2007年是深入贯彻落实科学发展观、推动首都经济社会又好又快发展的重要一年，也是奥运筹备工作的决战之年。一年来，在市委、市政府的领导和全国妇联的指导下，全市各级各界妇女组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党的十六届六中全会、十七大和胡锦涛总书记关于妇联工作的重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府工作中心，团结带领广大妇女群众在推动科学发展，促进社会和谐中做新贡献，在参与奥运筹办、营造喜庆氛围中有新作为，各项工作取得了新成效。

　　(一)深入学习贯彻党的十七大和胡锦涛总书记重要指示精神，切实把全市妇女的思想和行动统一到中央精神上来

　　自觉地用党的十七大精神统一妇女干部和群众的思想。把学习贯彻十七大和胡锦涛总书记一系列重要讲话精神作为首要政治任务，制定《关于学习贯彻胡锦涛总书记重要批示的工作意见》、《关于学习贯彻胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的重要讲话精神的工作意见》，制定了《关于认真学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》，有计划、有步骤地把学习贯彻活动整体推进、引向深入。

　　自觉地在深刻领会党的十七大精神中找准工作定位。加强理论武装，坚持学以致用，通过组织十七大精神专题讲座、理论研讨班，召开首都各界妇女学习贯彻十七大精神大会，邀请顾秀莲副委员长作“和谐社会与妇女发展”演讲报告等形式，深刻领会十七大主题，准确把握十七大精神实质，把妇女工作定位在中国特色社会主义建设事业的全局上，定位在首都经济发展的总体要求上，定位在妇女全面发展的新期待上。

　　自觉地宣传贯彻党的十七大精神。加大宣传力度，“北京妇女网”、《北京妇女》杂志等阵地设专栏、出专刊，宣传十七大精神，展示首都女代表风采。掀起学习热潮，举办讲座和培训、组织观看录像、开展讨论、召开主题座谈会等活动，推动十七大精神进机关、进学校、进社区、进家庭、进团体，进一步把妇女群众的思想统一到十七大精神上来，把力量凝聚到实现十七大提出的战略任务上来。

　　(二)向全市妇女发出“首都巾帼为奥运奉献、百年圆梦创美好生活”的倡议，组织动员广大妇女积极参与奥运筹办工作

　　扎实推进首都妇女迎奥运、作奉献各项活动。隆重召开“首都各界妇女纪念‘三八’国际劳动妇女节暨首都巾帼迎奥运、作奉献动员大会”，发出了“首都巾帼为奥运奉献、百年圆梦创美好生活”倡议。圆满承办“迎奥运全国亿万妇女健身风采展示大赛”，营造了全国亿万妇女喜迎奥运的良好氛围。在奥运倒计时重要时段，开展“争创绿色家庭、争当绿色使者，共建绿色家园”活动，召开巾帼志愿者“金玫瑰”行动推进会，举办第三届北京市家庭英语大赛，推出“迎奥运—首都巾帼在行动”四项系列活动。

　　积极引导首都妇女为祖国争光、为奥运添彩。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，深化“巾帼建功—奉献奥运行动”，创建领域由服务业、窗口行业向其他领域不断延伸，扩大了妇女参与面和活动覆盖面。100个全国“巾帼文明岗”、304个市级“巾帼文明岗”和302个“巾帼建功标兵”分别受到全国和市级表彰。先进集体和先进个人的示范作用带动了广大妇女岗位建功、岗位成才，参与奥运、奉献奥运的热情和力量。

　　组织动员首都妇女努力营造喜迎奥运的浓厚氛围。弘扬时代主题，将和谐理念、和谐精神融入“五好文明家庭”、“和谐家庭”、“平安家庭”和“美德在农家”等各类特色家庭创建活动中，58个“流动妇女平安之家”覆盖流动妇女22万人。激发迎奥运热情，“欢乐家庭，情系奥运”家庭才艺大赛，“迎奥运北京市巾帼数字明星评选”，奥运知识大讲堂，“节能减排健康生活，亲子携手喜迎奥运—2007‘双合格’展示”等活动蓬勃开展，千余支巾帼志愿者服务队、16万名巾帼志愿者走进社区和家庭，志愿服务活动蓬勃开展。

