7月3日上午，市国资委在北京会议中心召开半年工作会。市委常委、副市长吉林到会并讲话。市国资委党委书记周毓秋、市国资委主任王东分别做了工作报告。系统各企事业单位的主要党政领导共300余人出席会议。

　　一、上半年工作

　　上半年，国资系统认真学习贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照市委市政府的部署，积极推进年初确定的各项任务，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　(一)国有资本的功能作用在发展中进一步显现

　　——国有企业保持平稳较快发展。截至5月底，市属企业资产总额10343亿元，同比增长19.9%。1—5月份市属企业累计实现销售收入1866.1亿元，同比增长13.6%。销售收入排名前10位的企业分别是首钢、北汽控股、北控、首旅、城建、电控、市政路桥、建工、京城机电和祥龙公司，10家企业合计实现销售收入1201.8亿元，占市属企业实现销售收入的64.4%。市属企业实现利润总额86.9亿元，同比增长73.4%。利润总额排名前10位的企业是北控、首钢、北汽控股、京煤、电控、首旅、京城机电、国资公司、同仁堂和首开集团，10家企业合计实现利润总额68.2亿元，占市属企业实现利润总额的78.5%。

　　——国有企业核心竞争能力逐步提高。首开集团、祥龙公司等企业围绕发展战略，加快结构调整，理顺产权关系，促进了主业发展。首旅集团、同仁堂不断完善内控内审机制，加强投资管理，提高资金利用效率。北汽控股、京城机电等一批企业加快转变经济发展方式，在自主创新、节能减排等方面发挥了表率作用。首钢京唐钢铁厂第一步工程全面进入设备安装阶段，顺义冷轧项目5月份全面投产，增强了企业持续发展能力。

　　——国有经济在北京社会经济发展中的贡献突出。前5个月，市属企业累计上缴税收111.8亿元，同比增长13.6%。5月底从业人员总计69.3万人，从业人员前5个月劳动报酬117.3亿元，同比增长19.6%。基础设施和公共服务类企业增强了首都城市承载功能，保障了首都城市的正常运转。京投公司、轨道建设、地铁运营三家企业建成目前世界上规模最大、接入线路最多、集成度最高的轨道交通指挥中心；7月份开通10号线、机场线、奥运支线后，地铁运营里程达200公里，同时还有七条线路152公里正在建设中；地铁客运量上半年达55224万人次，同比增长103%。电子控股、国资公司等企业充分利用自身资源，落实北京产业发展规划，积极发展文化创意产业。京粮集团、二商集团积极参与市场竞争的同时，在稳定物价，维护民生等方面发挥了重要作用，充分展现了国有企业的良好形象。

　　——国有企业在关键时刻的主力军作用充分发挥。城建、建工、国资公司、市建筑设计院、市政工程设计总院等单位始终坚持精益求精，用心血和智慧高标准完成国家体育场、国家游泳馆和国家体育馆等一大批奥运场馆的设计、建设、运营工作。市属建设、设计单位及中建一局、中建二局服从大局，不畏艰险，积极投入到灾区安置周转房建设工作中。还有一大批监管企业坚持以国家和人民的利益为重，在抗击南方雨雪冰冻灾害过程中，在支援抗震救灾的斗争中，在奥运场馆建设、保障、服务工作中，发挥了极其重要的作用。

　　(二)改革调整在推进中进一步深化

　　——采取多种形式，加快调整重组。按照市场化方法积极制定国有资本经营平台的组建方案，推进国有资本证券化水平，促进国有股权在资本市场的主动进退。积极推进一级企业调整重组。

　　——坚持市场化方向，推进改制上市。加强上市公司调研，分析市属上市公司的现状及发展趋势。做好上市公司重组整合及再融资情况，提高上市公司质量。目前市属上市公司共计41家，已发行股票45支。

　　——创造有利条件，支持劣势企业退出。印发《关于对“十一五”期间劣势国有企业调整退出工作执行情况进行考评的通知》，督促劣势企业实现完全退出。截至2008年4月底，7户企业通过破产验收，78户完成调整退出工作，占266户列入2007、2008年度调整退出计划企业的29.3%。

　　——加强制度创新，推进法人治理结构建设。制定印发《关于规范外部董事薪酬有关问题的意见》，起草了《市国资委国有独资公司外部董事管理暂行办法》，制定了《关于建立重点骨干企业董事会工作报告制度实施意见(试行)》，并选择首旅集团、同仁堂进行企业董事会工作报告制度试点。选择6家企业推进董事会管理经理层试点工作。组织召开了董事会年度工作报告专题会、董事会秘书培训会议、外部董事上半年工作座谈会，构建与企业董事会、董事会秘书和外部董事之间的沟通平台。

