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政务网 > 计划和执行 > 折子工程 |
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| 1999年市政府折子工程 |
| 来源：首都之窗 日期：2005-12-21 |
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一、市计委（共9项）
1．实现国内生产总值增长9％左右的预期目标。
负责人：市计委袁振宇
完成期限：1999年12月底前
2．第三产业完成增加值1273亿元，增长11％。积极培育第三产业新的经济增长点，重点发展旅游业、服务业、邮电通信业和房地产业。旅游创汇25亿美元，增长5％；国内旅游收入4．53亿元，增长7％。
负责人：市计委袁振宇、市旅游局于长江
完成期限：1999年12月底前
3．完成全社会固定资产投资1245亿元，增长11．6％；完成地方全社会固定资产投资820亿元，增长12％。
负责人：市计委袁振宇
完成期限：1999年12月底前
4．严格控制一般性的工业项目审批，逐步解决重复建设带来的问题。
负责人：市计委袁振宇、市经委李岩岭
完成期限：1999年12月底前
5．坚持把高新技术产业放在经济发展的战略先导地位，高新技术产业工业增加值占全市工业增加值的比重达到24％左右。重点支持电子信息、光机电一体化、生物工程和新医药、新材料及环保节能等产业的发展。进一步完善和落实高新技术产业发展政策，颁布《北京市高新技术产业总体规划》，并组织实施。
负责人：市计委袁振宇、市经委李岩岭、市科委范伯元、市新技术产业开发试验区管委会赵凤桐
完成期限：1999年12月底前
6．加强基础设施建设，积极争取中央财政投资和银行贷款，并相应增加地方财政投入，鼓励企业、集体、个人和外商投资，积极争取上市筹集资金。
负责人：市计委袁振宇、市财政局翟鸿样
完成期限：1999年12月底前
7．协调城乡居民收支预期与即期消费的关系，刺激即期消费，推动市场旺销，实现社会消费品零售总额1284亿元，增长10％。
负责人：市计委袁振宇、市商委梁伟
完成期限：1999年12月底前
8．加强国外贷款和外债的全口径计划管理，坚决制止非法对外举债，保持本市外债的合理规模和结构。
负责人：市计委袁振宇
完成期限：1999年12月底前
9．抓紧制订《北京市生态环境建设规划》，并组织实施，进一步建设国家环境生态重点工程。
负责人：市计委袁振宇、市林业局杨德宏、市环保局赵以忻
完成期限：1999年12月底前
二、市财政局（共6项）
10．积极培育财源，坚持增收节支，确保全年财政收支平衡。全年财政收入计划 249．l亿元，增长 11％。
负责人：市财政局翟鸿样
完成期限：1999年12月底前
11．调整财政支出结构，重点增加对高新技术产业的支持。继续加大科技投入，积极开拓多种融资渠道，努力提高科技创新能力和发展后劲，改善科技进步的条件和环境。
负责人：市财政局翟鸿样
完成期限：1999年12月底前
12．依法保障教育投入，完善多渠道筹措教育经费的新机制，保证地方财政对教育投入的增长幅度高于财政经常性收入增长，并使在校学生人均教育费用、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
负责人：市财政局翟鸿祥、市教委袁贵仁
完成期限：1999年12月底前
13．加强对全市国有资产运营的领导，加强对国有资产的监督、管理力度，协调国有资产运营的重大事项，优化国有资产配置，促进跨行业、跨部门的资产流动和重组。
负责人：市财政局翟鸿样、市体改委高佐之
完成期限：1999年12月底前
14．国有资产授权经营公司要剥离所承担的政府职能和行业管理职能，强化国有资产运营职能，对国有资产保值增值负责。
负责人：市财政局翟鸿样、市体改委高佐之
完成期限：1999年12月底前
15．完善“收支两条线”工作．促进政企分开、政事分开，积极推进反腐败工作。
负责人：市财政局翟鸿样、市监察局秦刚
完成期限：1999年12月底前
三、市劳动局（共6项）
16．把减员与增效、下岗分流与促进再就业有机结合起来，有下岗职工的国有企业要100％建立再就业服务中心或相应机构，下岗职工 100％进入再就业服务中心并领到基本生活费，确保企业离退休职工及时足额拿到基本养老金。
负责人：市劳动局尤兰田
完成期限；1999年12月底前
17．全市下岗职工的再就业率达到60％，城镇登记失业率控制在1％左右。
负责人：市劳动局尤兰田、市经委李岩岭、市商委梁伟
完成期限：1999年12月底前
18．进一步拓宽再就业渠道和领域，鼓励创业型就业，引导下岗职工从事社区服务或劳务输出。
负责人：市劳动局尤兰田
完成期限：1999年12月底前
19．进一步扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，完善城镇居民最低生活保障制度和粮油帮困措施，调整相关待遇标准，继续实施企业离退休人员基本养老金正常调整制度。因地制宜推进农村最低生活保障制度的建立。
负责人：市劳动局尤兰田、市民政局刘宝成
完成期限：1999年12月底前
20．在认真测算和论证的基础上，制订《北京市城镇职工医疗保险改革实施方案》，经市政府批准后，组织实施。
负责人：市劳动局尤兰田
完成期限：1999年12月底前
21．实行劳动预备制度，使新成长劳动力就业前接受必要的职业培训，减缓就业压力。
负责人：市劳动局尤兰田
完成期限：1999年12月底前
四、市物价局（共2项）
