2007年是筹备2008年奥运会的决战之年。我市群众体育工作按照《北京市群众体育“十一五”发展规划》和2007年北京市群体工作计划，坚持以人为本，以全面、协调、可持续的科学发展观为统领，以构建全民健身服务体系为目标，以提高全民体育意识和健身意识，增强人民体质为目的，以满足不同人群的健身需求为出发点和落脚点，紧抓2008年奥运会机遇，更加广泛、深入地开展以“全民健身与奥运同行”为重点的群众体育活动，不断掀起全民健身新高潮，全年工作计划按期完成。　

　　一、全民健身服务体系日臻完善　

　　(一)群众体育组织网络逐步完善　

　　群众体育组织网络是我市开展全民健身工作的基础，通过几年的努力，我市逐步建立了市、区(县)、街道(乡镇)、社区(行政村)四级体育组织网络。逐步建立以社会体育指导员为骨干，以广大市民为服务对象，以组织开展小型多样的健身活动和科学健身指导为工作内容的“社区(行政村)全民健身协会”。形成广大市民自愿参与、自我约束、自我完善、自我发展，民间化、社团化的管理模式和运行机制，基本实现全民健身组织体系的社会化目标，即：“人人都有组织，组织都有活动，活动都有特色”，纵向相对独立，横向互相联系，涵盖面广，包容量大，社会化的全民健身组织框架。　

　　(二)全民健身设施更趋多元化　

　　2007年，我市对部分区县和社区配建了一批足球、篮球、乒乓球等专项群众体育场地设施，在一定程度上满足了不同人群的健身需求，被广大群众称为政府的亲民、便民、利民工程。此外根据《北京市全民健身工程管理办法》规定，按计划对2002年配建的全民健身工程进行更新。目前，大部分区县已顺利完成更新任务，截止至2007年12月底，全市已更新1000套健身设施。　

　　(三)群众体育社会化进展顺利　

　　1、创建体育生活化社区全面展开　

　　探索社区体育工作新途径，发挥体育在城市管理和建设社会主义和谐社区中的作用，积极推进体育生活化，凸显“人文奥运”的理念，倡导科学、文明、健康的生活方式，营造与奥运会相适应的体育文化环境。2007年上半年研制了《北京市体育生活化社区建设标准(试行)》，各区县非常重视，并按照标准认真进行申报准备。经对申报社区进行认真考察、审核，并对符合标准的30个新创建的体育生活化社区予以命名。目前我市已建设发展了52个体育生活化社区，标志群众体育社会化进展顺利。　

　　2、社区健身俱乐部发展趋势良好　

　　集组织、活动和场地设施于一体的社区健身俱乐部在满足居民健身服务需求的同时，也对社区体育管理体制和运行机制进行了有益的探索，已成为北京市今后社区体育工作的主要方向。目前我市已有国家级健身俱乐部5个，待批准9个，市级健身俱乐部25个。这样的多功能、多服务内容的社区健身俱乐部以公益为主，适当引导大众体育消费，不断满足社区居民的健身需求，深受社区群众欢迎，总体发展趋势良好。　

　　(四)国民体质检测站建立健全　

　　按照奥运会前市政府重点工作倒排期折子工程任务要求，2007年6月中旬下发了《北京市国民体质检测工作管理办法》，规定了建站标准及装饰标准，统一配发测试器材和展板。2007年底在各区县体育局的共同努力下，我市完成了12个二级国民体质测试站配建工作。作为政府公益性测试机构的国民体质监测网络，新建成的二级测试站将为广大市民开展体质评价，在科学健身指导方面发挥应有作用。　

　　(五)农村体育不断发展　

　　加快体育场地设施建设并加强管理，提高使用效率，为参加体育健身活动提供便利条件，是我市农村体育在场地设施建设方面的工作要求。多年来，市体育局和区县地方政府共同投资为全市3577个行政村配建全民健身设施。这些工程不仅提升了政府体育部门及体育彩票公益金的影响力，更为广大农民健身提供了方便。2007年我市投入体育彩票公益金900万元为300个行政村配建全民健身工程，使行政村“健身工程”配建率达到了90%。开展了2006-2007年度北京市体育先进乡镇和先进村的评选工作，有13个乡镇88个行政村被评选为先进单位。　

