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1997年市政府折子工程

来源: 北京市人民政府办公厅  日期:1997-02-21

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一、市规划委(共10项)

   (一)组织力量做好市区城市建设地区的控制性详细规划,基本完成市区中心地区300平方公里的控制性详细规划。

   负责入:姚莹、马良伟、魏成林。

   完成时间;1997年底

   (二)继续开展县域及县城、卫星城规划,基本完成远郊各县(区)县域、县城及卫星城规划。

   负责人:姚莹、柯焕章

   完成时间:1997年底

   (三)完成陕甘宁天然气管线工程进京后市区气网、热网的改扩建规划。

   负责人:崔风霞

   完成时间:1997年底

   (四)完成年度危旧房改造、居民住宅特别是安居工程任务的规划审批。重点加强居住区配套设施的规划审查和

规划监督。

   负责人:程思建、平永泉

   完成时间:1997年底

   (五)支持国有企业实施“四三三”发展战略,通过招商引资、规划调整用地和改造建设、转变经济增长方式,配合工业企业的调整、改造,开展调查研究,编制规划。

   负责人:刘永清、平永泉、柯焕章

   完成时间:1997年底

   (六)坚持“分散集团式”布局,严格按照市区绿化隔离地区规划管理办法和市政府批准的试点方案,实施年度计划的审查、管理。

   负责人:赵知敬、平永泉、柯焕章

   完成时间:1997年底

   (七)对区、县规划局审批“两证”(建设用地规划许可证和建设工程规划许可证)情况深入分析研究,针对现行体制存在的问题,提出调整和完善规划管理体制和审批机制的具体方案和意见。

   负责人:平永泉

   完成时间:1997年底

   (八)继续实施区、县政府与市政府签订“查处违法建设任期目标责任书”制度。把城市环境综合整治和规划监督作为1997年行政执法责任制的重要内容,加大违法建设的整治力度,继续狠刹新违法建设。坚决扼制住重大违法建设的上升趋势。强化规范规划监督执法,组建规划监督总队。

   负责人:陈永川

   完成时间:1997年底

   (九)对现有规划管理法规体系进行调整和充实,并制订“九五”立法规划。《北京市居住生活建筑间距规定》等现行规章的修订取得阶段性成果。完成《北京市建设工程规划监督管理办法》等规章和规定的修改、上报工作。

   负责人;陈永川

   完成时间;1997年底

   (十)加强设计质量监督管理。组织住宅设计大检查,坚持勘察设计图纸抽查制度,建立健全勘察设计质量监督检查和事故报告处理制度,建立质量事故查处档案。制定设计监理办法,实施设计质量社会监督。

   负责人:姚莹

   完成时间:1997年底

   二、市建委(共12项)

   (十一)首都机场扩建工程主楼屋面完工,装修施工外檐部分亮相,停车接1997年6月底前完成基础底板混凝土,年底前完成地下四层结构(至正负零)。

   负责人:王宗礼、栾德成

   完成时间:1997年底

   负责单位:北京城市开发集团有限责任公司、中国建筑一局(集团)有限公司

   (十二)十三陵抽水蓄能电站四号机组投产发电。

   负责人:王宗礼、栾德成

   完成时间:1997年6月底

   负责单位:中国水利水电第一、五、六工程局

   (十三)外交部办公楼竣工具备进驻条件。

   负责人:王宗札、栾德成

   完成时间:1997年6月20日

   负责单位:北京建工集团总公司

   (十四)住宅竣工800万平方米,危旧房改造100万平方米,安居60万平方米。

   负责人:王宗礼、栾德成、张燕生

   完成时间:1997年底

   负责单位:市建委

   (十五)危旧房改造全年新开工15片、竣工5片,总规模达700万平方米。

   负责人:王宗礼、栾德成、张燕生

   完成时间:1997年底

   负责单位:市建委

   (十六)完成第三水厂改造工程。

   负责人:王宗礼、高德龙

   完成时间:1997年底

   负责单位:市建委、市公用局

   (十七)陕甘宁天然气进京市内管线工程完成60公里。

   负责人:王宗礼、高德龙

   完成时间:1997年底

   负责单位:市计委、建委、市政管委

   (十八)改建白颐路。

   负责人:王宗礼、高德龙

   完成时间:1997年底

   负责单位:市建委

   (十九)改建完成北苑路西半幅道路。

   负责人:王宗礼、高德龙

   完成时间:1997年底

   负责单位:市建委

   (二十)高碑店热电厂供热管网广渠路段完成3.2公里。

   负责人:王宗礼、高德龙

   完成时间:1997年6月底

   负责单位:市建委

   (二十一)双榆树供热厂开工。

   负责人:王宗礼、高德龙

   完成时间:1997年底

   负责单位:市建委、市公用局

   (二十二)北神树和安定垃圾填埋工程竣工。

   负责人:王宗礼、高德龙

   完成时间:1997年底

   负责单位:市建委,市环卫局,市市政工程总公司

   三、市市政管委(共42项)

   (二十三)对3万户直管危旧房供电设施进行改造。
   负责人:市市政管委:薛洪江

       市房地局:柴使彝、李林

   完成时间:1997年底

   (二十四)加强城镇房屋防汛,9月底以前完成翻挑大修直管公房6000间,努力实现城镇房屋“少塌房、不死人、安全度汛”的目标。

   负责人:市市政管委:薛洪江

       市房地局:柴俊彝、李林

   完成时间:1997年9月底

   (二十五)继续推进国有土地使用制度改革,积极收缴地价款,全年为市财政收缴地价款15亿元人民币。

   负责人:市市政管委:薛洪江

       市房地局:柴俊彝

   完成时间:1997年底

   (二十六)在建设资金随工程进度及时到位的前提下,第三水厂改造工程完成两座容积2.5万立方米清水池和结合井土建施工;完成泵房控制室、加氯加氨间、低压配电室的设备安装调试及部分水源并和相应联络管的工程建设,6月1日前试投产通水,日增供水能力10万立方米。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市公用局:刘淀生、陈永

   完成时间:1997年6月1日前试投产通水,年底竣工

   (二十七)做好第九水厂三期工程前期准备。在建设资金随工程进度及时到位的前提下,开始输水工程的征地拆迁、施工图设计及国际招标等工作。1997年底前具备开工

条件;完成取水工程及净水工程的初步设计送审等前期工作。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市公用局:刘淀生、陈永

   完成时间:1997年底

   (二十八)加快建设陕甘宁天然气进京市内主体配套工程,在建设资金随工程进度及时到位的前提下,完成65公里高中压管线及衙门口接收站、两座高中压调压站及小屯和南湖渠两座储罐站等主体工程及关键设备安装,9月30日前具备接收条件。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市公用局:刘淀生、陈永

   完成时间:1997年9月底

   (二十九)增加集中供热面积150万平方米。抓紧高碑店热电厂供热管网工程建设,在建设资金随工程进度及时到位的前提下,完成 3.2公里供热管网,其中蒸汽管网7月1日前具备供热条件。双榆树供热厂建设工程,在建设资金及时到位的前提下,完成厂区征地拆迁工作。

   负责人:市市政管委:阜相楠

       市公用局:刘淀生、武利亚、陈永

   完成时间:1997年底

   (三十)加强现有基础设施的维护和改造,完成长安街煤气管线改造,为2万户煤气居民用户更换户内锈蚀管,完成35公里天然气高压线改造等17项消除水、气、热系统重大安全隐患项目,确保供应的安全、正常、稳定。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市公用局:刘淀生、王祥星

   完成时间:1997年底

   (三十一)大力节约用水。实现节水1850万立方米,其中节约自来水1000万立方米,自备井水400万立方米,远郊区县节水450万立方米。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市公用局:刘淀生、冯一谦

   完成时间:1997年底

   (三十二)加快工业污染防治。完成50项重点工业污染源的限期治理、搬迁工作。具体治理计划经市政府批准后,下达各有关单位具体组织实施,市环保局加强监督检查并组织验收。

   负责人:市市政管委:李逢敏。

       市环保局:赵以忻、史捍民

   完成时间:1997年底

   (三十三)进一步巩固环境噪声达标区覆盖率。巩固已建成的噪声达标区,完成13平方公里噪声达标区的建设,使本市建成区噪声达标区覆盖率提高到52%。由各区、县人民政府具体组织实施,市环保局进行监督检查并组织验收。

   负责人:市市政管委:李逢敏

       市环保局:赵以忻、史捍民

   完成时间:1997年底

   (三十四)严格控制汽车尾气污染,全面推行使用无铅汽油,城近郊区的加油站(含单位自行管理使用的加油站)全部供应无铅汽油。

   负责人:市市政管委:李逢敏

       市环保局:起以忻、余小萱

   完成时间:1997年底

   (三十五)加强饮用水源的保护。在密云水库建设10公里防护网,减少旅游污染;完成第三水厂防护区污水截流主干线工程;迁走位于第八水厂核心区内的300个墓穴。

   负责人:市市政管委:李逢敏

       市环保局:赵以忻、郑江

    完成时间:1997年底

    (三十六)搞好北神树和安定垃圾填埋场的试运营,严格按照初步设计的工艺要求进行卫生填埋,建立垃圾无害化处理设施的组织机构和规章制度,摸索总结科学的管理方法和经验;争取年底进行项目总体验收。

   负责人:市市政管委:王仁凯

       市环卫局:李光荣、赵铀

   完成时间:1997年底

   (三十七)加强单位卫生责任区的治理工作,年内255条主要大街的“门前三包”环境卫生责任制签约率达到100%,环境卫生合格率达到90%。

   负责人:市市政管委:王仁凯

       市环卫局:李光荣、梁广生

   完成时间:1997年底

   (三十八)加大环境卫生整治工作力度,全年整治100条大街、300条胡同、8个城乡结合部和36个居住小区。

   负责人:市市政管委:王仁凯

       市环卫局:李光荣、梁广生

   完成时间:1997年底

   (三十九)计划植树150万株,种草100万平方米,种宿根花卉100万株。计划在朝阳、海淀、丰台、石景山区实现城市隔离片林400公顷(6000亩),完成新建居住区绿化80公顷(1200亩)。

   负责人:市市政管委:李逢敏

       市园林局:魏广智、刘长乐

       城近郊8个区的区长

   完成时间:1997年底

   (四十)开工建设昌平至八达岭高速公路,年内实现八达岭桥梁隧道工程(5公里)贯通。

   负责人:市市政管委:赵诚

       市交通局:王英杰、丛士杰

   完成时间:1997年底

   (四十一)106国道北京段建设工程完成前期准备工作。

   负责人:市市政管委:赵诚

       市交通局:王英杰、王泽

   完成时间:1997年底

   (四十二)顺平路改扩建工程,年底前完成顺义县张镇至平谷县岳各庄环岛14公里的中面层铺装和辅桥架设。

   负责人:市市政管委:赵诚

       市交通局:王英杰、王泽
    完成时间:1997年底

    (四十三)搞好长途客运停车场规划建设。年内建成八王坟长途客运站,形成每天容纳200部车、4000余人次的能力;完成西直门长途客运枢纽改造工程,形成每天发车近200个班次、候车能力增加3000人次、日运送乘客6000人次的能力。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市交通局:王英杰

   完成时间:1997年底

   (四十四)开辟和调整一批公共电汽车线路,进一步方便广大市民出行。全年开辟新线20条,调整延长线路30条,新增运营车200辆。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市公交总公司:郑树森

   完成时间:1997年底

   (四十五)加紧地铁设施的更新改造。投资7000万元,完成一期电站825V电源更新、部分电站增设电源增量保护装置、部分35KV电站改造等消隐工程。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