22．积极稳妥地推进价格改革，搞好价格管理，稳定居民基本生活必需品和服务价格。继续规范市场价格行为，做好“清资、治乱、减负”工作，切实减轻企业、农民和城镇居民负担。实现全年居民消费价格指数涨幅控制在5％左右，商品零售价格指数涨幅控制在2％的调控目标以内。
负责人：市物价局李加里
完成期限：1999年12月底前
23．完善调价听证会制度，提高听证会质量，提高政府制定价格的科学性、全面性，为政府决策发挥参谋作用。
负责人：市物价局李加里
完成期限：1999年12月底前
五、市工商局（共3项）
24．规范市场行为，防止不正当竞争，严格市场管理和商品技术监督，重点打击制造、销售假冒伪劣商品等违法行为，维护良好的经济秩序。
负责人：市工商局王纪平、市技术监督局王梦龙
完成期限：1999年12月底前
25．鼓励、引导个体私营经济健康发展，积极支持发展民营企业。鼓励、支持个体和私营企业参与国有、集体企业改革，为改制企业提供有效服务；协调政府有关部门，改善私营企业的生产经营条件；维护个体私营企业合法权益，积极筹建“个体私营经济互助担保基金”，拓宽融资渠道，为个体私营经济的发展和中小企业的技术改造、新产品开发提供贷款担保筹融资服务。
负责人：市工商局王纪平
完成期限：1999年12月底前
26．继续开展“让首都市场干净文明起来”活动，全面清理各类环境脏乱、严重扰民的占路市场和无照摊群。
负责人；市工商局王纪平、首都城市综合整治办赵东鸣
完成期限：1999年12月底前
六、市技术监督局（共1项）
27．加强市场产（商）品质量监督抽查，重点整顿、规范煤炭、粮油、汽配、农资等专业批发市场，巩固家具、眼镜市场整顿成果，抓好市场商品量的计量监督，严厉打击生产和销售假冒伪劣商品的违法行为。
负责人：市技术监督局王梦龙
完成期限：1999年12月底前
七、市地税局（共3项）
28．确保完成215亿元的地方工商税收任务。
负责人：市地税局孙振刚
完成期限：1999年12月底前
29．进一步清理欠税。清理欠税的指标争取达到当年没有新欠；历史陈欠在规范欠税统计的基础上，实行单独记帐考核，力争到年底陈欠压缩20％。
负责人：市地税局王文彦
完成期限：1999年12月底前
30．大力开展税务检查，加大对涉税违法行为的打击力度。全年分季度安排四项检查，即：对全市会计师、审计师事务所进行专项检查；对全市中央级建筑安装企业进行专项检查；对全市物业管理企业进行专项检查；对全市各类市场进行专项检查。
负责人：市地税局杨晓超
完成期限：1999年12月底前
八、中国人民银行营业管理部（共3项）
31．加强金融监管，确保金融安全稳健运行，有效防范和化解金融风险。
负责人：中国人民银行营业管理部卢学勇
完成期限：1999年12月底前
32．依法严格管理地方金融机构，坚决取缔非法金融机构，严禁非法金融业务活动，整顿各种基金会。
负责人：中国人民银行营业管理部卢学勇
完成期限：1999年12月底前
33．会同海关、工商、公安部门打击逃汇、套汇、截留外汇和黑市交易。
负责人：中国人民银行营业管理部卢学勇
完成期限：1999年12月底前
九、市经委（共12项）
34．坚持鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程的基本方针，坚决落实国有大中型骨干企业改革和调整的方案，力争取得实质性进展。
负责人：市经委李岩岭
完成期限：1999年12月底前
35．坚决压缩技术、工艺落后又严重过剩的生产能力，全面完成棉纺压锭减员任务，坚决关闭非法开采和布局不合理的小煤矿。
负责人：市经委李岩岭
完成期限：1999年12月底前
36．大力发展市场潜力较大又符合发展首都经济需要的装备工业、环保产业以及服装、食品等行业。
负责人：市经委李岩岭
完成期限：1999年12月底前
37全市地方工业完成技改投资55亿元，增长37．5％。完成43项重点技术改造项目，组织实施10项重大产学研联合项目，增强企业技术创新能力。
负责人：市经委李岩岭
完成期限：1999年12月底前
38．深入学习“邯钢”经验，降低成本，提高产品市场占有率和经济效益。
负责人：市经委李岩岭
完成期限：1999年12月底前
39．以多种形式放开搞活国有中小企业，选择一批中小企业进行产权制度改革，市属国有小企业原则上要下放到区县管理。加强对各种所有制小企业的规划、指导和政策扶持，引导小企业向“小而精、小而专、小而特”的方向发展。
负责人：市经委李岩岭、市体改委高佐之
完成期限：1999年12月底前
40．将资本运营和投融资体制改革紧密结合起来，重点抓好企业重组工作，使优良资产发挥更大效益。
负责人：市经委李岩岭、市体改委高佐之
完成期限。1999年12月底前
41．改进国有企业领导人员管理办法，择优选拔企业经营者，使一批年富力强、德才兼备的优秀人才走上企业领导岗位。
负责人：市经委李岩岭、市人事局辛铁樑
完成期限：1999年12月底前
42．加强对企业领导班子的监督考核，对因经营管理不善而亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年撤职换人；对贪污受贿、违法乱纪者坚决查处；对经营业绩好的，要给予奖励。
负责人：市经委李岩岭、市人事局辛铁樑
完成期限：1999年12月底前
43．加快以高新技术改造老企业的步伐，大力促进高新技术与传统产业的有机结合，年内力争实现10至20家高新技术企业与基础工业企业实现优势互补的多方式合作。
负责人：市经委李岩岭、市科委范伯元、市新技术产业开发试验区管委会赵凤桐
完成期限：1999年12月底前
44．坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实保障职工合法权益。大力推进厂务公开。
负责人：市经委李岩岭