　　(三)加强妇女教育资源整合，扎实推进多层次、广覆盖的首都妇女教育培训体系建设

　　妇女人才培养和教育培训体系建设取得新进展。与市委组织部共同制定《关于进一步加强妇女人才工作的意见》，明确了女性高级公共管理人才、女性农村实用人才、女性社会工作人才等六类高级妇女人才培养目标；研究制定《北京妇女教育培训体系建设规划(2008—2010年)》(征求意见稿)，提出以构建学习型城市为中心，发挥家庭和社区两个优势，依托国民教育、社会教育和妇联教育三个资源，健全组织领导、理论研究、基地建设和支撑保障四个体系，推进能力培育、法制宣传、技能教育、和谐文化创建、社会工作者培训五项工程的工作思路。

　　妇女教育培训工作取得新进展。着眼妇女综合素质的提高，坚持培训工作多层次、全方位、广覆盖。与市委组织部联合举办第九期女领导干部培训班，与北京大学联合举办“女性学高级研修班”，组织开展国家心理咨询师技能和职业资格证书培训及妇联宣传、统战、调研、儿童工作等专项培训班，利用网络开办女性素质大课堂等。2007年全市各级妇女组织共举办各类培训班1600余期，培训妇女近90万人次。

　　调查研究工作取得新进展。加强调查研究工作机制化建设，以北京妇女研究中心成立为契机，整合妇女理论研究会、婚姻家庭研究会、家庭教育研究会、家政研究会、妇女法学分会的资源，形成了“一心带五会”的研究体系。加强与党校、社科院和高校的交流合作，形成了“四位一体”的研究模式。制定《北京市妇联关于进一步加强调查研究工作的意见》，开展了妇女思想生活状况、妇女社会工作人才队伍建设、和谐家庭建设评价指标体系等百余项课题的调研，举办了“妇女发展与和谐社会建设”论坛、家庭教育工作专题研讨会等学术交流活动，进一步提升了妇女儿童工作的理性思考。

　　(四)以“双学双比”、“巧娘工作室”创建活动为载体，组织带领广大妇女为首都经济又好又快发展做贡献

　　抓培训，培养新型女农民。先后举办都市型现代农业女带头人培训班、妇女创业知识辅导班，妇女手工艺品制作技能和家政服务员、农产品女经纪人等适合妇女特点的就业创业技能培训。通过培训，农村妇女的综合素质和创业就业能力不断提高。2007年共举办各类培训班450余期，培训农村妇女5万人次，其中3万人实现了创业就业。

　　抓扶持，增强妇女发展动力。发挥妇联协调优势，积极联合市“双学双比”协调小组成员单位，为创业中的贫困妇女送技术、送资金、送项目。有效争取政策和资金支持，2007年共协调各类扶持资金2000余万元，扶持“双学双比”示范基地65个，“巧娘工作室”36个，各种“妇”字号服务组织13个，贫困母亲和农家女小额贷款贴息百余个，促进和带动城乡妇女科技致富。

　　抓创建，促进妇女巧手致富。组织巧娘走进清华美院与专家学者牵手，参加科博会、文博会、企业发展论坛等活动，引领妇女开阔眼界、更新观念。2007年，全市200余个“巧娘工作室”共安置4万妇女就业，带动妇女弹性就业25万余人次，使“巧娘工作室”成为解决失地失业妇女再就业的基地。

　　(五)认真实施北京市“十一五”时期妇女儿童发展规划，切实维护妇女儿童合法权益

　　更加注重在源头上维护妇女儿童合法权益。加强源头参与，启动了《北京市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》修订工作。配合人大女代表、政协女委员积极做好关乎妇女儿童生存发展的议案、提案工作。配合有关部门积极推进妇女参政议政，妇女的政治权利得到有效保障，市十次党代会女代表比例为36.34%，市委女委员、女候补委员、市纪委女委员比例为16.23%，市人大女代表比例为30.61%，市政协女委员比例为31.5%，分别高出“十一五”时期妇女发展规划指标8.34、1.23、2.61和3.5个百分点。23名出席十七大的北京女代表占全市代表总数的37.7%，居全国前列。

　　更加重视推动维护妇女儿童合法权益工作。加强机制建设，依托北京市信访信息系统，实现妇女信访与全市信访工作统一联网。坚持市妇联主席信访接待日制度，主要领导亲自过问、协调、督促重大信访事项处理。2007年，全市各级妇女组织累计接待来信来访2.1万余件，结案率为99%。深入开展未成年人保护法宣传活动，加大对儿童的保护力度，颁布实施《北京市“十一五”时期家庭教育工作规划》，推出“每天十分钟”家教指导行动，开展“健康宝宝、幸福家庭—预防出生缺陷”系列宣传活动，启动16岁以下流动儿童登记管理制度项目，继续实施了联合国儿基会儿童伤害干预项目。