      市地铁总公司:高敏才、李跃宗

   完成时间:1997年底

   (四十六)所有具备通邮条件的新建居民楼房全部实现通邮。

   负责人:市市政管委:刘芳荣

       市邮政局:谭小为、赵春原

   完成时间:1997年底

   (四十七)农村妥拉率提高5个百分点,达到90%。

   负责人:市市政管委:刘芳荣

       市邮政局:谭小为、赵春原

   完成时间:1997年底

   (四十八)全年新增邮政报刊亭、阅报栏100处。

   负责人:市市政管委:刘芳荣

       市邮政局:谭小为、赵春原

   完成时间:1997年底

   (四十九)加快光缆干线建设。抓紧呼家楼地区新建用户光缆接入网工程和9所院校ATM试验网等工程,在原有光缆总长5000条公里的基础上,全年布放光缆不低于600条公里。为进一步发展数据、图像、信息业务和“首都信息化工程”创造条件。

   负责人;市市政管委:刘芳荣

       市电信局:倪益麟

   完成时间:1997年底

   (五十)继续加强对出租汽车的管理。在全市出租汽车行业开展为“乘客服务,树行业新风”活动,6月底以前全行业90%出租汽车达到车容规范标准;9月底以前全行业60%的出租汽车达到规范化服务标准。

   负责人;市市政管委:阜柏楠

       市出租汽车管理局:李振成

   完成时间:1997年9月底

   (五十一)加快建立地震监测和预报技术系统,为全市防震减灾各项工作提供基本技术保障,年内建立起市地震局前兆数据中心、计算机局域网,实现与各台站、点及区、县地震办公室一级的联网,使观测资料及时传回市地震局并对数据进行处理和分析判定。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市地震局:修济刚

   完成时间:1997年底

   (五十二)加快密云水库地震安全分析及监测工作。完成地震安全性分析与评价,包括地烈度复核和地震动参数确定;完成水库诱发地震安全研究,包括发震可能性预测评价、发震库段及强度、诱发地震对策等。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市地震局:修济刚

   完成时间:1997年底

   (五十三)加快本市大型、重点及生命线工程地震安全情况调查与研究,为市政府组织指挥抗震防灾工作提供决策依据。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市地震局:修济刚

   完成时间:1997年11月底

   (五十四)进一步做好地震科普宣传。创办普及防震减灾知识和进行地震与震害研究的专业刊物《北京您好》;利用电视、电台等新闻媒介开设防震减灾知识讲座,举办防震减灾知识展览;组织全市中小学生防震减灾知识竞赛;增强全民防震意识。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市地震局:修济刚

   完成时间:1997年底

   (五十五)整修一批破损严重的道路。全面整修长安街路面,改善长安街路容;整修二环路水泥路面1万平方米;整修城区重点路口、路段;继续解决城乡结合部道路损坏和积水问题,重点整修卢沟桥路、小屯路等一批破损严重的道路4万平方米;在东长安街、北京站前街等地区的6条繁华街道完善无障碍路口,修建改造近20条雨污水管线,解决影响群众生活和交通的排水不畅及积水问题。

   负责人:市市政管委:林铎

       市市政工程总公司:杨树丛

   完成时间:1997年底

   (五十六)加快城镇住房制度改革,完善住房公积金制度。全面推进住房公积金制度的建立,全年新增建立住房公积金职工人数19万人,公积金个人交存率达到7%。

   负责人:市市政管委:郑一军

       市政府房改办:苗乐如

   完成时间:1997年底

   (五十七)扩大个人购房抵押贷款业务,完善政策性个人住房抵押(委托)办法,加大推行和宣传力度。引导住房消费,全年计划由市住房资金管理中心提供个人抵押(委托)贷款1亿元。

   负责人:市市政管委:郑一军

       市政府房改办:苗乐如

   完成时间:1997年底

   (五十八)大力推行公交优先,优先发展大容量公共交通,年内在市区开辟4条公交专用车道,在此基础上,创造条件,成熟一条开通一条。

   负责人:市市政管委:阜相楠

       市公安交通管理局:陈泽民

   完成时间:1997年底

   (五十九)实行交通管理改革,优化交通流向的路口由目前的20个达到50个,努力提高路口通行能力。

   负责人:市市政管委:阜相楠

       市公安交通管理局:陈泽民

   完成时间:1997年底

   (六十)加强静态交通管理。加大市区停车管理执法力度,在134条主要大街实施停车入位规范化管理。
   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市公安交通管理局:陈泽民

   完成时间:1997年底

   (六十一)以严格执法为中心,加强对交通秩序的管理整顿。在巩固1996年全市255条大街、153个重点路口秩序整顿成果的基础上,各区、县再增加1至2条样板街,并突出抓好对各种严重违章的严格执法。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

       市公安交通管理局:陈泽民

   完成时间:1997年底

   (六十二)加强城市交通管理。年内通过换发牌照,将三环路以内的23万辆人力平板三轮车消减到6万至8万辆左右。

   负责人:市市政管委:阜相楠

       市公安交通管理局:陈泽民

   完成时间:1997年底

   (六十三)继续加强对小公共汽车的管理。完成全市小公共汽车企业资质审查和管理考核工作,完成郊区县小公共汽车从业人员岗位培训和全市小公共汽车管理人员培训工作,进一步规范小公共汽车运营服务。

   负责人:市市政管委:阜柏楠

   完成时间:1997年底

   (六十四)根据实际情况和城市发展和管理的需要,统筹考虑,提出公用事业价格调整意见。

   负责人:市市政管委:林铎

   完成时间:1997年底

   四、市政府法制办(共2项)

   (六十五)认真贯彻《中华人民共和国行政处罚法》,完成政府规章的清理修订工作。

   负责人:熊大新、张引

   完成时间:1997年底

   (六十六)起草地方性法规7项,完成政府规章20项。

   负责人:张引、王金山

   完成时间:1997年底

   五、市计委(共20项)

   (六十七)一季度编制和下达全市国民经济和社会发展年度计划,检查执行情况。

   负责人:柳纪纲

   完成时间:1997年底

   (六十八)定期开展全市经济运行情况的预测和监测,组织协调好全市经济形势分析,针对经济运行中的问题提出对策措施,促进国民经济持续快速健康发展。

   负责人:柳纪纲

   完成时间:1997年底

   (六十九)会同市物价局等部门继续做好物价调控工作,完成物价控制目标。

   负责人:孙同越

   完成时间:1997年底

   (七十)会同市商委等部门进一步做好商业网点建设和规划布局工作,严格大型零售商业设施的审批;深化商业流通体制改革工作,保证社会商业零售总额稳定增长。大力发展第三产业,会同市旅游局加快旅游便民工程建设,促进旅游业的发展。

   负责人:孙同越

   完成时间:1997年底

   (七十一)会同市有关部门积极研究北京产业投资基金设立方案,争取国家有关部门支持,做好各方面准备工作。

   负责人:孙同越

   完成时间:1997年6月底

   (七十二)4月底前与市人民银行等部门共同研究制定信贷倾斜政策,支持经济结构调整;9月底发行地方企业债券2亿元。

   负责人:孙同越

   完成时间:1997年9月底

   (七十三)会同有关部门继续加强城市基础设施建设,

确保第三水厂扩建工程、白颐路、北苑路西半幅扩建工程年内竣工,陕甘宁天然气进京市内管网工程具备接受3亿立方米条件,抓紧建设地铁复八线工程,做好第九水厂三期工程的有关前期工作。

   负责人:关淑玉

   完成时间:1997年底

   (七十四)配合市公用局完成发展燃气用户8万户;完成新增供热面积150万平方米。

   负责人:关淑玉

   完成时间:1997年底

   (七十五)会同有关部门开展高新技术产业扶植政策和支撑体系研究,争取国家计委对攻关中试项目的支持,积极推进加速北京高新技术产业带的形成和发展;促进北京科技活动中心工程竣工。
   负责人:袁振宇

   完成时间:1997年底

   (七十六)深化教育改革,理顺教育计划管理体制,形成一套有序管理的办法;继续实施高校调整方案,力争竣工校舍8万平方米,累计达到25万平方米;落实为教师建设住宅规划,80万平方米教师住宅1997年力争完成30万平方米。

   负责人:袁振宇

   完成时间:1997年底

   (七十七)抓好抗日战争纪念馆二期工程、首都图书馆、妇婴保健医疗和心等一批重点社会事业项目建设。

   负责人:袁振宇

   完成时间:1997年底

   (七十八)配合有关部门完善并落实结构调整的有关政策;多渠道筹措资金,做好首钢2160热轧生产线、北京三菱四通大规模集成电路、彩管三期工程等项目全程服务;抓好一批重点产品,在资金政策上给予重点倾斜。

   负责人:邢焕楼

   完成时间:1997年底

   (七十九)配合市经委、体改委等单位加快国有企业改革和发展步伐。完成国家级“拨改贷”转为国家资本金工作;促进北京市新技术产业开发试验区和北京经济技术开发区的发展;重点跟踪服务3户国家级和43产市级现代企业制度试点中的大企业和企业集团,探索搞活国有大中型企业的路子;参与规模较大、问题较多国有大中型企业解围试点工作。

   负责人:邢焕楼

   完成时间:1997年底

   (八十)加强固定资产投资规模的宏观调控,改善投资结构,从严控制新开工项目,严格控制新上高档房地产项目,及时了解执行情况,加强协调服务和监督检查。

   负责人:袁汉同

   完成时间:1997年底

   (八十一)积极筹措建设资金,加强重点项目建设;提出重点工程安排建议;跟踪了解建设情况,分析问题、提出建议、做好协调服务工作;加强市筹投资项目管理,逐月调度,安排市财力资金。
   负责人:袁汉同

   完成时间:1997年底

   (八十二)配合市建委和市政府房改办组织实施安居工程,落实安居工程贷款,安排安居房屋建设计划,保证全年竣工 60万平方米,协调解决有关建设中的矛盾,落实各项优惠政策;配合市物价局制定商品房价格调控管理办法,建立完善的商品房价格体系。

   负责人:袁汉同

   完成时间:1997年底

   (八十三)配合市外经贸委等部门继续扩大对外开放,提高对外贸易和利用外资水平,实际利用外商投资和国外贷款15亿美元,协助完成外贸出口计划23亿美元。

   负责人:孙同越

   完成时间:1997年底

   (八十四)加强土地利用和环境保护计划管理,提出北京市国土资源信息系统的框架方案和分期实施计划,继续实施世界银行、亚行贷款北京环境项目,积极参与申请世界银行贷款二期环境项目。
   负责人:关淑玉

   完成时间:1997年底

   (八十五)配合市政府农林办抓好粮食和蔬菜生产,提高基地设施水平,建设6666.7公顷(10万亩)粮食高产示范田和改造6666.7公顷(10万亩)中低产田,建设好1333.3公顷(2万亩)蔬菜保护地和333.3公顷(5000亩)菜田滴灌工程,继续抓好郊区水利重点工程建设。

   负责人:柳纪纲

   完成时间:1997年底

   (八十六)支持山区建设办实事,配合市政府农林办级续实施山区人畜饮水工程,支持贫困村发展肉鸡养殖业,继续搞好房山区采空区搬迁工作。

   负责人;柳纪纲

   完成时间:1997年底

   六、市体改委(共4项)