　　——解决重点难点问题，优化改革调整的外部环境。加强与有关部门的沟通协调，分类解决土地资产处置问题，加快解决企业不良金融债务和涉税问题。积极推进首钢搬迁调整工作。首钢康宏带钢厂划转丰台区管理工作已经正式签订协议。电子控股和内江市政府签订了转让协议，基本解决了内江华诚棉纺织厂划转内江市管理工作。

　　(三)国资监管在规范中进一步加强

　　——夯实监管基础。加强了企业动态分析，及时掌握国有经济运行情况。规范国有资本收支预算管理，加强对已经支出的项目的跟踪评价。积极推动监管企业执行新的《企业会计准则》。加强公司章程管理，对所监管53家企业中20家企业的章程进行了全面修订，对5家企业的章程进行了局部修改。加强重大事项管理，审核了7家企业的7个长期投资项目。出台了规范国有土地管理和处置的两个规范性文件。

　　——加强制度建设。制定9件规范性文件，截至6月底，市国资委共出台规范性文件93件，初步建立了国有资产监管的政策法规体系。深入总结企业总法律顾问制度建设中的成功经验，重点推行《企业法律审核工作暂行规定》，制定完善企业法律顾问工作流程和法律风险防范制度，规范企业重大事项的法律审核把关程序，规范企业法律纠纷案件管理。

　　——强化产权管理。印发《北京市企业国有资产评估管理暂行办法》，规范法定评估事项，调整核准、备案范围，大额项目全部实行核准制，产权监管重点更加突出。3至5月，核准项目16项，同比增加11项；备案项目13项，同比减少17项。严格资产处置，保证规范运作。开展企业国有产权转让监督检查，严格审批，进一步规范场内交易。前五个月，国有产权转让391宗，转让金额99亿元。

　　——健全激励约束机制。修订了《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》，与市财政局联合印发了《北京市国有控股上市公司(境内)实施股权激励的指导意见》。EVA指标试点范围从2007年的5户扩大到11户。实行任期经营业绩考核的企业数量增至34户，其资产总量占市国资委所监管企业总资产的80%。截至目前，审核批准了11户一级企业和1家二级企业的年金方案。

　　——加大监督稽查力度。贯彻《公司法》赋予监事会的职权，拟定了《2008年监事会监督检查重点工作指引》，进一步加强过程监督、规范监督检查方式。扩大了监管范围，向排水集团、外经贸控股、房地集团、京仪集团四家企业派出监事会。目前，派驻监事会的企业已达38家。加强上市公司监事会工作，积极探索依法进入的办法和途径，实现了首位国有企业监事会专职监事进入上市公司监事会，在国有资产监管模式上取得突破。稳步推进国有资产稽查和经济责任审计工作。

　　——完善区县国资监管。

　　二、下半年工作

　　(一)全力做好奥运工作

　　现在奥运举办日益临近，时间非常紧迫。奥运工作是全市工作的重中之重，必须坚决贯彻落实市委市政府的指示精神，用前所未有的工作状态和准备，统筹抓好各项奥运工作，确保奥运工程建设圆满完成，实战演练工作有序开展，奥运保障服务顺畅高效，为奥运会的平安举办营造和谐的社会环境。

　　——提高场馆运行管理水平。加强协调，精益求精，注重细节，堵塞工作漏洞，全面做好场馆建设和运行的衔接工作，使场馆软硬件水平达到最佳状态。

　　——强化奥运保障服务工作。基础设施和公共服务企业要加强管网路网检测，完善运行保障方案，消除事故隐患，加强城市运行与奥运场馆运行的无缝隙对接。商贸、餐饮、旅游、公共交通等窗口行业要注重细节，精益求精，全面提升服务质量。

　　——做好维护奥运安全稳定工作。要高度重视奥运安全工作，增强责任感、紧迫感和使命感。要坚持以更高的标准、更重的责任、更实的工作，确保安全生产。要深入研究新时期安全稳定工作的特点和规律，及时消除涉及奥运的安全隐患和不稳定因素，将“平安奥运”的各项工作落到实处。

　　——实现奥运期间的企业正常运营和奥运之后的持续发展。

　　(二)扎实推进国有资本调整重组

　　——充分认识调整重组任务的艰巨性。到2010年，直接履行出资人职责的企业数量要调整和重组至40家左右，培育具有市场竞争力的大公司大集团。现在“十一五”已经过了整整一半，剩下的任务还很艰巨，必须紧密结合实际，完善规划方案，抓紧实施。

