2005年9月北京市实施烟花爆竹的“禁改限”以来，首都人民已经在鞭炮声中平安、喜庆的渡过了两个春节。烟花爆竹“禁改限”工作顺利实施的一项重要环节就是保障烟花爆竹产品质量，所以烟花爆竹产品质量安全监管工作是关系到首都人民生命财产安全，影响地区经济发展的一项重要工作。为认真贯彻落实北京市和湖南省政府有关领导在6月4日关于进京烟花质量安全协调会议上的讲话精神，进一步加强进京烟花爆竹产品质量安全监管，充分发挥质监部门作用，促进地区经济发展，保证目前湖南省38家烟花爆竹定点企业的140个品种烟花爆竹进京质量安全。10月29日北京市质量技术监督局和湖南省质量技术监督局共同签署了《湖南定点生产企业生产的进京烟花爆竹产品质量安全监管意见》。

　　一、建立共同监管工作机制

　　市质量技术监督局、湖南省质量技术监督局本着从源头抓质量、促进地区经济发展、保障进京烟花爆竹产品质量安全的指导思想建立进京烟花爆竹产品质量安全共同监管的工作机制。双方在质量监管、信息沟通、学习交流、监督抽查等方面开展全面合作，并充分发挥质监部门职能作用，保障各项监管措施和各自职责履行到位。

　　二、明确标准，加强宣贯

　　标准是企业组织生产的基础，为有效实施监管，要把标准宣贯和督促企业按照标准组织生产放在首位。市质量技术监督局负责制定烟花爆竹标识标注地方标准并根据国家标准、北京允许的规格品种要求等制定进京烟花爆竹产品监督抽查检验细则。湖南省质量技术监督局要加强对进京烟花爆竹定点生产企业的标准宣贯和标准执行情况的检查。

　　三、强化源头监管，确保产品质量安全

　　湖南省质量技术监督局要督促各级质监部门落实烟花爆竹生产企业源头监管的责任，积极引导、督促企业严格按国家强制性标准组织生产，强化监管力度，组织开展巡查和不定期检查，督促已明确进京烟花爆竹定点供应企业，严格按北京市地方标准组织生产，并指导和检查企业对专供北京的产品实行专管，防止窜货，确保进京烟花爆竹定点供应企业的监管工作到位。

　　烟花爆竹定点生产企业要严格把好原材料进厂关，所用药物必须到当地质监局备案。当地质监局要加强对企业原材料使用情况的监督检查，严格备案监管，督促制度执行到位，防止违禁药物混入其他安全性药物中使用。

　　四、严格产品检验制度

　　湖南省质量技术监督局负责明确湖南烟花爆竹检验机构，并督促其制定进京烟花爆竹检验规程。各级质监部门要切实加强对烟花爆竹产品的定期监督检验和企业委托出厂检验，防止未经检验和检验不合格的产品出厂。

　　对于定点生产企业生产的进京烟花爆竹产品，湖南省质量技术监督局明确的检验机构必须在装运前严格按照湖南省政府1997年104号令《关于修改<湖南省烟花爆竹安全管理办法>的决定》、《烟花爆竹安全与质量》(GB10631-2004)、《烟花爆竹组合烟花》(GB19593-2004)、《烟花爆竹标识标注要求》(DB11/358-2006)和《关于允许在本市销售和燃放的烟花爆竹规格、品种的通告》(京质监标发[2005]560号)要求，实施批批检验。检验项目应包括《北京市烟花爆竹产品监督抽查检验细则》规定的安全指标(详见附件)。检验合格后监督企业现场粘贴检验合格证，其检验原始数据和所检产品名称、批量、批号、结论、检验人员等信息在有效保存的同时，必须及时上报湖南省质量技术监督局。

　　市质量技术监督局对由烟花爆竹专营单位采购进京的烟花爆竹产品实施质量监督抽查。

　　五、加强信息沟通，密切合作

　　每年8月底前，市质量技术监督局要将北京市有关部门考察确定的进京烟花爆竹定点生产企业名单和允许进京烟花爆竹规格品种变更情况告知湖南省质量技术监督局。

　　湖南省质量技术监督局将进京烟花爆竹产品检验结果及时告知市质量技术监督局，市质量技术监督局将对已进京产品实施监督抽查的结果反馈给湖南省质量技术监督局。

　　六、加强学习与交流，鼓励引导企业研制开发新品种

　　市质量技术监督局和湖南省质量技术监督局要积极促进执法人员以及质检机构技术人员之间的交流和学习，并定期开展两地质检机构烟花爆竹质量检测的比对试验，保障检验数据的科学、准确可靠，两局要加强对检测机构的管理和人员培训，不断提高检测能力和水平。

　　在保障燃放安全的前提下，市质量技术监督局和湖南省质量技术监督局共同探索研究政策和措施，积极引导鼓励烟花爆竹生产企业根据北京城市特点、市场需求和燃放效果需求，针对燃放噪音、违禁药物控制、引火线材质、装药量、燃放半径等指标研究新技术、开发新品种。