   (八十七)放活小企业,1997年上半年完成政策制定、部署工作,并在部分企业试点。

   负责人:仇章建

   完成时间:1997年底

   (八十八)会同市有关部门完善国有资产授权经营管理办法,健全国有资产管理、监督、营运机制。

   负责人:白金荣

   完成时间:1997年底

   (八十九)配合市工商联加强对个体、私营经济的调查研究,研究有关政策,通过政策导向和法制建设加强引导,规范企业行为使其健康发展。进一步健全个体、私营经济的发展政策。

   负责人:仇章建

   完成时间:1997年底

   (九十)积极稳妥地搞好顺义县、海淀区、西城区职工医疗保障制度改革试点。

   负责人:高佐之

   完成时间:1997年6月底

   九、市财政局(共15项)

   (九十一)大力组织财政收入,确保完成全年预算任务。1997年全市财政收入预算完成161.6亿元,按可比口径比上年增长12%。其中,市本级财政收入预算安排92.9亿元,按可比口径比上年增长12%。

   负责人:翟鸿祥

   完成时间:1997年底

   (九十二)认真执行中央确定的适度从紧的财政政策,严格预算管理,控制财政支出。1997年财政支出预算安排202.5亿元,按可比口径比上年增长61%。其中市本级财政支出预算安排108.6亿元,按可比口径比上年增长4.1%。全市和市本级的财政支出预算增长幅度均低于财政收入增长12%的幅度。严格预算约束和财政资金的使用管理,提高重点支出的使用效益,严格控制“人、车、会、购置”等行政经费支出。认真执行控制社会集团购买力政策,不突破财政部下达本市的控购指标。加强对移动电话等办公用品的审批工作。

   负责人:吴世雄、王晓明、郭文杰

   完成时间:1997年底

   (九十三)采取措施控制和压缩财政补贴。1997年市财政补贴计划安排65.35亿元,比上年下降7.2%。采取多种措施,加强财政补贴资金使用管理。与有关部门做好城市公用事业正常调价机制建立的研究、测算、落实工作,逐步解决价格、价值严重倒挂问题,严格控制城市公用企业政策性亏损。完善补贴办法,改“普惠制”为“特惠制”,逐步缩小补贴发放范围。加强对粮油均销的管理,控制政策性粮油库存、采购渠道及进货价格。建立必要的竞争机制,促进企业加强财务管理,调整人员结构,规范财务核算,降低费用,减少亏损补贴。

   负责人:陈停、李爱庆

   完成时间:1997年底

   (九十四)加大经济结构调整和企业技术改造力度,增加结构调整资金和新技术扶持资金投入。积极培育新的经济增长点。配合有关部门制定政策,筹集资金2亿元,支持全市的工业结构调整,对工业资产存量进行结构性重组和转产改造。搞好企业的股份制改组、改制工作。继续用好1.5亿元技术改造贴息资金,引导和鼓励企业按规定增提折旧,增列技术开发资,扩大贷款规模,实行财政贴息。落实
北京电子城、北京建材城和重点企业的税收返还、资产变现政策以及污染扰民企业搬迁的财税政策,支持工业企业的调整、改造和发展,增强企业发展后劲。

   负责人:李爱庆

   完成时间:1997年底

   (九十五)大力改善投资环境,搞好北京市新技术产业开发试验区和北京经济技术开发区的建设和功能开发。继续落实北京市新技术产业开发试验区、北京经济技术开发区的各项优惠政策。做好外商投资企业土地使用费和国家消费基金补贴的征收工作,全年完成1.2亿元,力争完成1.3亿元。

   负责人:李爱庆

   完成时间:1997年底

   (九十六)建立本市粮油、副食品风险基金。继续支持“菜篮子”建设,完善国有粮油副食品供应流通体制的改革,按照“政企分开、经营和储备分开、新老挂帐分开、中央与地方的责任分开、价格并轨”的改革思路,使粮食企业进入良性发展的轨道。合理运用好政府储备和风险基金。

   负责人:陈婷

   完成时间:1997年底

   (九十七)加大对农业的投入。多渠道筹集资金,增加农田水利基础设施建设的投入,充分发挥财政支农资金的引导作用,调整农业产业结构,重点支持粮食生产、副食品基础建设、科技兴农和科技推广项目及其示范体系,推进农业产业化,提高农产品附加值。支持全市“四四”扶贫攻坚计划。完善项目资金管理办法,采取有偿、无偿结合和分级负担的方式,加强资金监督检查,保证资金足额到位。

   负责人:陈婷

   完成时间:1997年底

   (九十八)增加教育投入,加强资金管理,确保教育经费达到《中华人民共和国教育法》规定的“三个增长”原则。认真落实《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国教育法》及《事业单位财务规则》,把教育放在优先发展的战略地位,支持教育事业的发展。1997年教育事业费安排比上年支出增长15%,调整本市高校结构和布局,加强基础教育建设,大力发展职业教育,推动成人教育,努力增加投入,改善各级、各类学校的办学条件,提高办学效益;支持北京工业大学、首都师范大学进入国家教委“211工程”建设。进一步提高教师待遇,改善教职工生活条件。

   负责人:吴世雄、郭文杰

   完成时间:1997年底

   (九十九)继续执行京办发[1996]39号文件,通过实行银行“工资预留户”及财政、企业、银行“三家抬”(地方财政贴息、企业主管部门调剂部分资金、银行提供一部分工资性贷款)的办法,保障困难企业的职工生活。会同有关部门完善城更居民最低生活保障制度;继续推进城镇居民最低生活保障线及粮油供应帮困卡的实施与完善工作;根据需要适时调整城镇居民最低生活保障线标准。

   负责人:吴世雄、陈婷、李爱庆

   完成时间:1997年底

   (一○○)完善落实“宣传文化发展基金”政策,支持宣传文化企业发展,培育壮大文化产业。完善文化经济政策,拓宽文化事业资金投入渠道。增加对卫生事业的投入,拓宽卫生筹资渠道。
   负责人:吴世雄、李爱庆

   完成时间:1997年底

   (一○一)建立、健全社会保障制度。配合有关部门参与和推进城镇行政事业、企业职工养老保险和失业保险制度改革,推进职工医疗保险制度改革试点工作,参与顺义县医改试点方案的制定。

   负责人:吴世雄、郭文杰

   完成时间:1997年底

   (一○二)加强对住房公积金的财务及管理机构的监督管理。对全市行政事业企业单位的国有住房出售收入、直管住房出售收入的存储、使用情况进行专项检查及汇总。对全市住房资金管理中心、分中心管理经费及负责归集的住房公积金的归集、存储、使用情况进行专项检查。参与住房公积金预算、决算及使用的审批工作。

   负责人:李爱庆

   完成时间:1997年底

   (一○三)加强预算外资金管理。严格按照国务院国发[1996]29号文件及财政部《预算外资金管理实施办法》,对预算外资金实行分级分类管理,凡文件规定应纳入预算管理的,必须纳入,并加强管理;对未纳入预算管理的预算外资金要进行清理检查,督促纳入财政部门的预算外资金专户。严格收费立项审批工作;与银行部门协调,做好预算外资金清产及财政统一专户管理工作。

   负责人:成燕红

   完成时间:1997年底

   (一○四)围绕产权管理这个中心,加强国有资产管理

工作,防止在企业产权变动时出现国有资产的流失;参与并支持国有企业改革,探索提高国有资产运营的整体效益的途径,实现国有资产保值、增值;继续完善国有资产统计监测体系和国有资产营运体系,探索国有资产管理、经营与监督有机结合的新途径;配合有关部门通过资产重组实现存量资产的优化配置,推动本市现代企业制度的建立和经济结构调整。做好本市集体企业的清产核资工作。

   负责人:吴世雄、李爱庆、王玉育

   完成时间:1997年底

   (一○五)加强企业财务管理,重点抓好成本、质量和资金管理。继续落实《关于进一步改进和加强企业财务管理工作的意见》。对重点企业、亏损大户、财政补贴企业、大额投资项目的财务要加强监督和控制,要以加强成本和资金管理为突破口,对企业管理费、会议费、对外投资及购买专控商品重点实行监控,开源节流,降低成本,提高效益。

   负责人:陈婷、李爱庆

   完成时间:1997年底

   八、市劳动局(共35项)

   (一○六)起草、报送《北京市农民合同制工人管理办法》(草案)。

   负责人:供士珩

   完成时间:1997年7月底

   (一○七)起草、报送《北京市实施 class=con_title lt;禁止使用童工规定 class=con_title gt;办法》(草案)。

   负责人:洪士珩

   完成时间:1997年9月底

   (一○八)修订《北京市最低工资规定》、《北京市劳务市场管理暂行办法》、《北京市个体工商户、私营企业雇工劳动管理暂行办法》、《北京市外地来京人员务工管理规定》、《北京市外地来京人员从事家庭服务工作管理规定》、《北京市企业职工失业保险规定》、《北京市地方所属城镇企业职工和退休人员大病医疗费用社会统筹的规定》、《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》。

   负责人:洪士珩

   完成时间:1997年6月底

   (一○九)全市乡镇企业、私营企业全面实行合同制度。以朝阳区为重点,总结推动全市乡镇企业、私营企业实行合同制度,会同市工商局做好劳动合同制度审核工作。

   负责人:洪士珩

   完成时间:1997年底

   (—一○)继续进行企业工资综合配套改革试点,改进和完善集体协商决定工资的准则、程序和方法,对经营者试行年薪制,对职工收入试行个人银行帐户办法。

   负责人:洪士珩

   完成时间:1997年底

   (——一)进一步完善实行企业工资指导线的办法,严格执行弹性工资计划,改进完善工效挂钩办法,提出“限高、保低”具体意见。

   负责人:洪士珩

   完成时间:1997年底

   (—一二)在全市组织实施劳动年检,各级劳动部门按《北京市劳动年检暂行办法》规定内容,完成对用人单位劳动年检工作任务。

   负责人:洪士珩

   完成时间:1997年7月底

   (—一三)全市立案处理的劳动争议案结案率不低于95%。

   负责人:洪士珩

   完成时间:1997年底

   (—一四)配合有关部门修订《北京市劳动保护监察条例》。

   负责人;凌秋

   完成时间:1997年6月底

   (—一五)监督64项重大事故隐患的单位制定完善重大事故隐患的应急预案。

   负责人:凌秋

   完成时间:1997年底

   (—一六)特种设备事故率控制在指标范围内:锅炉爆炸事故率不超过0.85起/万台;压力容器爆炸事故率不超过0.95起/万台;气瓶爆炸率不超过2.7起/百万支;电梯事故率不超过3人/万部。

   负责人:凌秋

   完成时间:1997年底

   (—一七)因工死亡万人率不超过0.72,1997年参考人数为363人以下。

   负责人:凌秋

   完成时间:1997年底

   (—一八)深入现场开展劳动安全卫生巡查,受检作业场所和工地不少于200个。

   负责人:凌秋

   完成时间:1997年底

   (—一九)加快实施再就业工程,扩大劳动就业机会,失业人员就业率达到60%以上,城镇登记失业率控制在2%以内。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一二○)多渠道安置下岗职工重新就业,对重点行业和企业下岗待工人员安排3万至5万人进行托管试点。1997年上半年对北京纺织按股(集团)有限责任公司、北京机电工业控股(集团)有限责任公司、北京化学工业集团有限责任公司、北京一轻集团有限责任公司及北京牡丹电子集团有限责任公司等5家进行托管试点。下半年在总结试点经验的基础上,逐步在全市推广。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一二一)发展完善劳动力市场。全市职业介绍服务机构达到270家。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一二二)对全市职业介绍运行情况进行一次全面调