完成期限：1999年12月底前
45．治理工业废渣、废气、废水污染，同时积极防止产生新的污染源。
负责人：市经委李岩岭、市环保局赵以忻
完成期限：1999年12月底前
十、市建委（5项）
46．确保全市67项重点工程中尚未竣工的项目按期完工，确保工程质量。
负责人：市建委吴绪玉
完成期限：1999年12月底前
47．加快建设利用国家新增财政专项资金和银行贷款的重点工程。
负责人：市建委吴绪玉
完成期限：1999年12月底前
48．住宅竣工面积完成 800万平方米，其中 19片经济适用房全年竣工面积达到100万平方米，危旧房改造完成100万平方米。
负责人：市建委吴绪玉
完成期限：1999年12月底前
49．坚决执行建设项目业主负责制、工程建设招投标制和工程项目监理制，严格基本建设程序，落实质量目标责任制和质量事故责任追究制，严厉打击各种危害工程质量的违法行为。
负责人；市建委吴绪玉
完成期限：1999年12月底前
50．加强文明施工管理，采取措施减少扬尘，创建更多的文明安全工地。
负责人：市建委吴绪玉
完成期限：1999年12月底前
十一、市市政管委（共13项）
51．加速建设陕甘宁天然气进京市内工程，形成使用天然气总量7亿立方米的能力，置换天然气用户8.5万户。
负责人：市市政管委阜柏捕、市公用局刘淀生
完成期限：1999年12月底前
52．改装使用清洁燃料的公共汽车1500辆、出租汽车1.4万辆，建设液化气、天然气加气站49座。
负责人：市市政管委阜柏楠、市公用局刘淀生、市公交总公司郑树森、市出租汽车管理局李振成
完成期限：1999年12月底前
53．完成北神树、安定垃圾卫生填埋场二期和六里屯垃圾卫生填埋厂及五路居垃圾转运站工程，提高垃圾资源化、无害化、减量化处理水平，探索建立垃圾收集、清运、消纳新机制。
负责人：市市政管委林铎、市环卫局李光荣、海淀区政府李进山
完成期限：1999年12月底前
54．加快高碑店污水处理厂二期工程和酒仙桥污水处理厂一期工程建设。
负责人：市市政管委林铎、市建委吴绪玉
完成期限：1999年12月底前
55．改建和完善西直门、大北窑、马甸等6座立交桥，并对22条相关道路进行整治和改造，形成以二、三环路及10条联络线为骨架的市中心区快速道路系统。
负责人：市市政管委阜柏楠、市规划委崔凤霞、市公安交通管理局马振川
完成期限：西直门立交桥改造工程于1999年8月底前完成，其它项目干1999年7月底前完成。
56．完成东四环路、平安大街改扩建、菜市口南下路和地铁复八线工程，着手改善城市路网结构。
负责人：市市政管委赵诚、市建委吴绪玉、市地铁总公司高毓才
57．开工建设南四环路、西北四环路等道路工程，同时抓紧城市铁路、地铁五号线、八通线等工程的启动工作。
负责人：市市政管委赵诚、市建委吴绪玉、市交通局王英杰、市地铁总公司高毓才
完成期限：1999年12月底前
58．继续实行公交优先的政策，建设近百公里准快速公共汽车线路，形成市中心区快速地面公交系统。
负责人：市市政管委阜柏楠、市公交总公司郑树森、市公安交通管理局马振川
完成期限：1999年12月底前
59．继续整顿小公共汽车运营秩序，合理调整线路，实施区域行驶，使之深入街巷和居民小区。
负责人：市市政管委阜柏楠、市公安交通管理局马振川
完成期限：1999年12月底前
60．加强出租汽车行业管理，规范出租汽车企业经营行为，扶植骨干企业，建立良好经营秩序，提高服务水平，方便群众出行。
负责人：市市政管委阜柏楠、市出租汽车管理局李振成
完成期限：1999年12月底前
61．加快邮电通信设施建设和更新改造，提高电话普及率，增强综合通信能力。
负责人：市市政管委刘芳荣、市电信局倪益麟、市邮政局蔡文波
完成期限：1999年12月底前
62．清理“白色污染”和各类非法小广告。
负责人：市市政管委李逢敏、市环卫局李光荣、市环保局赵以忻、首都城市综合整治办赵东鸣、市爱卫会张熙增
完成期限：1999年12月底前
63．适应城市管理的需要，继续深化综合执法试点工作，加强城管监察队伍的建设，提高执法水平。
负责人：市市政管委周思
完成期限：1999年12月底前
十二、市公用局（共1项）
64．建成高碑店热电厂外网配套工程（北干线5.8公里）和双榆树供热厂，发展集中供热面积300万平方米。
负责人：市公用局刘淀生
完成期限：1999年12月底前
十三、市环保局（共4项）
65．改善市区空气质量，使全年污染指数3级和好于3级的周数达到70％。
负责人；市环保局赵以忻
完成期限：1999年12月底前
66．完成四环路内工地茶炉和大灶、三环路内餐饮业、长安街及其延长线两侧200米内的燃烧设备使用清洁燃料的任务。
负责人：市环保局赵以忻
完成期限：1999年 2月 15日前
67．强制推广使用低硫低灰优质煤350万吨。
负责人：市环保局赵以忻、市经委李岩岭、市技术监督局王梦龙、市煤炭总公司郗士格、市工商局王纪严
完成期限：1999年12月底前
68．实施新的机动车尾气排放标准，强制安装净化装置，严格执行机动车淘汰报废制度。
负责人：市环保局赵以忻、市公安交通管理局马振川
完成期限：1999年12月底前
十四、市环卫局（共1项）
69．城近郊区各区域内基本实现无积存和暴露垃圾，推进垃圾分类回收工作。
负责人；市环卫局李光荣、城近郊区各区区长
完成期限：1999年12月底前
十五、市对外经贸委（共11项）
70．坚持出口市场多元化战略，积极开拓拉美、非洲、东欧、独联体等市场。全年外贸出口达到27亿美元。
负责人：市对外经贸委衣锡群、吴玉田、徐小溪
完成期限：1999年12月底前
71．贯彻以质取胜战略，进一步优化出口商品结构，增加高新技术产品和优质名牌产品的比重，扶持重点行业和出口大户，促进三资企业的产品出口，抓好农业创汇项目。