　　——进一步加大调整重组的力度。要深入研究首都经济的规律和特点，进一步丰富调整重组的方法和途径，加快优势资源向优势企业集中，培育市场龙头企业。抓紧搭建专业化的国有资本经营平台，为改革调整提供强有力的支撑。继续推动市属企业与中央企业、区县企业及其他所有制企业重组，在更大范围内实现资源整合。

　　——积极推进劣势企业退出。抓好列入2007年、2008年退出计划的266家企业的退出工作。加强对重点企业跟踪调研，协调解决难点问题。严格考核调整退出执行结果。做好主辅分离、改制分流收尾和效果评估工作，继续做好首钢等重点企业搬迁调整工作。研究相关政策，协调解决集体企业的历史遗留问题。

　　(三)加快完善企业法人治理结构

　　——继续深化股份制改革。抓紧制定《关于加快推进国有企业上市的指导意见》。准确把握当前资本市场的形势，加大资产整合力度，鼓励企业主业资产注入上市公司，提高国有资本证券化水平。

　　——加快推进董事会建设。继续制定加强董事会建设指导意见的配套办法，探索研究市国资委和董事会的职权边界确定、董事会和经理层的各自职权划分、董事会下设专门委员会工作细则等问题。

　　——加强监事会监督检查。加大制度创新工作力度，认真修订《北京市国有企业监事会行使有关监督检查职权指引》，强化外派监事的股权监督责任，规范监督检查的方式方法。加强对产权流向、重要子企业、重点问题整改情况以及重大当期事项的监督，加强对涉及奥运的重点工作和京外、境外投资企业和项目的监督检查工作。研究制定国有股权外派监督代表管理办法，继续探索并推进监事会专职监事进入股份公司的工作。

　　(四)进一步加强国有资产监管

　　——逐步推进“资产”精细管理。加强经济运行分析，推进执行新会计准则工作，完善企业运营的动态监管。研究新形势下国有股权管理制度，强化国有产权管理，规范国有股东行为。加强对重要子企业和上市公司的资产管理。要加强国有资本收支预算管理，提高国有资本预算支出的使用效率。贯彻实施两个土地意见，完善国有企业土地管理动态数据库，规范国有土地管理和处置，实现土地资源价值的最大化。

　　——积极推进科学管“人”。完善激励约束机制。进一步加强市属国有企业的分类考核，研究实施行业对标，试点推进股权激励的考核办法，科学准确评价企业履行的经济责任、社会责任和政治责任，提高考核的科学性和可行性。解决好国有企业职工收入的正常增长机制问题，严格执行《企业重大经营决策失误责任追究暂行办法》，力求责任和利益对等，激励和约束统一。

　　——加快推进规范管“事”。要加强战略规划，引导企业明晰发展思路，更加注重主业发展，集中力量发展主业。按照现代企业制度要求，加强公司章程管理，修订完善公司章程，明确出资人、董事、监事、经理人和企业的行为准则。研究出台重要子企业监管办法。继续推进总法律顾问制度建设。

　　同时，继续做好监督、指导和服务区县工作。落实国务院国资委第15号令《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》，研究出台我市区县国资监管办法。

　　(五)切实加强企业管理

　　——要强化集团管控。一级企业要明确定位，坚持管控与服务相结合的原则，完善母子公司体制，增强对所属企业指导、支持、服务、协调、监督的能力。要加大对所属企业清理整合的力度，压缩管理层级，缩短资本链条，实现资源优化配置，提高集团的核心竞争力。

　　——要加强财务管理。基础设施和公共服务企业要进一步加强成本费用监控，提高资产运行效率。竞争性企业要加强应收账款和存货管理，防范财务风险。监管企业要明确投资方向，将资金投入到企业核心主业上来，严格控制主业范围之外的投资。规范投资担保行为，严格控制三级及三级以下企业的投资担保。对乱投资、乱担保造成经济损失的，要严格追究相关责任人的责任。

　　——要加快转变经济发展方式。加大企业研发投入，加强创新队伍建设，整合内部研发资源，提高自主创新能力，加快形成具有自主知识产权的核心技术。加强品牌的战略规划，提升品牌的核心价值，培育一批能够代表北京形象、拥有自主知识产权的知名品牌。按照首都城市发展总体规划，加快调整产业结构和产品结构，加快发展循环经济，加大节能减排力度，努力打造在国际、国内有较强竞争力的首都国企大集团。

　　落实中央和市委市政府的统一部署，继续做好各项支援抗震救灾工作。充分发挥首都国企的优势，利用市场机制积极参与灾后重建工作，为促进灾区发展提供技术、人才和项目支持。