查,通过调查市场就业状况,摸清劳动力市场的现状。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年8月底

   (一二三)继续促进好业和街道、乡镇的职业介绍服务机构建设。下岗职工较多的行业和劳动力资源较集中的街道和乡镇都要建立职业介绍机构。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一二四)进一步完善全市劳动力市场评估制度,对全市各类职业介绍机构进行一次全面评估,规范管理,促进服务。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一二五)加强对用人单位招聘行为的管理,建立用人单位招聘条件的审查制度,规范其招聘行为,保障求职者的合法权益。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一二六)加强对外地来京务工人员的管理,严格“证卡合一”的流动就业制度,外地来京务工人员控制在100万人以内,80%以上的外来劳动力从劳务基地输入。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一二七)发布允许和限制使用外地人员的行业、工种,对允许和调剂使用范围内的外地来京务工人员加大调控力度,用于安置本市人员。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一二八)以分类管理为基础,严格审批制度,规范和公开外地务工人员使财审批制度。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一二九)加强“证卡合一”流动就业证制度,建立外地人员准入制度,发挥外省市劳动行政部门的作用,做好对外地来京务工人员的跟踪服务。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一三○)保障企业下岗待工人员的基本生活,月基本生活费不低于180元,按有关规定,为集体所有制困难企业借支下岗待工人员基本生活费和最低保障金。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一三一)为困难企业职工送温暖,按家庭人口多少每户给予500-700元的一次性补助。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一三二)加快对下岗、失业人员转岗、转业培训的力度,使95%以上当年下岗、失业的人员接受职业指导培训,对80%以上领取北京市企业下岗《待工证》北京市城镇失业人员《求职证》的人员进行以技谁为主的转岗、转业培训。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一三三)贯彻《中华人民共和国职业教育法》,通过建立激励机制加大对职工培训的力度。企业职工培训面达50%以上,高级工、技师取证的人数在技术工人中的比例在1996年的基础上分别提高1%。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一三四)建立完善职业资格证书制度,按劳动部的规定,首先在61个能用工种中实行凭职业资格证书就业上岗制度。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一三五)加大劳动就业服务企业安置容量,新发展劳动服务企业600家,建成职工自立综合集贸市场20个和15个生产自救基地。市劳动服务企业分流安置下岗人员和社会失业3万-5万人。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一三六)选择一个区和两个调整力度大的行业(企业)进行劳务派遣试点工作。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一三七)向困难职工家庭发放优惠卡8万张。

   负责人:尤兰田

   完成时间:1997年底

   (一三八)落实企业离退休人员基本养老金正常调整制度,5月份上报市政府,经批准后组织实施。

   负责人:张欣庆

   完成时间;1997年7月底

   (一三九)做好养老保险统一制度的准备工作,拟定出实施方案上报市政府。

   负责人:张欣庆

   完成时间:1997年底

   (一四○)调整企业退休人员基本养老金最低标准,10月份发布实施。保证企业离退休人员基本养老金自筹部分,确有困难的,采取借支办法解决。

   负责人;张欣庆

   完成时间:1997年底

   九、市物价局(共5项)

   (一四一)社会商品零售价格上涨控制在6%左右。

   负责人:李加里

   完成时间:1997年底

   (一四二)认真实行政府及部门领导责任制,把物价调控目标逐季分解,分项目、分品种按季监控,重点控制食品价格上涨。

   负责人:李加里

   完成时间:1997年底

   (一四三)建立、健全价格监测体系,合理运用政府储备和风险基金,强化价格监管。

   负责人:李加里

   完成时间:1997年底

   (一四四)抓好行政事业性收费管理,加强房地产价格管理。

   负责人:李仲源

   完成时间:1997年底

   (一四五)完善农副食品价格管理,控制自发涨价。加强对放开的27类64种商品的监控,认真落实提价申报、备案制度。继续对蔬菜等农副产品实行指导价。继续加强工业产品的价格管理,实施国家批准的价格调整。

   负责人:赵崇捷

   完成时间:1997年底

   十、市工商局(7项)

   (一四六)配合有关部门做好占路市场退路进厅工作,发展13个规范化的早市。

   负责人:王正在

   协办单位:首都城市综合整治办,各区、县政府

   完成时间:1997年6月底

   (一四七)加强对外商投资企业的管理。开展证照检查,查处经济违法案件。实施联合年检,强化年检力度。完善开办企业初期检查,进一步做好入资催缴工作。

   负责人:曹克宇

   协办单位。市外经贸委、北京海关、市国税局、市地税局、市财政局、市人民银行

   完成时间:1997年底

   (一四八)严格整顿经济秩序,开展“双打两保”活动(打假、打骗,保护消费者和经营者的合法权益)。

   负责人:王正在、陈明德

   协办单位:市公安局

   完成时间:1997年底

   (一四九)支持现代企业制度试点,主要是简化办事手续,提高工作效率。

   负责人:崔述强

   完成时间:1997年底

   (一五○)鼓励发展个体私营经济。支持下岗人员从事个体私营经济。积极在现有集贸市场中安置下岗职工从事经营。对经营有困难的个体经营户免、减、缓收工商管理费。引导个体、私营、企业将收入主要用于扩大生产。

   负责人:陈明德、王正在

   协办单位:各区、县政府

   完成时间:1997年底

   (一五一)对在集贸市场上经营的外地来京人员加强管理,摸清底数,实行总量控制;严格执行有关外地进京经商人员登记注册手续,划定允许和控制外地人经营的行业和种类,搞好结构调整。充分发挥个协、私协的作用,开展以法制教育为主要内容的精神文明教育活动。加强监督管理,查处违法案件。

   负责人:陈明德、王正在

   协办单位:市公安局

   完成时间:1997年底

   (一五二)搞好工商行政管理系统精神文明建设,开展“争做合格工商行政管理干部,争当人民满意的公务员活动”;向社会公开执法规范;采取措施,切实解决好利用工作之便以权谋私的问题。

   负责人:王纪平、臧启源

   完成时间。1997年底

   十一、市国税局(共2项)

   (一五三)加强税收监督检查,严厉打击偷税违法行为。充实税务稽查人员,加大稽查力度。认真做好日常税收检查、增值税专项检查和税收大检查工作。检查的重点是重点

工业大户、商业大户、重点外商投资企业。与公安、司法等部门密切配合,加强大案要案的查处力度。
   主要负责单位:市国税局

   负责人:史继舜

   完成时间:1997年底

   (一五四)认真执行中央及市委、市政府、国家税务总局关于加强党风、廉政建设的规定,加强廉政和勤政建设,加强职业道德教育,突出优质服务,纠正不正之风,规范税务人员执法行为。

   主要负责单位:市国税局

   负责人。董海辰

   完成时间:1997年底

   十二、市地税局(共6项)

   (一五五)确保完成156.8亿元的地方工商税收任务。

   负责人:孙振刚

   完成时间:1997年底

   (一五六)继续强化对税源户的管理,清理并全面掌握税源产,加强税源调查与统计分析。

   负责人:王文参

   完成时间:1997年底

   (一五七)强化申根管理和征期入库工作,进一步提高征期申报率和税款入库率。

   负责人:郭克利

   完成时间:1997年底

   (一五八)坚持依法征税,纠正和打击各种违反税法的行为。

   负责人;杨晓超

   完成时间:1997年底

   (一五九)进一步规范以税务所为主体的日常检查,提高日常检查的水平。全年分季度安排四项专项检查,即:对全市外国企业常驻代表机构的专项检查;对全市涉外房地产开发企业的专项检查;对全市各类旅行社的专项检查;对全市无线寻呼业的专项检查。

   负责人;杨晓超

   完成时间:1997年底

   (一六○)进一步加强对举报案件的查处工作,建立市地税局和区、县地税局举报中心,实施税务举报工作规程,并公布本市地税系统举报电话。

   负责人:杨晓超

   完成时间:1997年底

   十三、市外经贸委(共21项)

   (一六一)完成外贸出口23亿美元。

   负责人:农锡群

   完成时间:1997年底

   (一六二)实施外贸出口任务分解:外贸、工贸公司完成出口11亿美元,自营出口企业出口3.4亿美元,外商投资企业出口9亿美元。

   负责人:吴玉田

   完成时间:1997年底

   (一六三)重点抓好出口额5000万美元以上出口大户的出口,培育新的经济增长点。

   负责人:吴玉田、徐小溪

   完成时间:1997年底

   (一六四)大力调整出口商品结构,发展高科技产品、机电产品和成套设备出口,使机电产品出口比重达30%,技术产品出口1.5亿美元。

   负责人:徐小溪、周河

   完成时间:1997年底

   (一六五)调整出口市场结构,贯彻市场多元化战略,引导企业扩大对新市场的开发。

   负责人:徐小溪

   完成时间:1997年底

   (一六六)进一步促进外贸业务“一站式”服务,积极发挥联合国网络北京中心的作用,推行电子贸易,简化贸易程序,提高效率,降低成本。

   负责人:徐小溪

   完成时间:1997年三月底

   (一六七)深入调查研究,支持外商投资企业扩大出口,积极帮助企业解决出口中遇到的困难,加强对出口型外商投资企业的服务和考核。

   负责人:周河、徐小溪

   完成时间:1997年底

   (一六八)推进京台、京港在贸易、技术等方面的合作,发展与兄弟省市的经济联合与协作。

   负责人:吴玉田、周河

   完成时间:1997年9月底

   (一六九)实际利用外资15亿美元。

   负责人:衣锡群

   完成时间:1997年底

   (一七○)进一步改善投资环境,规范对外商投资企业的收费,发放收费监督卡,设立投诉电话,在实现联合年检的基础上,研究联合办公实施方案。

   负责人:周河、成秀奇

   完成时间:1997年底

   (一七一)注重吸引技术管理水平先进的跨国公司投资,引导外资投向高科技项目、基础设施和管理项目、危旧房改造和普通住宅建设项目等。

   负责人:周河

   完成时间:1997年底

   (一七二)加强以入资为重点的外商投资企业的管理,配合市政府有关部门抓好东方广场、京昌路等大项目的签约、审批和入资。

   负责人:周河、成秀青

   完成时间:1997年底

   (一七三)继续协调配合,搞好规划,包装好一批高起点的大项目。

   负责人:周河

   完成时间:1997年9月底

   (一七四)积极探索境外发行股票债券,利用国外基金及信贷等方式利用外资,年内力争使用国外贷款5000万美元。

   负责人:周河

   完成时间:1997年底

   (一七五)与有关部门配合,共同研究制定鼓励外商投资高新技术产业的政策。

   负责人:周河

   完成时间:1997年6月底

   (一七六)大力发展服务贸易,新签对外承包工程合同额10亿美元,完成营业额5亿美元。

   负责人:衣锡群

   完成时间:1997年底

   (一七七)健全、完善市外经贸委服务贸易管理处的职能,加强本市服务贸易的协调、管理和研究。

   负责人:孙安民

   完成时间:1997年底

   (一七八)开拓国际市场,组织企业到新加坡、马来西亚举办北京国际经济技术合作推介会。

   负责人:孙安民

   完成时间:1997年4月底

   (一七九)加强银企合作,探索新的融资渠道和方法,解决承包资金问题。

   负责人:吴玉田

   完成时间:1997年底

   (一八○)大力清理库存、债权债务、投资项目,压缩呆滞资产20%;深挖资金潜力、费用潜力,坚持资产周转率、负债率及流动资金负债率和风险资产、库存资产比重及应收资产比重6项考核指标与工资总额挂钩。