　　普法宣传活动为维护妇女权益营造了良好氛围。落实“五五”法制宣传教育规划，认真开展“三八维权周”、“12.4法制宣传日”、国际禁毒日、世界艾滋病日等宣传活动，累计举办普法宣传活动560余次，讲座374场。编发《打工妹禁毒专刊》3万余份，与市司法局共同编制10幅《婚姻法》宣传挂图，重点在远郊区县51条线路、100余辆公交车上张贴，使《婚姻法》在社会上得到宣传和普及。

　　(六)全面加强妇女组织建设，切实提高妇联组织的吸引力和凝聚力

　　切实加强妇女组织建设。在“党建带妇建”原则指导下，各级妇联组织和干部努力加强综合能力建设，积极发挥在推动事业发展、促进社会和谐、服务妇女群众中的作用。制定《农村妇代会换届选举工作意见》，指导基层妇代会做好换届工作，全市新选出的3922名妇代会主任中，进“两委”比例占66.9%。市妇联和海淀区妇联等8个妇联组织，7名妇联干部分别受到国家人事部、全国妇联的表彰。强化组织覆盖、工作覆盖和服务覆盖，北京市女警察协会成立了协会组织，民主党派、团体妇委会的换届工作基本完成。

　　广泛开展团体活动、统战联谊和民间外交工作。市妇联与首都女新闻工作者协会、民盟北京市委妇委会联合开展“山区孩子希望之旅—向贫困山区孩子捐赠电视”、“女教授进社区”等活动。遵循“和平统一、一国两制”的方针，积极与台湾和港澳各界妇女开展友好交往活动。拓宽对外交流交往，首次出访南非、埃及，并与两国妇女组织进行深入交流。应邀参加加纳、印尼、以色列等使馆庆典活动。全年共组(随)团25个，访问18个国家和地区，接待60多个国家和地区的800余人次来访。目前，市妇联已与78个国家和地区的119个妇女组织建立了友好关系。

　　机关自身建设得到有效加强。进一步健全和完善了党组会、主席会、常委会等项工作制度。以创建学习型机关为载体，举办了机关学习大讲堂，重温入党誓词，“缅怀革命先烈，追寻先烈足迹”红色之旅等活动。在市直机关组织的文明礼仪风采大赛中，市妇联机关演出的舞蹈《快乐的日子》获得文艺演出金奖，拍摄的专题片《我与奥运同行》获得最佳活动专题片银奖。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足和差距，在首都改革发展大局中，妇女事业发展面临的新形势、新情况、新问题有待进一步研究，妇联参与社会管理和公共服务的能力需要进一步提高，服务妇女儿童，解决她们最关心、最直接、最现实的民生问题尚需努力。这些都需要我们在今后的工作中认真研究解决。

　　二、妇女工作面临的形势

　　随着奥运会的日益临近，世界的目光正逐步聚焦北京，保持首都和谐稳定的任务十分艰巨。我们必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步增强责任感、紧迫感，始终保持昂扬向上的精神状态，团结一心，埋头苦干，为成功举办一届有特色、高水平的奥运会，营造首都经济发展社会祥和的良好局面而努力。

　　(一)党的十七大为进一步推动首都妇女事业全面发展指明了新方向

　　党的十七大描绘了在新的历史条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，对促进首都妇女事业的新发展具有重大而深远的指导意义。要全面领会和把握十七大的主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地坚持中国特色社会主义理论体系，在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义，推动妇联工作和妇女事业沿着党的十七大指引的方向健康发展。要全面领会和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，围绕进一步落实首都城市功能定位，着眼妇女事业发展，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把握妇女发展规律，创新妇女工作理念，破解妇女发展难题。要全面领会和把握十七大作出的重大战略部署，按照建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区的要求，引领首都妇女立足本职、真抓实干，全面推进首都经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的发展。