负责人：市对外经贸委衣锡群、周河、徐小溪
完成期限：1999年12月底前
72．扩大生产企业和科研院所的自营出口，积极推进非公有制生产企业自营出口试点工作。
负责人：市对外经贸委徐小溪
完成期限：1999年12月底前
73．落实国家一系列支持外贸出口的政策，加强银贸、关贸、税贸合作。
负责人：市对外经贸委吴玉田、李书强
完成期限：1999年12月底前
74．根据经济建设和市场发展需要，进口关键技术、先进设备和重点产品，积极做好引进技术的消化吸收工作。
负责人：市对外经贸委周河、徐小溪
完成期限：1999年12月底前
75．搞好海外市场调查，制定海外投资的总体思路和实施方案，出台切实可行的鼓励政策和措施，有步骤地组织和扶持一批有实力的企业对外投资。
负责人：市对外经贸委衣锡群、周河
完成期限：1999年12月底前
76．积极发展海外工程承包、劳务输出等形式的服务贸易。
负责人；市对外经贸委周河
完成期限：1999年12月底前
77．继续扩大引资规模，特别是吸引跨国公司在京设立地区总部、投资性公司、研究发展中心和教育培训中心等机构。
负责人：市对外经贸委衣锡群、周河
完成期限：1999年12月底前
78．积极开展重大基础设施建设、商业批发和旅游业等领域的利用外资工作，要力求取得新突破。
负责人：市对外经贸委衣锡群、周河
完成期限；1999年12月底前
79．改善投资环境，完善鼓励外商投资政策。加强依法行政意识，提高依法行政水平，保障外商合法权益。提高办事效率，提供优质、规范、方便的服务。
负责人：市对外经贸委衣锡群、周河
完成期限：1999年12月底前
80．把对外开放与对内开放有机地结合起来，进一步加强与环渤海地区、中西部地区以及国内其他地区的经济技术合作，更加有效地利用国际国内两个资源和两个市场，加速发展首都经济。
负责人：市对外经贸委衣锡群、市经协办韩永宽
完成期限：1999年12月底前
十六、市商委（共4项）
81．巩固完善传统服务业，重点发展社区商业服务和各种新兴的便民服务业。
负责人：市商委梁伟
完成期限：1999年12月底前
82．积极推进新型商业业态建设，提高经营管理水平。加快形成新型批发市场网络，推进社会化、专业化物流配送中心的建设。
负责人：市商委梁伟
完成期限：1999年12月底前
83．鼓励、引导市区零售和批发企业与农村商业结合，提高首都商业服务功能和辐射能力。
负责人：市商委梁伟
完成期限：1999年12月底前
84．努力开拓城乡市场，特别是广大农村市场。针对农民消费特点，向农民提供价格适宜、功能实用的商品。
负责人：市商委梁伟
完成期限：1999年12月底前
十七、市政府农林办（共14项）
85．坚决落实中央关于土地承包期再延长30年不变的政策，完善有关制度，实行规范管理。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
86．确保农民人均纯收入增长5％以上。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限；1999年12月底前
87．坚持农民合理负担定项限额、一定三年不变的政策，严禁乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派，积极妥善地处理好涉及农民切身利益的问题。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
88．搞好农田水利基本建设和山区水利富民综合开发，继续开展对口扶贫工作，加快山区经济发展。
负责人：市政府农林分刘福海
完成期限：1999年12月底前
89．推动乡镇企业第二次创业，进一步搞好乡镇企业重组转制工作。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
90．努力推动在家庭经营基础上的农业产业化经营，重点搞好龙头企业建设和基地建设，增加资金投入，不断提高具有首都经济特色的精品农业、设施农业、籽种农业、创汇农业、加工农业和观光农业的比重。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
91．继续调整粮食品种结构和经济作物与粮食作物的结构，合理调整种植业、养殖业及养殖业内部结构，努力实现从数量型向质量效益型转变。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
．积极培育农民流通组织，提高农民进入市场的组织化程度。
负责人：市政府农林分刘福海
完成期限：1999年12月底前
93．抓好农业科技推广和实用常规技术的普及工作，广泛开展农民“绿色证书”培训，办好农业现代化示范区。
负责人：市政府农林办刘福海、市科委范伯元
完成期限：1999年12月底前
94．大力发展节水型农业，切实保护农业资源，加强土地管理，搞好水源涵养、水土保持和植树造林，重视防灾工程建设，改善农业生态环境。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
95．积极发展农产品加工业，加快以劳务收入和农村服务业为主的第三产业的发展。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
96．稳定完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，调整和改善农村所有制结构，采取灵活有效的政策措施，鼓励和引导农村非公有制经济更好更快地发展。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