   负责人:李书强

   完成时间:1997年底

   (一八一)推进北京百福集团实现经营统一规划、财务统一管理、人才统一调配、资产统一运作;完善控股公司职能,在该公司下形成几个集团的企业格局;完成已列入试点的6个有限责任公司的注见

   负责人:吴玉田、王成心

   完成时间:1997年底

   十四、市旅游局(共6项)

   (一八二)搞好北京’97中国旅游年各项活动,积极吸引海外游客。积极开展旅游对外宣传工作,树立北京的良好形象。

   负责人:温子吉

   完成时间:1997年底

   (一八三)逐步解决市区前往郊区景点的交通问题,落实便民旅游工程,与市公交总公司共同推出第一批6条至8条旅游专线,方便市民到京郊旅游。

   负责人:温子吉

   完成时间:1997年6月底

   (一八四)继续整顿治理旅游市场,基本目标是:查处旅游业中的回扣行为;打击旅游业中销售假冒伪劣商品的不法行为,检查合格率达到90%以上;规范导游行为,检查合格率不低于85%;治理旅游乱点,力争全年投诉率下降5%。

   负责人:姜润山

   完成时间:1997年底

   (一八五)抓好旅游景区景点厕所建设,市旅游局拨款202万元,对全市28个景点的33座厕所进行改扩建,全面完成厕所改建三年规划,基本改善旅游厕所面貌。

   负责人:温子吉

   完成时间:1997年底

   (一八六)开展优质服务,提高服务质量,治理旅游景点秩序。开展4个优质服务月活动,制定出台景区、景点安全管理条例,组织景区管理人员培训和互查工作,全年不少于3次。

   负责人:美润山

   完成时间:1997年底

   (一八七)为加快旅游商品开发工作,与市经委、外经贸委、商委以及市园林局、文物局共同组织旅游纪念品大奖赛活动,推进旅游商品的设计开发工作。

   项目负责人:温子吉

   完成时间:1997年10月底

   十五、市科委(共19项)

   (一八八)加强对电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化和新材料4个高科技先导产业的规划实施和统筹协调工作。

   负责人:邹祖烨、任冉齐

   完成时间:1997年底

   (一八九)建立北京市新技术产业开发试验区管理委员会,进一步巩固、完善“一区多国”的发展模式,理顺管理体制,实现试验区技工贸总收入、工业产值比去年增长不低于20%的目标。

   负责人:邹祖烨、任冉齐

   完成时间:1997年底

   (一九○)重点围绕4个先导产业,选择100家优秀新技术企业,在技术创新和产业化方面给予支持;开发一批高起点、高效益、市场竞争力强、拥有自主知识产权的技术和产品,培育一批产值超10亿元的大型企业(集团)。

   负责人:邹祖烨、任冉齐

   完成时间:1997年底

   (一九一)选择2至3个具有科技优势的重点高等院校建立大学高科技孵化器,进一步完善高科技创业支撑体系。

   负责人:邹祖烨、任冉齐

   完成时间:1997年底

   (一九二)实施“科教兴农”战略,继续与市政府农林办、市计委联合实施《现代化农业科技工程纲要》,加快京郊农村现代化、农业产业化进程。

   负责人:朱炎

   完成时间:1997年底

   (一九三)通过工业技术振兴计划,围绕支柱产业的重点领域组织开发一批重大关键技术。
   负责人:陈秉义、任冉齐

   完成时间:1997年底

   (一九四)抓好百家科技先导型企业技术创新活动,重点组织实施先进制造技术应用示范工程、工业设计示范工程、商业自动化示范工程和技术创新示范工程。

   负责人:陈秉义、任冉齐

   完成时间:1997年底

   (一九五)在城市建设与管理、资源、环境、医疗卫生及社会安全等方面组织一批重点料研攻关和5个示范工程项目。

   负责人:王世雄

   完成时间:1997年底

   (一九六)继续抓好西城社会发展综合实验区和怀柔可持续发展实验县的工作。

   负责人:王世雄

   完成时间:1997年底

   (一九七)规划和启动代用燃料汽车示范推广专项工作。

   负责人:邹祖烨

   完成时间:1997年底

   (一九八)制订北京市属科研院所结构调整、人才分流的总体规划及实施方案。

   负责人:裔幼静

   完成时间:1997年底

   (一九九)科研院所实行“一定、二改、三高”工程目标责任制,实现90%以上的院所签定责任制协议书。

   负责人:裔幼静

   完成时间:1997年底

   (二○○)围绕建立新型科研体系,进一步抓好院所中试基地、高技术(重点)实验室、工程技术研究中心的建设,新建重点实验室2至3个,新建中试基地2至3个,办好自然科学基金会,加强基础性研究工作。

   负责人:裔幼静

   完成时间:1997年底

   (二○一)支持北京市太阳能研究所、北京市机电研究院等单位进行“一所两制”试点工作,北京市粉末冶金研究所领办粉末冶金公司试点工作,探索科技与经济密切结合的新模式。

   负责人:裔幼静

   完成时间:1997年底

   (二○二)支持首都科技集团探索联合集成模式,推动产学研联合,组织好成果转化工作,做好对首钢重大科技改造项目的联合攻关工作。

   负责人:邹祖烨

   完成时间:1997年底

   (二○三)搞好大院、大所、大学高新技术成果产业化调查,为市政府培育新的经济增长点、制定扶持政策提供依据。

   负责人:邹祖烨

   完成时间:1997年底

   (二○四)组织北京地区的高智力人才、专家为北京发展献计、献策。

   负责人:邹祖烨

   完成时间:1997年底

   (二○五)协助怀柔、昌平、顺义县搞好发展战略研究。

   负责人:邹祖烨、朱相远

   完成时间:1997年底

   (二○六)落实今年科普工作计划,组织好’ 97北京科技周活动。

   负责人:邹祖烨、王世雄

   完成时间:1997年底

   十六、市教委(共15项)

   (二○七)制定《北京市教育事业发展“九五”计划和2010年发展规划》的实施计划和监测制度。

   负责人:徐锡安、耿学超

   完成时间:1997年6月底

   (二○八)推动高等学校办学体制改革,探索多种形式联合、合作及合并办学。制定市属高校的第二步调整方案并提出实施意见。

   负责人:徐锡安、林浦生

   完成时间:1997年底

   (二○九)认真抓好“110”工程已进行项目的检查落实,与市经委一起组织有关高校对企业的调查走访,促进高校科技与企业的结合。推荐、筛选和落实句“110”工程项目15项。

   负责人:林浦生

   完成时间:1997年底

   (二一○)“高校三重工程建设”以面向21世纪的课程改革为目标,完成第二批教改立项。

   负责人:林浦生

   完成时间:1997年底

   (二—一)全面启动“示范学校工程”建设,进一步做好北京工业大学、首都师范大学“211工程”预审盾的项目立项建设。抓好各级各类“示范学校工程”试点工作。

   负责人:耿学超

   完成时间:1997年底

   (二一二)检查加强基础薄弱校建设落实情况,提出进一步加强薄弱校建设的措施,使30所基础薄弱初中校达到改变基础薄弱校面貌的要求。

   负责人:陶春辉

   完成时间:1997年底

   (二一三)以实施素质教育为核心,抓好9年一贯制教育试点工作,积极稳妥地抓10个左右9年一贯制试点学校。

   负责人:陶春辉

   完成时间:1997年底

   (二一四)对基础教育“公办民助”、“民办公助”试点校进行指导,认真总结经验,制定《民办公助学校管理办法》,提出下一步基础教育办学体制改革的思路和措施。

   负责人:陶春辉

   完成时间:1997年底

   (二一五)进一步治理择校生高收费和中小学乱收费。对中小学收费严格实行收费卡制度,加大对高收费和乱收费的检查力度,公布监督电话,发现一起,查处一起。研究提出根治乱收费的措施和办法。

   负责人:陶春辉

   完成时间:1997年底

   (二一六)加强北京市学位委员会对本地区学位与研究生工作的统筹管理,提高研究生教育的质量,按照国务院学位委员会的要求做好北京地区前四批硕士学位授权点基本条件合格评估工作和举办研究生课程进修班的审批备案工作。

   负责人:林浦生

   完成时间:1997年6月底

   (二一七)制定北京市职业教育“九五”计划,提出北京市职业教育改革和发展的意见,重点建设10所中等职业教育骨干校,认真抓好高等职业教育试点工作。

   负责人:马叔平

   完成时间;1997年底

   (二一八)继续大力推进成人教育三项培训工程,以转岗再就业培训为重点,开展岗位技术培训,推动实施岗位资格证书制度,1997年再筹建4个中高层次紧缺人才培训中

心,逐步形成结构合理、功能齐全的成人教育网络。

   负责人:马叔平

   完成时间:1997年底

   (二一九)制定《德育工作管理规程》、《北京市学校艺术教育发展规划》和《关于加强学校体育工作的意见》,进一步加强学校的德育、体育、美育工作。全面推进素质教育。

   负责人:兰宏生

   完成时间:1997年6月底

   (二二○)制定《北京市贯彻 class=con_title lt;教师资格认定的过程办法 class=con_title gt;的实施意见》,10月份完成教师资格认定的过渡工作,继续加强师资、干部培训基地建设,以“教师队伍建设工程”为龙头,开始在职教师的培训,提出在校一万名中师培训方案。

   负责人:林浦生

   完成时间:1997年底

   (二二一)大力推进教师住房建设。继续完成基础教育33万平方米和成人教育、市属中专校3.77万平方米的住宅建设任务,市属高校3万平方米住宅开工建设,同时认真抓好“育新花园”二期工程和“望京新区”工程的开工建设工作,力争早日开工。

   负责人:耿学超

   完成时间:1997年底

   十七、市商委(共5项)

   (二二二)社会消费品零售总额达1125亿元,增长16%。(此数合售给居民个人的商品房住宅零售额。今年国家统计局调整统计口径,社会消费品零售额中剔除售给居民个人的商品房住宅零售额,按照新的统计口径,今年社会消费品零售额按计划增长幅度16%计算,为1070亿元)一是引导企业根据市场变化调整经营定位,运用营造环境、以节造市等多种形式促销、扩销。二是坚持为大众化消费服务的经营方向,积极发展便餐、快餐、小吃、自助餐等,努力开发中式快餐,扩大国营早点经营网点。三是开拓旧货市场,逐步完善和发展市旧货调剂中心及其经营体系,构成旧货调剂网络,进一步发展和建设4至5个区(县)级旧货调剂中心,在市、区各大百货商场开展收旧换新业务,方便广大市民生活,促进经济发展。

   负责人:韩景泉

   完成时间:1997年底

   (二二三)改革管理体制和营销方式,突出经营特色,发展多种形式的代理制,探索工商、农商联手拓展市场的新路

子。组织召开全国百货化妆商品交易会、北京全国消费品订货会;牵头组织北京商业企业参加天津春季全国商品交易会;组织本市部分名优地产商品在天津百货大楼开办具有北京特色的专柜、专卖店。

   负责人:韩景泉

   完成时间:1997年底

   (二二四)要适应郊区消费水平和结构的变化,大力开拓农村市场。一是切实抓好农业生产资料供应服务工作,积极开展随机供应、送肥到地头等多种服务方式,做到保证供应不误农,保证质量不坑农,保证价格不损农。二是抓住原材料供应和产品推销两个关键环节,广泛开展派驻服务、跟踪服务等多种措施,发挥供销社大型商场的龙头作用和系统网络优势,为乡镇企业产品进入市场疏通渠道。三是面向农村组织中小型商品展销会、采取“大篷车”下乡、赶集、赶庙会等方式,走村串户,把商品送到田间地头。