　　(二)成功举办有特色、高水平奥运会，为进一步提升首都妇女工作影响力搭建了新舞台

　　2008年是中国和世界的奥运之年，是奋力夺取筹办奥运最后胜利的决胜之年。2008年全市工作的总任务，概括起来就是营造良好局面，办好一件大事，这件大事就是成功举办奥运会。为圆满完成全部筹备任务，实现举办一届“有特色、高水平”的奥运会和残奥会的目标，要树立大局意识、首善意识，团结动员广大妇女以最好的精神状态、最高的工作标准，投身奥运决胜之年攻坚战，在维护社会秩序、保障“平安奥运”，搞好城市绿化美化、创造更好的工作生活环境等方面充分发挥重要作用，实现“首都巾帼为奥运奉献，百年圆梦创美好生活”的共同愿望。要强化责任意识，忧患意识，大力弘扬绿色奥运、科技奥运、人文奥运理念，团结动员广大妇女发扬为国争光的爱国精神、艰苦奋斗的奉献精神、精益求精的敬业精神、勇攀高峰的创新精神，团结协作的团队精神，主动做好服务奥运的各项工作，积极营造喜迎奥运、参与奥运、奉献奥运的浓厚氛围。要只争朝夕，奋发有为，巩固扩大“礼仪、环境、秩序、服务、赛场”五大文明行动成果，团结带领广大妇女用改革开放的胸怀，热情友善的态度，精益求精的标准，细致入微的服务，深化“迎奥运—首都巾帼在行动”系列活动，塑造首都妇女讲文明、重礼仪的良好形象和热情友好、宽广包容的东道主风采。

　　(三)大力发展社会建设，为进一步完善妇联组织社会化工作机制拓宽了新领域

　　加强社会管理和公共服务，建设和谐社会，是全党全社会面临的新的历史任务。以北京市社会工作委员会的成立和制定首都社会建设总体规划为契机，以社区建设为基础，明确参与社会管理和公共服务的目标定位。认真研究如何在力所能及的范围内承接政府转移出的社会管理职能，努力在反映妇女劳动就业、人身财产、婚姻家庭等方面的诉求上有所突破，化解家庭和社区矛盾，促进社会公平正义。要创新参与社会管理和公共服务的方式方法。创新妇联组织宣传教育、组织服务、妇女利益汇集传输和社会政治参与等方式，创新探索妇联组织参与社会和公共服务的机制和规律，更好地在党政所急、妇女所需、妇联所能和市场缺位的结合点上履行职能。要提高参与社会管理和公共服务的能力水平。加强妇联组织和妇联干部的能力建设，为参与社会管理、承接公共服务、拓展服务领域奠定坚实的素质基础，通过高素质的队伍、高水平的组织、高质量的服务，增强妇联组织的凝聚力和影响力。

　　(四)着力保障和改善民生，为妇联组织进一步维护好、实现好、发展好广大妇女儿童的切身利益提出了新要求

　　着力保障和改善民生，是我们党从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发做出的重大部署。要充分认识解决民生问题在促进社会和谐中的重要作用，坚持以改善民生、满足妇女群众日益增长的生产生活需求为重点，加强对妇女民生问题的整体研究，尽一切努力让妇女群众生活得更好、更方便、更舒心。要把帮助解决事关妇女儿童切身利益的民生问题作为工作重点，特别是围绕政府实现社会救助无盲点的目标，积极协调配合有关部门，有步骤、有计划地帮助贫困妇女和家庭解决生活实际困难，实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要把促进妇女长远发展作为解决民生问题的根本途径，积极探索建立解决妇女生存发展需求的机制，充分运用法律、政策、经济、行政等手段，千方百计地为妇女发展创造条件，搭建平台，切实推动解决好她们的劳动保障、教育保障、生活保障等实际问题。

　　(五)推动社会主义文化大发展大繁荣，为进一步加强妇女思想宣传教育工作明确了新思路

　　十七大突出强调了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。要切实加强社会主义核心价值体系建设，努力把社会主义核心价值体系的内涵和基本要求融入到思想文化建设的各个方面，在广大妇女群众中形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。要大力弘扬中华文化，坚持以中华优秀文化传统为根基，组织丰富多彩、健康有益的民间群众文化活动，深入挖掘和弘扬传统文化的有益价值，使广大妇女成为优秀传统文化的承载者和传播者。要积极建设和谐文化，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，深入开展公民道德实践活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明道德风尚。

　　(六)全面推进党的建设新的伟大工程，为进一步强化妇联组织自身建设提出了新要求

　　十七大报告提出“以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”，这是新时期党对基层工作的新要求。要坚持“党建带妇建”原则，加强基层妇联组织建设，努力在党的基层组织建设总体布局中进一步健全组织网络、发挥组织优势、激发组织活力、促进妇女工作。要坚持强基固本，适应妇女组织专业化、区域化、多样化的发展趋势，大力培育发展以妇女为主体的经济合作组织和妇女社团，最大限度地把妇女群众团结凝聚在党和政府的周围。要加强领导班子和干部队伍建设，按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，加强对妇联干部的教育培训，为提高领导科学发展的能力奠定思想基础。大兴调查研究之风，密切联系群众，求真务实、真抓实干，努力把妇联组织建设成为党和政府放心、妇女群众满意的群众组织。