97．积极发展农村新型合作经济，对集体经营的农场、果园、菜地、鱼塘等，通过家庭承包、租赁或股份合作等多种形式进行转制。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
98．农村集体经济组织要大力拓展服务功能，提高服务水平，积极扶持和鼓励发展农民专业合作经济组织，逐步建立和完善农村社会化服务体系。
负责人：市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
十八、市水利局（共2项）
99．加快城市水系综合治理。
负责人：市水利局颜昌远、市园林局郑西平、市市政工程总公司刘贵堂、西城区政府吕锡文、海淀区政府李进山
完成期限：1999年12月底前
100．完成故宫筒子河整治工程。
负责人：市水利局颜昌远、市园林局郑西平、市市政工程总公司刘贵堂
完成期限；1999年12月底前
十九、市科委（共8项）
101．抓好高新技术产业化重点项目建设，加强对关键技术的工程化研究和系统集成，扶持具有自主知识产权和良好市场前景的高新技术产品，尽快启动一批重大后劲项目。
负责人：市科委范伯元、市经委李岩岭
完成期限：1999年12月底前
102．推进市属科研院所科技体制改革，加强科研开发，支持科研院所机构重组，稳住一支高水平的科研队伍，加强基础研究和跨领域、跨学科的基础共性技术研究，建立和完善首都区域创新体系。
负责人；市科委范伯元
103．大力促进产学研一体化，进一步完善产学研相结合的工程技术研究中心，推动科技成果产业化。
负责人：市科委范伯元、市经委李岩岭
完成期限：1999年12月底前
104．搞好与清华大学、北京大学、中国科学院等北京地区高校和知名科研院所多种形式的联合与合作。
负责人：市科委范伯元、市经委李岩岭、市教委袁贵仁、市新技术产业开发试验区管委会赵凤桐
完成期限：1999年12月底前
105．推动专利申请与专利技术应用，做好知识产权保护工作。
负责人：市科委范伯元、市专利局王友彭
完成期限：1999年12月底前
106．鼓励科研机构进入企业或转变为科技型企业，鼓励有条件的科研院所转变为技术中介机构或为中小型企业服务的技术机构。
负责人：市科委范伯元
完成期限：1999年12月底前
107．鼓励、支持科普作品创作，开展多种形式的科普活动，不断提高人民群众的科学文化素质。
负责人：市科委范伯元
完成期限：1999年12月底前
108．加强同科研院所和北京地区高校的合作，力求在生物工程和信息技术方面有所突破。特别要在畜禽品种选育、蔬菜花卉种苗和小麦玉米改良品种等领域取得明显进展。
负责人：市科委范伯元、市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
二十、市教委（共13项）
109．进一步推动中小学实施素质教育。完成中小学新教材的编写工作，继续完善、巩固小学毕业生免试升入初中的成果；充分利用现代教育技术，全面提高教育质量。
负责人：市教委陶春辉
完成期限：1999年12月底前
110．调整中小学校布局，适当扩大普通高中教育规模，继续增加招生计划5000人；建设一批示范性高级中学，今年启动10所；全面加强基础薄弱学校建设。
负责人：市教委。陶春辉
完成期限：1999年12月底前
111．实施“职业教育工程”，加强骨干示范职业学校建设。新评骨干学校10所、示范学校5所，使省部级重点学校达到90所；制定50个重点专业设置标准，年内建成20个重点专业。
负责人：市教委马叔平
完成期限：1999年12月底前
112．建立健全职业学校与职业培训并举、职业教育与其它教育相互沟通并协调发展的职业教育体系。调整职业学校布局，由440所调整为300所，将现有80所骨干示范学校建成多功能的职业培训基地，10％的中等职业学校毕业生升入高等职业学校。
负责人：市教委马叔平
完成期限：1999年12月底前
113．积极开展各类岗位、职业资格培训以及社会文化生活教育，重点搞好转岗人员再就业培训，年底至少完成8万人。对进入托管中心的下岗人员，实现免费培训。
负责人：市教委马叔平
完成期限：1999年12月底前
114．推进农村教育综合改革，促进农科教结合。充分利用农村现有教育资源，加强政府统筹职能，落实50个经济发展项目，直接为农村经济发展服务。
负责人：市教委马叔平
完成期限：1999年12月底前
115．依据《中华人民共和国高等教育法》，稳步发展本科教育，积极发展研究生教育，大力发展高等职业教育。1999年本、专科招生重点增加本料生；研究生比上一年增招11％；高等职业教育招生人数较上年增长3．5倍。
负责人：市教委耿学超
完成期限：1999年12月底前
116．采取政策导向、质量监控、投资驱动等措施，推进高校管理体制改革，优化高等教育结构和资源配置；落实《中华人民共和国高等教育法》，逐步形成高校面向社会依法自主办学的新局面。
负责人：市教委袁贵仁
完成期限：1999年12月底前
117．抓好教育教学改革工作，建立健全教育教学质量宏观监控和评估体系，努力提高各级各类学校的教学质量。
负责人：市教委袁贵仁
完成期限：1999年12月底前
118．深化招生考试制度和毕业生就业制度改革。
负责人：市教委耿学超、市人事局辛铁樑
完成期限：1999年12月底前
119．积极发展高校高科技产业，校办企业要逐步走向集团化，积极发展围绕教育的服务业。推进高校后勤社会化，依靠社会力量建立配餐中心，使城区10万中小学生用上营养餐。
负责人；市教委杜松彭
完成期限：1999年12月底前
120．抓紧教师住宅以及大学生公寓的建设，完成市属调整院校9．2万平方米的续建工程；完成育新花园二期13．6万平方米的教师住宅建设。协助高校完成 164栋筒子楼的改造；筹建大学生公寓。