   负责人:市商委:韩景泉

       市供销社:贾刚

   完成时间:1997年底

   (二二五)继续发展便民利民连锁店、超级市场、配送礼)以及专营店,巩固和完善国有定点粮店、菜店。新发展超级市场和商业、粮食便民连锁店150家。进一步完善定点粮店,管理好以285家国营定点菜店为主体、以配送中心为龙头的国有蔬菜供应网络和18家工业化主食厨房。

   负责人:市商委:李顺利

       市粮食局:梁伟

   完成时间:1997年底

   (二二六)商业服务业等与群众生活密切相关的服务部门和窗口行业,要以为人民服务为中心,强化职业道德,严肃职业纪律,纠正不正之风,保质保量地为群众提供服务。进一步改进商业企业服务工作,落实服务规范,实好大件商品送货到位,按照商品退换规定做到商品退换无障碍,解决群众购物的难题。继续开展百城万店无假货活动,抵制假冒伪劣商品进入流通领域,进一步净化首都消费品市场,维护消费者合法权益。

   负责单位:市商委

   项目负责人:韩景泉、龚莉

   完成时间:1997年底

   十八、市公安局(共19项)

   (二二七)全力维护首都政治稳定。围绕香港回归和党的十五大安全及首都政治稳定,加强情报信息收集工作,掌握敌情和社会动态,及时发现影响稳定的各种苗头和线索。对重点人特别是可能进行行动破坏的作为重中之重,落实属地责任制,分层次管理,坚决控制住。对境内外敌对势力进行渗透、颠覆,企图搞行动破坏制造事端的,打头断线,果断处置。防止敌对势力和敌对分子打“擦边球”,利用热点制造事端。对已经发生的各类问题,要快速反应,妥善处置,绝不让其形成气候。

   负责人:张良基、师国安

   完成时间:1997年底

   (二二八)保持严打态势,严厉打击严重刑事犯罪活动。重点打击严重暴力犯罪、涉枪、涉毒犯罪、流窜犯罪和带黑社会性质的犯罪组织,加强追捕逃犯,遏制重大刑事案件特针是恶性案件的上升,维护社会稳定。

   负责人:院培义、刘德

   完成时间:1997年底

   (二二九)在加强经常性打击整治的基础上,1997年5月中旬以前,按公安部“春季严打、整治行动”部署,结合北京实际,从“扫毒挖枪”入手,开展破大案专项斗争。

   负责人:院增义、刘德

   完成时间:1997年5月底

   (二三○)6月至8月,开展“夏季治安整治行动”,为首都庆祝香港回归活动和党的十五大召开创造一个良好的治安环境。

   负责人:院增义、刘德

   完成时间:1997年8月底

   (二三一)11月至12月,开展年前破案冲刺会战,进一步巩固和发展严打整治战果。要把严打专项斗争和经常性工作紧密结合起来,坚持专群结合,从整体上控制发案,确保社会安定。

   负责人:际增义、刘德

   完成时间:1997年底

   (二三二)强化快速反应能力,严密社会面控制。建立和完善以110报警服务台为重点的快速反应机制,把快速反应的机动力量、主干线的巡察力量、派出所辖区巡逻力量紧密结合起来,形成接警、出警、处警迅速,及时打击犯罪的动态控制网络。地区110报警服务台、紧急警务车接到群众报警后,要在3至5分钟内到达现场,及时处置各种突发事件。

   负责人:阮增义、杨文忠

   完成时间:1997年底

   (二三三)在市政府统一领导下与有关部门密切配合,对外来人口进行专项治理,分三个阶段进行:一是对出租房屋逐一清理整顿,对非法出租房屋的责令解除租赁关系,按有关法规予以处罚,违章建筑拆除率不低于50%,清走一批“三无”人员。二是清理整顿复杂行业场所和外来人口聚居区。规范市场秩序,实行持证上岗制度,外来人口聚居区的社会治安、经济秩序、环境卫生等有明显改观。三是清理整顿使用外地工秩序。规范用工秩序,严格用工制度,明确管理责任,查处计划外用工,整治私招乱在现象。

   负责人:李金福

   完成时间:1997年底

   (二三四)与市计委、市统计局配合,下半年进行一次全市流动人口抽样调查,摸清全市流动人口的数量规模、内部构成、地区分布等情况,为市政府科学决策提供依据。

   负责人:李金福

   完成时间:1997年底

    (二三五)加强重点地区、重点行业的治安管理和防范工作。对天安门、大学区、使馆区、商业区、公园、旅游景点、首长住地、政治敏感区等重点地区,重点加强防范控制工作,严防危害治安人员出丑滋事,制造事端,一旦发现闹事

苗头,立即采取果断措施予以解决。

   负责人:李全福

   完成时间:1997年底

   (二三六)抓好重点行业的治安管理。从4月开始对废旧金属回收行业、旅店业进行清理整顿。对歌舞厅、桑拿按摩等文化娱乐服务场所实行有效控制,防止过多、过滥、盲目发展。集中开展两次打击卖淫嫖娼、“扫黄”、“打非”集中统一行动。

   负责人:李全福

   完成时间:1997年底

   (二三七)开展创建安全文明行业活动。上半年研究、制定标准,进行试点,摸索经验,下半年在全市范围内推广。

   负责人:李全福、刘德

   完成时间:1997年底

   (二三八)搞好企业、事业单位内部保卫建设。继续贯彻落实《北京市企业治安保卫责任制规定》,加强内部单位的安全检查和监督,落实防范措施,及时消除隐患,堵塞漏洞,确保关系国计民生的电、气、水、热等要害部位的绝对安全。加强金融业的安全保卫工作,按照“以块为主、条块结合”、“谁分管、谁派驻”的原则,进一步明确金融保安服务范围,

逐步规范金融押运工作,搞好金融单位紧急报警联网的实施,加强金融业网点取送款时间的巡视守护工作。继续整治金融网点周边治安秩序,保护国家资产的安全。

   负责人:刘德

   完成时间:1997年底

   (二三九)搞好基层的治安保卫基础建设。完成125个应建而未建治保会的组建任务,对组织不健全的554个治保会进行整顿,配齐配强人员。开展创建安全治保会活动,使安会治保会的比例较上年度上升10个百分点。

   负责人:刘德

   完成时间:1997年6月底

   (二四○)做好“两劳”释放人员的帮教工作。对现有的帮教组织进行整顿,做到组织、人员、措施三落实。采取多种形式对“两劳”释放人员加强教育、管理和控制。积极协助有关部门,解决帮教对象的实际困难,减少犯罪因素。

   负责人:刘德

   完成时间:1997年底

   (二四一)公安交通管理工作通过建立122交通事故报警台、增添两轮摩托车巡逻执勤等措施,对交通拥堵问题快速反应,及时疏通、最大限度地缓解主干线拥堵问题。

   负责人:王崇勋、陈泽民

   完成时间:1997年底

   (二四二)交通事故万车死亡率控制在8.5人以内。

   负责人:王崇勋、陈泽民

   完成时间:19V百年底

   (二四三)全面加强消防工作,通过“119”消防日等项活动,大力宣传《北京市消防条例》,增强市民的防火安全意识。

   负责人:王崇勋、刘瑞祥

   完成时间;1997年底

   (二四四)加快城市消防设施建设,在力争亚林小区消防中队年内投入备防的同时,积极筹备西客站等消防中队的建设。

   负责人:王崇勋、刘瑞祥

   完成时间:1997年底

   (二四五)继续对人防工程、大商(市)场、公共娱乐场所等防火重点场所、部位进行防火专项治理,消除火险隐患,层层落实防火责任制。确保不着大火。

   负责人:王崇勋、刘瑞祥

   完成时间:1997年底

   十九、市民政局(共7项)

   (二四六)完善城镇居民最低生活保障制度。在充分调查研究的基础上,调整城镇居民最低生活保障线标准,完善城镇低收入居民粮油供应帮困措施等有关政策,大力发展社区服务及社会福利事业,保证城镇居民的基本生活。

   负责部门:市民政局、劳动局、财政局、人事局、粮食局,

        市总工会

   负责人:刘宝成

   完成时间:1997年底

   (二四七)采取有力措施扶贫济困,确保农村困难户的基本生活,做好救灾、扶贫、五保供养及农村社会养老保险等工作。

   负责部门;市政府农林办、市教委,市民政局、财政局、

        卫生局、统计局

   负责人:刘宝成

   完成时间:1997年底

   (二四八)开展“尊老敬老模范家庭百颗星”评选活动和“敬老养老文明村、文明社区”试点工作,筹建北京市老年活动中心,举办北京老年电视大学,搞好老年教育,设立老年病门诊,为改善老年人的日常生活、医疗保健,文化娱乐创造条件。

   负责部门:市计委、教委,市民政局、规划局、卫生局

   负责人:刘宝成

   完成时间:1997年底

   (二四九)认真落实优抚安置政策,提高优抚对象的抚恤补助标准,完成285户农村优抚对象危房翻建任务;妥善安置复员退伍军人,城镇安置率达到100%。加强军队离退休干部服务管理工作,做好双拥和军民共建、警民共建等项工作。

   负责人:刘宝成

   完成时间:1997年底

   (二五○)切实加强基层政权建设,充分发挥村委会、居委会的作用,做好居委会换届选举工作,保证党和政府的决策落实到基层。

   负责部门:市民政局

   负责人:刘宝成

   完成时间:1997年底

   (二五一)清理整顿社会团体和民办非企业单位,加强婚姻、殡葬管理工作,依法净化首都的社会环境。

   负责人:刘宝成

   完成时间:1997年底

   (二五二)做好勘界及个别区、县行政区划的调整工作,完成1025公里京冀边界线勘定工作,基本完成本市1122公里区县界线勘定工作,做好10个乡政镇暨乡镇规模调整工作。

   负责部门:市规划委,市政府农林办,市民政局、财政局、公安局、规划局、房地局、地矿局、农业局、林业局、水利局,市农工商总公司,市测绘院

   负责人:刘宝成

   完成时间:1997年底

   二十、市经委(共26项)

   (二五三)确保全年主要扭亏增盈指标的完成。全市乡以上企业工业增加值增长6%;工业总产值增长8%;全市工业产品产销率大于96%;国有企业实现利税增长5%,其中利润大于1.3亿元,亏损面小于24%。

   负责单位:市经委和有关的市属集团公司、控股公司、总公司

   协办单位:市财政局、统计局

   负责人:刘克信、王杰扬、秦明祥

   完成时间:1997年底

   (二五四)确保安全生产,万人死亡率小于0.72。

   负责单位:市经委和有关的市属集团公司、控股公司、总公司

   负责人:刘克信、王杰扬、刘学智

   完成时间:1997年底

   (二五五)完成50项目重点工业污染源的环保治理。

   负责单位:市经委和有关的市属集团公司、控股公司、总公司

   协办单位:市环保局

   负责人:刘克信、王杰扬、刘学智

   完成时间:1997年底

   (二五六)搞好全市能源的生产、供应及管理。重点要巩固“9511”成果,及时做好电力供应的超前安排、综合平衡和协调落实工作,落实改造项目,确保市民生活用电不拉闸。

   负责单位:市经委,市供电局和有关的市属集团公司、控股公司、总公司

   协办单位:市计委、市政管委,北京铁路分局

   负责人:刘克信、王杰扬、刘学智

   宇成时间:1997年底

   (二五七)优中选优,扶植一批。对71户有一定实力、产品符合市发展重点、管理水平相对较高的企业实行扶优战略。其中:对43户企业制定、落实扶优的相关政策、措施,开发适销产品,以优势产品为龙头,逐步组建大集团。对26户企业进行重点指导和帮助。