　　(六)青少年体育进一步加强　

　　1、全面贯彻落实中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神，市体育局认真贯彻落实，及时转发了国家体育总局的《通知》，并制定了市体育局的《意见》，要求各级体育行政部门实施督导职责，积极配合教育部门，提高体育教育质量，促进中小学生的体质不断增强。　

　　2、学校体育场馆开放试点工作取得成效　

　　近几年，市体育局、市教委采取多种渠道和措施促进学校体育场馆向公众开放，为社区居民、青少年学生提供体育锻炼的场地设施，努力发挥青少年体育俱乐部、体育传统项目学校在引导青少年学生参加体育运动的示范带头作用，积极构建校内、校外的青少年体育组织网络和竞赛体系，为居民健身、青少年参加体育锻炼提供组织保证和科学健身指导。北京市人民政府办公厅转发了市体育局、市教委、市财政局制定的《关于学校体育设施向社会开放的指导意见》的通知，对开放标准和形式、建立安全保障机制、经费补贴与奖励、建立政府主导、部门协作的长效工作机制等做了相应规定。目前，我市1785所中小学校已有716所通过不同方式向社会开放，占全市中小学校总数的40%。各学校将平时开放和假日开放有机结合，满足了不同居民的健身需求，体现了主动服务精神。特别是东城区和海淀区的封闭式管理和混合式管理相结合，教学区和开放区相对分开管理的开放模式，被国家体育总局检查组认为是未来的方向。　

　　3、青少年体育健身俱乐部管理水平有提高　

　　2007年召开了18个区县体育局和特邀10所青少年体育健身俱乐部负责人参加的北京市青少年体育健身俱乐部发展研讨会；举办了“北京市青少年体育俱乐部(负责人、教练员、体育教师、管理人员)社会体育指导员培训班”，近178人参加了培训，取得了良好的效果；组织全市17个青少年体育俱乐部的34名管理人员和骨干到江苏南京、无锡等地参观学习；圆满完成了北京市青少年奥运体验营活动的组织工作。　

　　4、完成体育传统项目学校竞赛组织工作　

　　2007年，市体育局和市教委联合举办传统校各项目比赛10项次，直接参与的学生人数达1万人。同时，按政策完成了初中和高中传统校招收体育特长生工作。　

　　(七)群众体育骨干队伍建设不断加强，专业化、科学化水平逐步提升　

　　1、积极推进社会体育指导员培训工作，建立一支高水平的全民健身专家队伍，成为提高市民科学健身意识的重要服务内容。为发挥指导员的作用和影响，实行规范管理，专门为“体育生活化社区”举办一期社会体育指导员培训班，约80人参加。全年共培训社会体育指导员699人，其中一级437人。积极实施社会体育指导员国家职业资格标准换证及认证工作。健美操和游泳两个项目获得社会体育指导员国家职业资格标准证书的共有446人。　

　　2、根据国家体育总局《关于进一步加强社会体育指导员工作的意见》的文件精神，为加强我市社会体育指导员的管理，实行全国统一管理软件。该软件系统的实施对我市群体工作运用现代化管理手段，提升科学管理水平具有重要的示范作用，也促进了我市社会体育指导员管理工作的规范化。市体育局对全市社会体育指导员专管干部进行了培训，制作完成个人信息卡，于年底前基本实现社会体育指导员统计注册网络化管理。在各区县体育局帮助下，社会体育指导员注册与管理工作顺利进行。据统计，重新注册的社会体育指导员已达12000余人，目前这支骨干队伍在组织、指导群众健身方面发挥着越来越大的作用。　

　　(八)加强行政执法，对游泳场馆进行安全检查　

　　为有效地履行体育局安全监管职责，2007年中旬由市体育局、市卫生监督所、市公安局治安总队组成的联合检查组，对6个区县的12家游泳场馆进行了安全抽查。重点检查了游泳场馆的救生员、教练员上岗资质、各种安全制度、应急预案的制定等落实情况，通过安全检查，最大限度减少了安全隐患，确保了广大健身群众的健康与安全。　