负责人；市教委耿学超
完成期限：1999年12月底前
121．深入整治、明显改善学校和科研院所周边环境。
负责人；市教委袁贵仁、首都城市综合整治办赵东鸣
完成期限：1999年12月底前
二十一、市体改委（共3项）
122．认真抓好高新技术企业制度创新，理顺产权关系，积极推进包括知识产权在内的企业产权制度改革。允许和鼓励资本及技术等生产要素参与收益分配，探索建立最大限度调动科技人员创业和创新积极性的激励机制，力争年内完成5至10家企业产权制度改革试点工作。
负责人：市体改委高佐之、市料委范伯元、市新技术产业开发试验区管委会赵凤桐
完成期限：1999年12月底前
123．结合机构改革，探索和实行区一级管理体制和管理方式的创新，建立健全各项管理法规、规章和制度，进一步完善“ 两级政府、三级管理”体制，推进管理重心下移，提高城市管理工作水平。
负责人：市体改委高佐之
完成期限：1999年12月底前
124．充分利用境内外证券市场，做好上市企业的预选及推荐企业上市工作，努力推出一批“精品”企业改制上市。推动跨地区、跨行业、跨部门的资产重组。力争有更多的企业通过各种形式上市融资。
负责人：市体改委高佐之
完成期限：1999年12月底前
二十二、市规划委（4项）
125．适应城市不断发展的需要，加强郊区卫星城和小城镇规划建设，注意节约用地和保护环境，搞好基础设施建设。
负责人：市规划委姚莹、市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
126．规划建设综合客运换乘枢纽，使快速轨道交通系统、快速道路系统和快速公交系统相互衔接。
负责人：市规划委姚莹、市规划设计院柯焕章
完成期限：1999年12月底前
127．完成中关村地区详细规划的审批工作。
负责人：市规划委姚莹
完成期限：1999年12月底前
128．完成长安街及其延长线的整治工作，全面整顿沿街环境和建筑，使街道两侧面貌焕然一新，形成庄重、素雅、大方、协调的长安街风格。
负责人：市迎接建国50周年整顿长安街及其延长线领导小组办公室赵知敬、首都城市综合整治办赵东鸣
完成期限：1999年9月底
二十三、市政府房改办（共2项）
129．全面实行住房公积金制度，以停止住房实物分配、实行住房分配货币化为核心，进一步深化城镇住房制度改革。全年新增建立住房公积金职工 10万人；公积金归集余额70亿元；加强住房资金规范管理，保证按规定进入专户；进一步完善《北京市人民政府进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设实施方案》以及相关的配套政策。
负责人：市政府房改办苗乐如
完成期限：1999年12月底前
130．大力培育个人购房市场，放开搞活房地产二级市场，促进普通住宅消费。上半年完成远郊区两个县房地产二级市场的启动试点工作，下半年全市远郊区县全面启动房地产二级市场的试点工作；成立房屋置业服务机构，降低贷款手续费用；市住房资金管理系统年增发
个人住房担保委托贷款6亿元。
负责人：市政府房改办苗乐如、市房地局柴俊彝
完成期限：1999年12月底前
二十四、市政府法制办（共2项）
131．坚持依法治市，加强法制建设。根据首都建设的需要，完善行政规章体系。
负责人：市政府法制办王嘉彦
完成期限：1999年 12月底前
132．加大执法力度，加强执法监督，完善行政执法责任制和评议考核制度，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、滥用职权等行为。
负责人：市政府法制办王嘉彦
完成期限：1999年12月底前
二十五、市公安局（共6项）
133．维护首都稳定，确保国庆50周年、澳门回归等重大活动的顺利进行。
负责人：市公安局强卫、市安全局樊守志
完成期限：1999年12月底前
134．坚持严打方针，积极开展专项斗争，始终保持对犯罪分子的高压态势，形成强大的威慑力量。严厉打击严重危害公共安全的暴力犯罪，带黑社会性质的团伙犯罪，盗窃、抢劫等直接危害人民群众生命财产安全的多发性犯罪，严重危害社会的流窜犯罪、毒品犯罪等犯罪活动。坚决扫除卖淫嫖娼、赌博、制黄贩黄等违法现象。
负责人：市公安局李全福、阮增义
完成期限：1999年12月底前
135．严密防范、及时粉碎境内外敌对势力的渗透、颠覆、分裂等破坏活动，注意做好敏感期的工作，时刻警惕敌对分子利用矛盾，制造事端，确保社会稳定和各项重大活动万无一失。
负责人：市公安局师国安、市安全局樊守志
完成期限：1999年12月底前
136．积极稳妥推进小城镇户籍管理制度改革试点。
负责人：市公安局刘德、市计委袁振宇、市政府农林办刘福海
完成期限：1999年12月底前
137．严格全市150条主要大街的停车管理，整治乱占道路行为，改善交通秩序。
负责人：市公安交通管理局马振川
完成期限：1999年12月底前
138．启动实施智能交通控制系统等交通管理科技工程，建成一流交通指挥中心，提高交通科学管理水平。
负责人：市公安交通管理局马振川
完成期限：1999年8月底
二十六、市民政局（共4项）
139．积极支持军队建设，进一步开展军警民共建和“双拥”活动，深化全民国防教育，加强国防后备力量建设，落实优 抚安置政策，巩固军政、军民团结。
负责人：市民政局刘宝成
完成期限：1999年12月底前
140．加强基层政权和群众性自治组织的民主制度建设，努力扩大基层民主。建立健全居民会议和居民代表会议制度，推动居委会工作制度化、规范化；进一步落实村务公开，推进村民自治，力争全市95％以上的村庄实行村民代表会议制度、村务公开制度。
负责人：市民政局刘宝成