   负责单位:市经委

   协办单位:市计委、体改委、科委,市财政局、地税局、国有资产管理局、房地局,有关开发区,有关银行

   负责人:张志明、何兵

   完成时间:1997年底

   (二五八)兼并破产,淘汰一批(共57户企业)。1997年列入计划破产10户,兼并15户,组织企业制定兼并和破产计划,审批兼并和破产的方案,指导、协调兼并和破产方案的实施。

   负责单位:市经委和有关的市属集团公司、控股公司、总公司(局)

   协办单位:市体改委,市财政局、地税局、劳动局、国有资产管理局、工商局、房地局,市高、中级人民法院,有关银行

   负责人:刘永聪

   完成时间:1997年底

   (二五九)千方百计,解困一批。对100户产品有市场、有效益,但由于历史包袱等原因造成当前困难,又不具备兼并破产条件的企业,实行一厂一策,落实政策,抓好减债减人解困试点,创造条件,指导企业解困。

   负责单位:市经委和有关的市属集团公司、控股公司、总公司

   协办单位:市计委,市财政局、地税局、劳动局,有关银行

   负责人:秦明样

   完成时间:1997年底

   (二六○)多种形式,放活一批。对140户仍有生存能力的国有小企业及部分中型企业,采取股份合作制、承包、租赁、出售、托管、分立等多种形式,放开搞活。力争解决30一50%。抓好中小企业下放区、县的试点。

   负责单位:市经委和有关的市属集团公司、控股公司、总公司

   协办单位:市体改委,市财政局、地税局、国有资产管理局、房地局、劳动局,有关区、县,有关银行

   负责人:刘永聪、朱鼎恒

   完成时间:1997年底

   (二六一)扶持酒仙桥电子城。

   负责单位:市经委、北京电子信息产业(集团)有限责任公司

   负责人:张志明、鲍玉桐

   完成时间:1997年底

   (二六二)西三旗建材城开发建设。

   负责单位:市经委、北京建筑材料集团有限责任公司

   负责人:张志明、张毅

   完成时间:1997年底

   (二六三)纺织一条街开发建设。

   负责单位:市经委、北京纺织控股(集团)有限责任公司

   协办单位:市计委、科委,市规划局、房地局、财政局、国有资产管理局、国税局、地税局、劳动局,有关银行

   负责人:李岩岭、姜宜茂

   完成时间:1997年底

   (二六四)推进化工集团与燕化的联合合作。

   负责单位:市经委、北京化学工业集团有限责任公司、北京燕山石油化工公司、北京市石油产品销售总公司

   负责人:张志明、柴晓钟、刘海燕、陈式宽

   完成时间:1997年底

   (二六五)北京汽车工业整合。

   负责单位:市经委、北京汽车工业集团总公司

   负责人:张志明、马守平

   完成时间:1997年底

   (二六六)北京有色总公司与中国有色总公司重组。

   负责单位:市经委、北京市有色金属工业总公司

   负责人:李岩岭、于霰天

   完成时间:1997年底

   (二六七)抓好煤炭市场的统一管理。

   负责单位:市经委、北京市煤炭总公司

   负责人:刘克信、郗士格

   完成时间:1997年底

   (二六八)抓好特钢转产工作。

   负责单位:市经委、首钢总公司

   负责人;张志明、罗冰生

   完成时间:1997年底

   (二六九)纺织纱锭调整。

   负责单位:市经委、北京纺织控股(集团)有限责任公司

   协办单位:市计委、体改委、科委,市财政局、国有资产管理局、国税局、地税局、规划局、房地局,有关银行

   负责人:李岩岭、姜宜茂

   完成时间:1997年底

   (二七○)推进现代企业制度试点工作。年内重点完成6户企业股票上市工作;按照《中华人民共和国公司法》的要求,完成6户改制企业的注册登记工作;完成25户企业国家级“拨改贷”转国家资本金的工作。

   负责单位:市经委

   协办单位:市体改委,市财政局、工商行政管理局、国有资产管理局、房地局、地税局,市证监会,有关银行

   负责人:刘永聪

   完成时间:1997年底

   (二七一)抓好下岗人员再就业工程。减人增效,全年企业减人3万至5万人。

   负责单位:市经委

   协办单位:市劳动局

   负责人:刘永聪

   完成时间:1997年底

   (二七二)减轻企业社会负担。调查企业社会负担情况,提出减轻负担的方案,经市政府批准后实施;提出调整企业办学校的方案,经有关部门批准后实施。

   负责单位:市经委

   协办单位:市教委,市劳动局,有关区、县

   负责人:刘永聪

   完成时间;1997年底

   (二七三)落实市政府“帮困”政策。执行本市最低工资标准和企业职工下岗期间基本生活费标准,保障职工生活,特别是停产、半停产困难企业的职工生活。

   负责单位:市经委

   协办单位:市财政局、劳动局,有关银行

   负责人:刘永聪

   完成时间:1997年底

   (二七四)给困难职工送温暖。元旦、春节期间,对企业职工(包括离退休人员)中低于城镇居民最低生活保障线的给予一次补助,对已达到最低保障线标准、但因其他原因造成生活困难的,酌情给予补助。

   负责单位:市经委

   协办单位:市劳动局、市总工会

   负责人:刘永聪

   完成时间:1997年底

   (二七五)抓好重大技改项目的实施工作,主要抓好重点在施和重点竣工项目55项,总投资62亿元。

   负责单位:市经委

   协办单位:市计委、外经贸委,市财政局,有关银行

   负责人:张志明

   完成时间:1997年底

   (二七六)实施科技兴企战略,增强企业创新能力和促进产品升级。抓好50项创新产品谈撤,扶持100种试产新产品,市级拳头产品从70种提高到75种。推进产学研联合,抓好21项重点项目的落实。认定3至4家市级企业中心,搞好中心的建设。开展群众性技术创新活动。强化产品质量管理工作。围绕结构调整工作,协助企业做好壮大名牌产品、转移和淘汰部分产品的工作。

   负责单位:市经委

   协办单位:市料委,市财政局、技术监督局,市总工会,有关银行

   负责人:徐树彬

   完成时间:1997年底

   (二七七)加强工业进出口工作,工业出口完成13亿美元,机电产品出口完成65亿美元。重点抓好28项合资合作项目。

   负责单位:市经委

   协办单位:市外经贸委、北京海关、市商检局

   负责人:何兵

   完成时间:1997年底

   (二七八)做好与工业有关的搬迁险村险户工作。

   负责单位:市经委、北京矿务局

   协办单位:市政府农林办

   负责人:刘克信、倪文驹

   完成时间:1997年底

   二十一、市体委(共10项)

   (二七九)拟定、报批《北京市体育经营活动管理办法》,规范全市体育经营市场。
   负责单位:市体委

   协办单位:市政府法制办、市工商行政管理局

   负责人:万进庆

   完成时间:1997年底

   (二八○)完成《北京市公共体育场所管理条例》的立法调研和起草工作,报市人大常委会审批。
   负责单位:市体委

   协办单位:市政府法制办、市工商行政管理局

   负责人:万进庆

   完成时间:1997年底

   (二八一)实施北京市体育行政执法责任制,强化体育行政执法监督检查,对执法人员进行培训,设立执法人员档案,实行资格管理,建立体育行政执法制度。

   负责单位:市体委

   协办单位:市政府法制办、市工商行政管理局

   负责人:万进庆

   完成时间:1997年7月底

   (二八二)积极推行全民健身计划,加强群众健身组织建设,努力办好9月下旬的北京市首届全民健身体育节,吸引80万人次参加。

    负责单位:市体委

   协办单位:市委宣传部,首都精神文明办和各区、县

    负责人:万进庆

   完成时间:1997年底

   (二八三)实现1997年全民健身工作年度目标:培训、审批4000名社会体育指导员;体质测试8万人;40万名学生通过“达标”优秀等级;40万人学会并坚持做第八套广播操;各有40个街道、乡镇群众体育健身工作达到市级先进标准;动员、组织400万群众(含学生)经常参加体育锻炼。

   负责单位:市体委

   协办单位:市委宣传部,首都精神文明办和各区、县

   负责人:万进庆

   完成时间:1997年底

   (二八四)组织’97京城市民健身大潮系列活动,每月推出一项大型活动,全年吸引200万人次参加。

   负责单位:市体委

   协办单位:市委宣传部,首都精神文明办和各区、县

   负责人:万进庆

   完成时间:1997年底

   (二八五)精心做好北京市参加第八届全国运动会的准备和参赛工作,努力创造优异成绩。组建北京市体育代表团,获奖牌数与总分数均超过上届运动会,达到缩小与全国前三名差距的总目标。

   负责单位:市体委

   协办单位:市财政局、人事局

   负责人:万进庆

   完成时间:1997年10月底

   (二八六)落实方庄等3至5个居民小区体育设施配套建设,要清理出并平整好小区体育用地,其中要有3个小区设立简易群众健身设施,并向群众开放使河。

   负责单位:市体委

   协办单位:市建委、教委,市规划局,各区、县政府

   负责人:万进庆

   完成时间:1997年底

   (二八七)推动100所中小学体育场地向社会开放,使全市向社会开放的学校体育场地达到980所。
   负责单位:市体委

   协办单位:市教委,各区、县政府

   负责人:万进庆

   完成时间:1997年10月底

   (二八八)市及区、县属公共体育场所年开放时间平均达到2500小时,月平均接待人次达80万。按《北京市体育场所管理办法》进行检查落实。

   负责单位;市体委

   协办单位:各区、县体委

   负责人;万进庆

   完成时间:1997年底

   二十二、首都精神文明办(9项)

   (二八九)广泛开展以创建文明居住为重点的多种形式的群众性精神文明创建活动。首都文明居民区达到120个、区(县)级文明居民区达到500个左右,达标居民区力争达到三分之一。

   负责人:赵津芳

   完成时间:1997年底

   (二九○)树立文明单位1000个左右,首都文明单位标兵170个,首都文明村100个。

   负责人:赵津劳

   完成时间:1997年底

   (二九一)创建、评选“五好文明家庭”100个。

   负责人:刘全旺

   完成时间:1997年6月底

   (二九二)做好双拥和军民共建、警民共建等工作。重点抓好军民共建16个文明地区、15个文明村镇、15个文明单位,少年军校发展到500所,再评出30-36所先进军校。

   负责人:刘全旺

   完成时间:1997年底

   (二九三)深入宣传贯彻《首都市民文明公约》,扎扎实实地开展“学公约、见行动,从自身做好”的活动,全年共组织12项大的活动。

   负责人:刘全旺

   完成时间:1997年底

   (二九四)切实搞好精神文明建设办实事活动,考核105项。

   负责人:刘全旺

   完成时间:1997年底

   (二九五)继续下大力气治理环境脏乱,集中搞好255条主要大街、重点地区、居民区、集贸市场、城乡结合部的治理。

   负责人:谈志民

   完成时间:1997年底

   (二九六)撤销主要大街73个占路市场。

   负责人:谈志民

   完成时间:1997年6月底

   (二九七)在已完成冬季环境卫生大扫除的基础上,继续打好环境整治的后续战役,要把整治工作向胡同、居民区延伸,彻底清理卫生死角,切实解决城市环境中带有普遍性综合性的问题。

   负责人:谈志民

   完成时间:1997年10月底

   二十三、市卫生局(共9项)

