合保税港区申报工作。

　　(六)全面推进奥运服务筹备工作

　　落实“迎奥运三年行动计划”。15项任务已完成13项。全年累计培训24.6万人次，超额8.6万人次，西城、朝阳、海淀等8个区县成绩突出。着力推进商业设施无障碍改造，2001年底前建成的商场、超市改造率达到65%，超过目标5个百分点；奥运场馆周边、重点街区大中型商场、超市改造率达到87%。累计发展刷卡特约商户8.47万户，覆盖率超过80%，上升30多个百分点；刷卡消费额增长31%，占社会消费品零售额43%。

　　着力提高服务水平、改善购物环境。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。组织了购物排队推动日、劳模巡回演讲、职业工装风采展演等活动，44家企业、74名员工荣获首都文明服务示范窗口和服务明星荣誉称号。引导实施“大型商场超市购物环境规范”，改进了卫生间和试衣间配置，解决了引导标识不规范、总服务台功能不全等问题；启动了16家大型商场停车引导系统改造，已完成14家。

　　奥运餐饮服务筹备工作进展顺利。按照奥组委的标准和相关规范程序，做好奥运食品供应商、餐饮服务商遴选工作。“好运北京”测试赛期间，为24项赛事28个场馆提供工作餐、茶点37.3万份；为42家运动员驻地酒店、12家餐饮服务商送货1407车次，提供了560余种商品的供应服务。

　　此外，圆满完成了党的十七大、全国“两会”等重要会议的服务保障工作。

　　2007年全市商务工作取得的新成绩，离不开市委、市政府的正确领导，离不开各部门的密切配合、区县商务部门的扎实工作、行业协会和中介服务机构以及各类商务企业的开拓进取，在座受人事部、商务部表彰的全国商务系统先进集体代表、劳动模范和先进工作者更是做出了突出贡献。

　　总结2007年工作，我们对推进全市商务发展的认识不断加深：一是坚决贯彻落实科学发展观，是实现商务发展又好又快的根本所在；二是实现安全、规范基础上的繁荣，是首都商业服务业可持续发展的正确选择；三是以奥运标准，全面落实责任，深化、细化、优化工作，是商务工作的基本要求；四是推进内外贸融合，统筹整合资源，是形成商务工作整体优势的重要途径；五是加强部门沟通协调，实现多向联动，是提高商务部门公共管理和服务水平的必要手段。

　　看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前商务发展面临的问题和挑战：一是如何打胜奥运攻坚战，在巩固服务奥运成果的基础上，更好地贯彻“四个服务”的要求，是必须完成的艰巨任务；二是在全市商务多年快速发展的基础上，如何突出好字优先、协调发展，是必须正视的新挑战；三是商业服务业行业众多，执法力量相对薄弱，如何在更高层次上保障安全、强化规范、增加便利、促进繁荣，是必须破解的难题。

　　名词解释：

　　1、“两高一资”产品：指高耗能、高污染和资源性产品。

　　2、服务外包：指企业将价值链中原本由自身提供的基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。服务外包分为信息技术外包(ITO，Information Technology Outsourcing)和业务流程外包(BPO，Business Process Outsourcing)。

　　3、境外一日游：是加工贸易企业为解决深加工结转中的税收问题而采取的一种做法。深加工结转是指企业使用保税进口料件生产的产品，不直接出口，而是结转销售给另一加工贸易企业，经深加工后再出口的一种贸易形式。它是加工贸易加工链条在国内的延伸，是加工贸易的一种重要表现形式。目前对深加工结转主要采取两种税收管理方式：一种是“先征后退”，一种是“不征不退”。采用“先征后退”方式，不仅增加了企业流动资金成本，并且所征进口料件的关税不能退税。采用“不征不退”方式，加工中使用的国产料件不能退税。这都给企业增加了成本。为了降低成本，上游企业先将结转料件出口(通常到香港)，下游企业再以保税方式进口结转料，以此避免上述两种情况产生的问题。这个进出口的过程称为“境外一日游”。“境外一日游”本身也会提高企业的物流成本，降低企业的运行效率，同时造成了进出口额虚增。

　　4、保税物流中心(B型)：指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。中心内企业可开展保税存储进出口货物及其他未办结海关手续货物、对所存货物开展流通性简单加工和增值服务、全球采购和国际分拨配送、转口贸易和国际中转及经海关批准的其他国际物流业务。利用保税物流中心(B型)的入区退税功能，可有效解决“境外一日游”等问题。