完成期限：1999年12月底前
141．积极组织“国际老年人年”活动，认真做好老龄人口工作，依法维护老年人的合法权益。
负责人：市民政局刘宝成
完成期限：1999年12月底前
142．积极发展社区服务和各种便民服务，方便居民生活，拓宽再就业渠道。进一步普及社区便民热线电话，加快服务设施建设，兴办以家政服务为主要内容的服务实体，发动、组织各行业服务组织、下岗职工和志愿者参与便民利民服务。
负责人：市民政局刘宝成
完成期限：1999年12月底前
二十七、市司法局（共3项）
143．积极推进区县国资律师事务所改革，加快律师业的发展。制定《北京市区县国资律师事务所改革方案》，力争年内增加职业律师500名，具有双学士以上学历者增加2个百分点。
负责人：市司法局王崇勋
完成期限：1999年12月底前
144．进一步推进公证体制改革，强化行业管理，建立科学的公证业务研究及质量评价体系。制定北京公证体制改革方案；巩固扩大公证服务领域，进一步拓展金融及房地产领域的公证业务。
负责人：市司法局王崇勋
完成期限：1999年12月底前
145．继续深入开展法制宣传教育，增强全体市民的法律意识和法制观念，提高广大干部依法行政、依法管理的水平和能力。举办“依法治市北京行”集中宣传活动；研究制定“三五”普法验收标准。
负责人：市司法局王崇勋
完成期限：1999年12月底前
二十八、首都城市综合整治办（共3项）
146．城市规划区域内及远郊区县县城的环境卫生水平要基本达到国家卫生城市标准。
负责人：首都城市综合整治办赵东鸣、市爱卫会张熙增
完成期限：1999年12月底前
147．拆除违法建设260万平方米，拆除255条主要大街和重点地区的全部违法建设。完成天安门至午门地区的整治工作。基
本拆除城近郊区各区街巷胡同、居民小区的违法建设。
负责人：首都城市综合整治办赵东鸣、市规划局平永泉
完成期限：主要大街违法建设的拆除干1999年6月底前完成，其余违法建设于1999年12月底前完成拆除工作。
148．加大城乡结合部地区环境综合整治力度，对征地未建地区进行清理整顿，进一步规范出租房屋管理，加强外来人口管理，取缔制售假冒伪劣商品的窝点，加快城乡结合部市政、环卫基础设施建设，把城乡结合部纳入城市管理的轨道。
负责人：首都城市综合整治办赵东鸣、市公安局李全福、市规划局平永泉、市房地局柴俊彝、市工商局王纪平
完成期限：1999年12月底前
二十九、首都绿化办（共1项）
149．大力加强绿化美化建设，广泛动员社会各方面力量，开展“多种一棵树、多植一片绿”的活动。重点加强城市中心区、城市绿化隔离地区和居住区绿化美化建设。
负责人：首都绿化办宋希友
完成期限：1999年12月底前
三十、市信访办（共1项）
150．认真做好人民群众来信来访工作。协助和配合各职能部门、各区县政府把各种不稳定因素化解在基层，解决在萌芽状态。
负责人：市信访办卢全
完成期限：1999年12月底前
三十一、市新技术产业开发试验区管委会（共1项）
151．搞好丰台和昌平科技园区、空港工业区和酒仙桥“电子城”的建设，为高新技术产业提供更广阔的发展空间。
负责人：市新技术产业开发试验区管委会赵凤桐
完成期限：1999年12月底前
三十二、北京经济技术开发区管委会（共1项）
152．着重吸引境外知名的高新技术企业入区发展。
负责人：北京经济技术开发区管委会李昭
完成期限：1999年12月底前
三十三、市民委（共2项）
153．办好全国第六届少数民族传统体育运动会。
负责人：市民委李保群、市体委孙康林
完成期限：1999年9月底前
154．做好民族团结工作，推动少数民族聚居的街道和乡村经济繁荣、社会发展。
负责人：市民委李保群
完成期限：1999年12月底前
三十四、市体委（共2项）
155．推进全民健身运动，不断提高竞技体育水平，办好第二届北京市全民健身体育节。
完成期限：1999年12月底前
156．做好第21届世界大学生运动会的筹备工作，积极参与申办2008年奥运会。
负责人：市体委孙康林
完成期限：1999年12月一底前
三十五、市计生委（共1项）
157．落实计划生育基本国策，严格控制入口增长，提高人口素质，优化人口结构。将常住人口自然增长率控制在28‰以内。
负责人：市计生委肖燕军
完成期限：1999年12月底前
三十六、首都精神文明办（共3项）
158．广泛宣传建国以来特别是改革开放20年来取得的巨大成就，增强民族凝聚力，激发广大市民爱祖国、爱首都的热情，积极投身首都各项建设事业。
负责人：首都精神文明办赵东鸣
完成期限：1999年12月底前
159．大力开展职业道德、社会公德、家庭美德和行为规范的教育，组织好“建文明城市，做文明市民，迎50年大庆”主题教育活动，把“讲文明、树新风”、“四要四不要”活动进一步引向深入。
负责人：首都精神文明办赵东鸣
完成期限：1999年12月底前
160．以创建文明行业、文明社区、文明村镇、文明家庭为重点，推动群众性精神文明创建活动不断取得新成效。
负责人：首都精神文明办赵东鸣
完成期限：1999年12月底前
三十七、市旅游局（共3项）
161．搞好“国际生态旅游年”、“北京国际旅游文化节”等大型活动。
负责人：市旅游局于长江
完成期限：1999年12月底前
162．加强行业管理，整顿市场秩序，创造良好的旅游环境。制订《北京市旅游管理条例》、《北京地区景点综合考核办法》、《北京地区旅行社经营门市部管理办法》、《北京地区旅游演出定点管理办法》。全面整治旅游景点、机场、饭店。餐馆的旅游秩序，取缔无证（无照）旅行社，查处旅行社超范围经营及各种违法违规行为，规范旅游广告市场。
负责人：市旅游局于长江
完成期限。1999年12月底前