　　二、以“全民健身与奥运同行”为主题的系列群众体育活动蓬勃开展　

　　2007年我市紧抓08奥运机遇，积极调动社会各方面的力量，不断扩大活动范围，拓展活动内容，力争做到活动规模、质量上档次，管理上水平。组织了数十项有影响、有规模、有创意、群众喜闻乐见的系列活动，形成了全市总动员、全民齐参与的社会环境，为北京奥运会的成功举办营造浓郁的奥运氛围。　

　　其中有代表性的活动是：　

　　(一)舞龙舞狮贺新春　

　　在顺义区北务镇举行的全国龙腾狮跃闹元宵—北京分会场活动拉开我市体育文化系列活动的帷幕，来自顺义区的2800多名农民朋友参加了舞龙舞狮等多项活动的表演，使我市“迎、讲、树”全年活动在红红火火的龙腾狮跃中展开。　

　　(二)成功承办“迎奥运全国亿万妇女健身风采展示大赛”　

　　来自全国31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团和香港、澳门特别行政区1737人参加了7个比赛项目和一个展示项目的比赛，是迄今参赛省市最全、参赛人数最多的一届全国亿万妇女健身活动展示大赛。我市妇女代表团取得了八个一等奖、四个二等奖和五个三等奖的好成绩，并获体育道德风尚奖。有198名裁判员参加大赛的裁判任务和竞赛组织工作。有关区县、学校、武警总队和单位近万人参加了开闭幕式表演，充分展示了全国亿万妇女喜迎奥运的健身成果。　

　　(三)迎奥运“和谐社区杯”乒乓球比赛掀起我市有史以来单项群众体育健身热潮　

　　来自全市314个街道、乡镇，2523个社区和3957个行政村的75万人参加，参与活动总人次突破280万，创下了我市群众体育比赛活动之最。本次活动借助乒乓球这个特殊的载体开展群众性比赛活动，不仅激发了群众的健身热情，使更多的人投身全民健身，更重要的是支持以社区为基础、以市民为主体，最大程度地放大影响范围，充分体现了政府主导、公众参与、群策群力共同创建和谐社会首善之区的精神和体制优势。　

　　(四)成功承办全国亿万青少年阳光体育运动启动仪式　

　　承办全国亿万青少年阳光体育运动启动仪式是贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》的要求举办的全国性示范活动。中共中央政治局常委李长春出席并讲话，国务委员陈志立主持会议，中央有关部委主要领导和市委书记刘淇、市长王岐山及其它市领导出席了启动仪式。我市大中小学生一万余人参加了该活动的健身表演。　

　　(五)北京市第六届全民健身体育节有创新　

　　第六届全民健身体育节创新活动内容、创新活动形式、创新组织方式，在“全”字上做文章，在“健身”上下功夫，倡导每个市民参加一项以上体育文化活动。体育节举办期间，全市共举办12项市级活动、261项区县级活动、5941项基层活动，参与活动总人次达到588.6万人次，成为我市体育节历史上规模最大、影响最广、覆盖面最宽、内容最丰富的一届群众体育盛会。　

　　(六)举办奥运会倒计时一周年庆祝活动　

　　“北京市迎奥运倒计时一周年全民健身优秀项目展示暨全国亿万群众迎奥运健身行活动”于8月8日，在中华世纪坛隆重举行。来自首都各界万余名群众参加了群体展示和健身行活动。以纪念迎奥运倒计时一周年这一历史性时刻，表达出首都人民“心系北京、情牵奥运”的情结，践行“全民健身与奥运同行”的理念。同一天，全市十大公园还举行“北京市百万市民晨练连锁大行动”，各区县也同时开展了精彩纷呈的迎奥运倒计时一周年活动。　