   (二九八)推进城镇职工医疗保障制度改革。建立社会统筹与个人帐户相结合的医疗保险制度,逐步扩大覆盖面,为城镇全体劳动者提供基本医疗保障,保险费用由国家、用人单位和职工个人三方合理负担。1997年由市体改委牵头,按照国务院职工医疗保障制度改革领导小组的整体部署,在顺义县进行改革试点,争取下半年出台改革方案,年内实行,以便总结经验,逐步推广到全市。同时在海淀区、西城区分别进行公费医疗、劳保医疗逐步向医疗保险统筹与个人帐户相结合的改革试点。

   负责单位:市体改委,市财政局、卫生局、劳动局,中保人寿保险有限公司北京市分公司

   负责人:朱宗涵

   完成时间:1997年底

   (二九九)推行卫生管理体制改革和卫生服务体系、卫生机构运行机制的改革。根据国家制定的区域卫生规划指导原则和卫生资源配置标准,抓紧制定本市区域卫生规划,对卫生事业发展实行宏观调控,合理配置卫生资源。实施城市初级卫生保健规划,积极发展社区卫生服务,基层医院和大中型医院要承担不同的服务职能。卫生机构逐步实行院(所、站)长负责制,深化人事和分配等制度改革,调整医疗机构收入比例,控制医药费用的增长幅度。严格对社会力量和个人办医的审批,加强监督管理,严禁非法行医。在医疗机构初步建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。选择海淀区作为卫生体制综合改革试点区,进行区域规划,推行以社区卫生服务为主要形式的多层次、多规模的卫生服务体系。

   负责单位:市计委、体改委,市卫生局、物价局

   负责人:朱宗涵、郑东报、金大鹏

   完成时间:1997年底

   (三○○)发展农村合作医疗。积极稳妥地发展和完善农村合作医疗制度,在区县、乡镇政府组织和领导下,坚持民办公助和自愿参加的原则,筹资以个人投入为主,集体扶持,政府适当支持。1997年在房山区进行改革试点,争取年内在通县和海淀区分别选择1至2个乡进行合作医疗试点,以便逐步扩大合作医疗制度的覆盖面。

   负责单位:市计委、体改委,市政府农林办,市财政局、卫生局

   负责人:金大鹏

   完成时间:1997年底

   (三○一)积极发展社区卫生服务。城区和近郊区要开展社区卫生服务试点,基层卫生机构和部分大中型医院地段保健料要面向社区和家庭,开展疾病预防、常见病与多发病的诊治。建立适应社区医疗服务需要的全科医生队伍。要规范社区卫生服务内容和项目,制定收费标准,把社区医疗服务纳入公费、劳保医疗和职工医疗保险。在全市设立25个社区卫生服务点,并逐步扩大试点,年终召开经验交流会总结推广。

   负责单位:市体改委,市卫生局、物价局、劳动局

   负责人:朱宗涵、金大鹏、郑东振

   完成时间:1997年底

   (三○二)达到和保持全国一流的保健医疗水平、医学学术水平和医疗服务水平。城市大医院要以急危重症和疑难病的诊治为重点,结合临床实践开展医学教育和科研工作。加强重点学科、优势学科建设,跟踪国内外医学发展的前沿领域,组织和实施跨学科的重大课题研究,加快建设重点实验室,培养学术带头人和技术带头人,特别是跨世纪中青年学科带头人的培养,不断提高医学科技水平。要以病人为中心,提高服务质量,改善就医条件和环境,提高医疗机构的整体服务水平。重点加强5个重点学科和2个重点试验室建设,加快本市急救通讯网120台改造。

   负责单位:市卫生局

   负责人:朱宗涵、金大鹏、周凯发

   完成时间:1997年底

   (三○三)完善卫生经济政策。各级政府对卫生事业的投入要随着经济的发展逐年增加,增加的幅度不低于财政支出的增长幅度。拓宽卫生筹资渠道,广泛筹集社会各方面的资金发展卫生事业,对卫生事业实行税费优惠政策,并解决当前卫生机构社会负担重和卫生服务价格不合理的问题。1992年在试点基础上,全面推行医药费用“总量控制,结构调整”的改革方案和价格改革方案。

   负责单位:市计委,市物价局、财政局、卫生局、地税局

   负责人:吴世雄、郑东摄

   完成时间:1997年底

   (三○四)依法保护卫生人员的合法权益。加大对卫生工作重要地位和作用的宣传力度,舆论宣传应多反映卫生战线为保护人民健康、维护社会稳定所作的贡做。在全社会形成尊重医学科学、尊重卫生人员的社会风气。采取措施切实加强医院的治安秩序,维护医疗救护工作的正常进行。严禁在医院聚众闹事,保护医务人员人身安全,对殴打医务人员的不法行为应予严惩。

   负责单位:市委宣传部,市公安局,市政府新闻处,市高、中级人民法院

   负责人:郑东振

   完成时间:1997年底

   (三○五)坚决打击和惩处各种危害人民健康的不法行为。加大卫生执法监督力度;重点加强对食品、饮用水、药品、保健品、化妆品筹同人民健康和安全密切相关产品的卫生监督;整顿医疗秩序,治理社会上的非法行医;加强对采血、供血机构和血液及其制品的监督管理。

   负责单位:市卫生局、工商行政管理局、公安局、医药管理局、技术监督局

   负责人:史炳忠、吕德仁、金大鹏

   完成时间:1997年底

   (三○六)广大卫生工作者要树立崇高的医德医风,努力为人民群众提供一流的服务。加强卫生行业的职业道德建设,开展创建文明行业活动,落实卫生部关于改进医院服务工作十条要求,推行《首都医务人员行为规范》和《北京地区医院文明服务规范及考核办法》,完善内部监察和社会监督制度,坚决纠正行业不正之风。

   负责单位:市卫生局

   负责人:朱宗涵、史炳忠

   完成时间。1997年底

   二十四、市文化局(共10项)

   (三○七)新排重点剧节目5至9台。

   负责单位:市文化局

   负责人:吴江

   完成时间:1997年底

   (三○八)生产1至2部较高质量的电影。

   负责人:张和平

   完成时间:1997年底

   (三○九)调整北京京剧院演出团体布局,调整组建青年京剧团。

   负责人:冯守仁

   完成时间:1997年9月底

   (三一○)完成北京歌舞团与北京市曲艺团的合并工作。

   负责人:冯守仁

   完成时间:1997年底

   (三—一)精心组织好春节群众文化活动、“五月鲜花”群众歌咏活动、夏日文化广场活动、金秋文化活动。

   负责人:张和平

   完成时间:1997年底

   (三一二)继续做好“双休日”群众观看文艺演出、电影和自娱性文化活动安排。

   负责人:吴江、张和平

   完成时间:1997年底

   (三一三)建立执法责任制以及执法人员资格管理制度。

   负责人:张和平

   完成时间:1997年底

   (三一四)聘请市人大代表、市政协委员、民主党派中部分知名人士担任监督员,建立社会监督网络。

   负责人:张和平

   完成时间:1997年底

   (三一五)组织5次大型文化下乡活动。

   负责人:吴江

   完成时间:1997年底

   (三一六)为10个远郊区县赠送30个故事片拷贝,无偿为农民放映料教片。

   负责人:张和平

   完成时间:1997年底

   二十五、市政府农林办(共7项)

   (三一七)郊区国内生产总值415亿元,按可比价格增长9%,农业增加值90亿元,按可比价格增长2.5%。

   负责人:刘福海

   完成时间:1997年底

   (三一八)切实做好“服务首都保供给”的工作。确保粮食种植面积,提高单产,稳定总产,重点建设6666.67公顷(10万亩)高产示范田、改造6666.67公顷(10万亩)中低产田和2万公顷(30万亩)节水灌溉粮田,粮食产量达到23.75公斤(47.5亿斤)。发展蔬菜保护地1333.33公顷(2万亩),发展蔬菜滴灌333.33公顷(5000亩),暗管输水3333.33公顷(5万亩),实施6666.67公顷(10万亩)菜田排涝工程。

   负责人:聂玉藻

   完成时间:1997年底

   (三一九)加快农民致富奔小康的步伐,农民人均纯收入在1996年3580元的基础上实际增长5%。54个边远山区乡镇全年农民人均劳动所得要达到2000元。

   负责人:安钢

   完成时间:1997年底

   (三二○)加快农业产业化建设,提高农业规模效益,以多种形式组建和发展贸工农一体化项目20个,重点培育“龙头”企业20个,新建产地批发市场10个。

   负责人;刘福海

   完成时间:1997年底

   (三二一)加大郊区乡镇企业资产重组力度,办好首届郊区企业资产重组人才交流洽谈会,通过多种形式完成500家企业重组转制工作;围绕创名牌,实施20个重点技改项目。

   负责人:王作升

   完成时间:1997年底

   (三二二)水土流失治理300平方公里;治理中小河道6条(42公里);新建橡胶坝3座;打井80眼,解决山区人畜饮水问题。

   负责人;聂玉藻

   完成时间:1997年底

   (三二三)提高农业生产科技含量,实施先进科学技术推广项目5至IO项,引进粮、菜、果新品种5个,继续培训“农民绿色证书”人员,全年达到12500入。

   负责人:聂玉藻

   完成时间:1997年底

   二十六、首都绿化办(共9项)

   (三二四)增加城区绿地面积52O公顷(7800亩)。植树150万株(含攀缘植物50万株),种植宿根花卉100万株,铺草坪100万平方米。

   负责人:宋希友

   完成时间:1997年底

   (三二五)在朝阳区东郊、大屯,海淀区德昌路、小营环岛,丰台区世界风情园等处营造400公顷(6000亩)的城市隔离片林。

   负责人:宋希友

   完成时间:1997年底

   (三二六)完成京昌路等一批新建这路和朝内大街等一批主要街道的绿化美化。

   负责人:宋希友

   完成时间:1997年底

   (三二七)搞好居住小区绿化和推动街道办事处绿化美化达标,全市要完成居住区绿化80公顷(1200亩),创建200个花园式单位、10个绿化达标办事处,使达标率达到60%。

   负责人:宋希友

   完成时间:1997年底

   (三二八)增加郊区林地面积3.87万公顷(58.05万亩)。荒山人工造林1.2万公顷(18万亩),飞播造林作业面积5万公顷(75万亩),封山育林1.33万公顷(20万亩),发展经济林2666公顷(4万亩),平原农田林网及村镇四旁植树1000万株。生产鲜切花3000万支,盆花3000万株(盆),干花300万支。

   负责人:宋希友

   完成时间:1997年底

    (三二九)“三河一滩”治沙造林工程,即在大沙河造林306公顷(4590亩),白河造林200公顷(3000亩),潮白河造林  200公顷(3000宙),康在荒滩造林267公顷(4005亩)。

   负责人:宋希友

   完成时间:1997年底

   (三三○)“三库一山”绿化工程,即继续在密云水库、怀柔水库营造水源保护林8000公顷(12万亩),在房山、丰台交界的崇青水库营造风景林200公顷(3000亩),在京西门头沟、房山境内的太行山绿化造林4000公顷(6万亩)。

   负责人:宋希友

   完成时间:1997年底

   (三三一)营造县城、村镇片林860公顷(12900亩),绿化公路197公里,绿化河道93公里,完成前山脸爆破造林267公顷(4005亩)。

   负责人:宋希友

   完成时间:1997年底

   (三三二)新建丰台区世界民俗风情国、通县白庙河等7个百亩以上的公园。

   负责人:宋希友

   完成时间:1997年底

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