163．开辟北京香山红叶节、云蒙山国家森林公园生态回归游、海淀区锦绣大地等旅游线路，推出韩村河农业观光、北海公园水上实景等专项名、特、新旅游项目。
负责人：市旅游局于长江
完成期限：1999年12月底前
三十八、市卫生局（共5项）
164．深化医疗卫生体制改革，制订北京地区《卫生资源配置标准》和《医疗机构设置规划纲要》。推进市属医院的机构与人事制度改革，实行医、药分开核算、分别管理的制度。积极发展社区卫生服务，重点加强社区卫生服务中心的建设，适度增加社区卫生服务站点，年底社区卫生服务人口覆盖率达到60％。
负责人：市卫生局朱宗涵
完成期限：1999年12月底前
165．全面推行乡村卫生组织“一体化”管理，巩固农村初级卫生保健成果，发展农村合作医疗保障制度，合作医疗农业人口覆盖率达到80％以上。
负责人：市卫生局朱宗涵
完成期限：1999年12月底前
166．坚持预防为主的方针，落实防病目标责任制，加强急性肠道感染、流行性出血热、艾滋病等重点传染病、食物中毒和慢性病的预防控制。
负责人：市卫生局朱宗涵
完成期限；1999年12月底前
167．完成妇幼保健医疗中心建设。
负责人：市卫生局朱宗涵
完成期限：1999年12月底前
168．加强对小型餐馆、送餐单位及饮食摊点卫生的日常管理和执法检查，提高食品卫生水平。
负责人：市卫生局朱宗涵、首都城市综合整治办赵东鸣、市工商局王纪平
完成期限：1999年12月底前
三十九、市文化局（共3项）
169．进一步繁荣文化事业，创作一批反映改革开放和具有时代气息的文艺精品。推出3台国庆献礼剧（节）目。
负责人：市文化局张和平
完成期限：1999年12月底前
170．加强基层文化馆（站）、图书馆（室）的建设，并对图书馆进行评估。迎接建国50周年，组织好国庆推荐歌曲演唱会等活动，活跃群众文化生活。
负责人：市文化局张和平
完成期限：1999年12月底前
171．继续深化文化体制改革，积极发展文化产业。制定市属各艺术表演团体改革方案，并组织实施
负责人：市文化局张和平
完成期限：1999年12月底前
四十、市文物局（共1项）
172．加强文物保护工作，完成云居寺石经回藏。
负责人：市文物局梅宁华
完成期限：1999年12月底前
四十一、市广播电视局（共1项）
173．搞好有线广播电视网络建设工程，有线电视光缆网络覆盖面累计达200万户以上。
负责人：市广播电视局李廷芝
完成期限：1999年12月底前
四十二、市新闻出版局（共1项）
174．加强文化市场管理，加大执法检查力度，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争。
负责人：市新闻出版局吕浩材、市公安局强卫、市文化局张和平、市工商局王纪平、市广播电视局李廷芝
完成期限：1999年12月底前
四十三、市人事局（共3项）
175．做好向重点国有大中型企业派出稽察特派员的试点工作。
负责人：市人事局辛铁樑
完成期限：1999年12月底前
176．积极稳妥地推进政府机构改革，严格按程序报批，做到思想不散，秩序不乱，人员妥善安排，国有财产不流失，工作正常返转。
负责人：市人事局李铁樑
完成期限：1999年12月底前
177．加强对干部的考核和交流，选拔和培养优秀人才，努力建设高素质的干部队伍。
负责人：市人事局辛铁樑
完成期限：1999年12月底前
四十四、市政府外办（共1项）
178．进一步活跃外事工作，加强同友好城市和外国大城市在经贸、科技、文化、教育、卫生、体育、城市管理等方面的实质性交流与合作。重点做好渥太华、堪培拉、特拉维夫等城市的工作，为与其结为友好城市做好准备。
负责人：市政府外办张虹海
完成期限：1999年12月底前
四十五、市台办（共1项）
179．广泛开展对台工作，以加强经济合作和交流交往为重点，认真搞好吸引台资、扩大科技和文化交流，办好“’99京台青少年交流周”、“第二届京会科技交流洽谈会”，以及赴台考察等活动，全面落实新形势下对台工作部署。
负责人：市台办邓培德
完成期限：1999年12月底前
四十六、市残联（共1项）
180．广泛开展扶残助残活动，依法维护残疾人的权益。新安置900名残疾人就业，对800名肢残者进行系统康复训练，为20O名贫困白内障致盲者免费植入人工晶体，使其脱盲脱残；实施残疾人扶贫计划，使2500名农村残疾人每人年纯收入达到580元以上。
负责人：市残联赵春鸾
完成期限：1999年12月底前
四十七、市爱卫会（共1项）
181．认真搞好爱国卫生运动，组织大规模的群众性大扫除，进一步完善城市清洁日、周末卫生日和“门前三包”制度，继续开展创建卫生之家和卫生楼（院）活动。
负责人：市爱卫会张熙增、首都城市综合整治办赵东鸣、市市政管委阜柏楠
完成期限：1999年12月底前
四十八、市信息化工作办（共1项）
182．加速建设首都公用信息平台；积极开展电子政务工程，年内市委、市人大、市政府、市政协上“首都之窗”；推进首都电子商务工程，完善总体框架设计，开始局部试点；大力建设科教信息系统和综合科教网络，完成10所市属大学、90所中小学校校园网的建设并接入因特网；启动劳动及社会保障和社会服务信息系统；搞好信息化示范小区建设。
负责人：市信息化工作办华平澜
完成期限：1999年12月底前
四十九、市监察局（共1项）
183．大力推进政务公开。
负责人：市监察局秦刚、市人事局辛铁樑
完成期限：1999年12月底前
五十、市科干局（共1项）
184．进一步完善有关留学归国人员的政策，吸引海外学有所成的专家学者来京创业。
负责人：市科干局韩铁城、市科委范伯元、市人事局辛铁樑
完成期限：1999年12月底前 |
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