　　(七)健身气功活动为奥运添彩　

　　健身气功把握政治方向，稳妥的开展工作，保证了社会的稳定，为创建社会主义和谐社会和北京的政治稳定做出了不可低估的贡献。市、区县两级体育部门领导重视，为群众气功演练提供展示平台，并给与资金支持。全年活动深入到了全市所有区县、街道、乡镇。共举办活动8场次，人数达近5000多人，出现了红红火火的局面，为迎奥运增添光彩。　

　　(八)与市农委共同举办第六届北京市农民运动会　

　　来自13个郊区县的1043名运动员参加了拔河、武术、风筝等8个项目的比赛。本届农运会始终突出“和谐京郊、喜迎奥运”的主题，特色明显，农民参与广泛，充分展示了我市社会主义新农村的建设成果和广大农民崭新的精神风貌。是一次适民情、合民意、得民心的农村体育盛会。　

　　(九)“北京市迎奥运和谐杯金秋全民健身篮球赛”推动全民健身持续升温

　　迎奥运和谐杯金秋全民健身篮球赛是我市目前最大规模的群众性团体项目赛事，比赛历时三个月，再掀全民健身活动新高潮。全市314个街道、乡镇，6000余个社区和行政村全部参与，报名参赛人数近66万人，参与活动总人次突破162万人次，是继和谐社区杯乒乓球比赛后又一次全市规模大、深具影响力的群众体育比赛活动，为2007年北京市全民健身活动书写了浓墨重彩的收关之笔。　

　　(十)北京市第二届文明啦啦队比赛于年底圆满落幕　

　　为净化首都的赛场环境，营造良好的人文奥运氛围，组织“金龙鱼杯”北京市第二届文明啦啦队比赛。参赛队员包括学生、机关干部、社区居民、部队官兵、外企职工、农民、少数民族、来京务工人员等不同群体的1000多支队伍、近10万群众。在2008年“好运北京”奥运测试赛等各项大型赛事上都有上佳表现。此项活动作为北京市“迎奥运，讲文明，树新风”活动的重要内容，社会各界广大群众积极参与迎奥运赛场文明行动，实践赛场文明礼仪，营造和谐、热烈、文明的赛场文化环境，为着力打造奥运人文景观，为奥运会培养热情、懂行的文明观众做出了积极的贡献。　

　　三、市民科学健身意识普遍增强　

　　(一)加强科学健身指导工作　

　　组织编写的《北京市全民健身科普手册》第三册，汇集了健身方法、健身基本知识和理念以及奥运知识、奥林匹克精神、奥运会项目竞赛方法等多方面内容。通过“与奥运同行，全民健身科普知识进万家”活动，市体育局同市科协共同举办“走进社会主义新农村，《全民健身科普知识手册》赠书仪式”，全年共向市民赠书10万册。重点为广大农民了解奥林匹克知识、弘扬奥林匹克精神，树立健康、科学、文明、时尚的健身和生活理念提供条件。提升了市民整体素质，广受社会各界好评。　

　　(二)深入开展奥运大讲堂　

　　奥运大讲堂是市体育局与首都精神文明办、中国奥委会新闻委员会、北京市科协、市体育总会联合主办的一项公益性活动。自2006年开讲以来，截止07年底共进行了33讲，现场听众累计超过万人次。奥运大讲堂网站1年达到了40万人次的浏览量，多家报纸媒体包括北京青年报、北京晨报、娱乐信报等转载了精彩场次，间接受众达到200万人次。市民的科学健身意识普遍提高。　

　　四、筹备奥运会北京地区火炬接力传递活动　

　　为更好地完成北京奥运会火炬接力在北京地区传递活动，市体育局成立了北京奥运会火炬接力北京地区传递组委会，市各有关委办局、有关单位和各区县政府、体育局给与了积极的支持与合作，提出了各区县最具代表性的景点和路线，及时提供了大量的文字和视频资料。目前火炬传递路线方案编制工作已完成。市委、市政府领导先后多次听取编制工作汇报，对《方案》(草案)给与了充分肯定。　

　　五、经验和体会　

　　(一)重大群体活动推进社会主义核心价值体系建设　

　　2007年系列群体活动依托“全民健身与奥运同行”活动，特别是和谐社区杯兵乓球比赛、和谐杯金秋全民健身篮球赛不仅是热烈祥和、精彩安全的市民体育盛会，也为引导市民科学健身、构建和谐社会首善之区发挥了积极作用。上述活动最大程度地扩大了社会影响，推进和丰富了首都社会主义核心价值体系建设，充分体现了“以人为本，以体为用”，“身心和谐，邻里和睦”，“政府主导，社会参与”的特点和经验，巩固发展了首都精神文明建设齐创共建的体制优势，使全民健身活动开展的丰富多彩、富有成效，提升了首都城市文明形象与市民文明素质。实现了广大市民“我参与、我奉献、我快乐”的目标。　

　　(二)城乡统筹改变人口素质状况　

　　随着《全民健身计划纲要》和《全民健身条例》以及京郊农村城市化发展计划的有效实施，我市城乡一体的城市管理格局逐步形成，公共体育场地设施在各区县政府财政的支持下快速发展，尤其随着构建北京国际大都市目标的实现进程，我市城乡人口比例发生很大变化，对城乡统筹，提高人口素质和体育人口质量起到了有力的推动作用。据统计，经常参加体育锻炼的人群结构发生重大改变，中青年人和知识分子参加体育锻炼的比重呈现良性发展的格局；锻炼时间的选择和锻炼强度控制越来越讲究科学依据；健步走、跑步、游泳等简便安全的有氧锻炼活动项目正逐渐受到越来越多北京人的喜爱，参与人数保持上升势头；知识分子的健康状况有了明显好转；市民的科学健身意识大大提高。　

　　(三)发挥体育多元功能，促进和谐社会建设　

　　2007年组织的各项重大群体活动紧密结合2008年奥运会，发挥群体工作在全面提高市民的健康素质，构建社会主义和谐社会、为举办一届“有特色、高水平”奥运会所做的贡献，充分体现出群体工作的多功能作用。广大市民通过参加各类比赛活动，增进了彼此的了解，享受到了全民健身活动的乐趣，提高了体育意识和文明的生活方式。特别是伤残人员、外来务工人员、领导干部、社会名人和国际友人的参与，更加体现出社会大家庭的相互关爱、人人平等、共建和谐的氛围。　

　　六、存在问题　

　　(一)全民健身服务体系需进一步完善，个别地区的全民健身工程选址还需认真考察，对不方便群众健身的设施安排需尽快调整。　

　　(二)青少年体育健身俱乐部和传统项目学校，在加强青少年体育，增强青少年体质工作上还应进一步发挥主动服务的示范作用。　

　　(三)部分有农村的区县全民健身工程配建率缺口仍较大，对我市2008年6月底以前实现行政村全民健身工程配建率100%的目标仍须各区县作出最大的努力。　

　　(四)体育生活化社区和社区健身俱乐部建设在一些区县还须给予足够重视，尽快创造条件予以推动。　

　　(五)充分发挥社会体育指导员的作用，不断提高管理水平，队伍的注册统计工作还需继续完善。　

　　(六)群众体育基础数据统计工作的信息化服务手段还有待进一步研究、开发和提高。　

　　2007年我市群众体育工作在市委市政府的正确领导下，在各级体育部门的努力和广大市民的积极参与、支持下，顺利完成了全年各项工作任务，取得了很大成绩，工作成果惠及广大市民，在浓郁的奥运氛围里，我们迎来了中国历史上最具重要意义的2008年。　

　　2008年是北京奥运会举办的决战之年，也是北京市群众体育工作借势发展和大有作为的一年。北京市群众体育工作将进一步深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧紧抓住北京举办奥运会和全面建设小康社会的历史机遇，继续坚持以人为本，全力唱响全民健身与奥运同行主题。使人民群众切实享受到群众体育改革和发展所取得的成果，为迎接奥运会成功举办和促进社会和谐，实现“新北京、新奥运”的战略构想发挥更大作用。让我们团结携手，以饱满的工作热情迎接新一年的工作任务。