在市十二届人大二次会议上，市财政局局长吴世雄向大会报告2004年财政预算草案时指出，2004年市级预算安排考虑的五大主要因素是：

　　一是财政收入增长率略高于经济增长。当前， 经济发展势头良好，宏观政策保持稳定。奥运经济全面启动，进一步激发投资和消费增长。经济结构调整成效开始显现，新兴产业增势良好。经济的内在增长动力明显增强，经济效益进一步提高。这些都将为财政收入的持续增长奠定坚实的基础。但是，随着对外开放和市场化程度的逐步提高，竞争将会更加激烈，经济运行将面临更多复杂的不确定因素。从政策层面上看，出口退税制度和税费制度的改革都将使财政收入增长面临较大压力。综合考虑上述因素，按照积极稳妥的原则，2004年市级财政收入增长率安排为13.9％，略高于全市经济增长的水平。

　　二是加大经济结构调整的投入，促进首都经济的持续快速发展。安排经济结构调整资金14.5亿元，采用融资担保、贷款贴息等方式支持现代制造业和现代服务业，推进农业产业化。安排高新技术成果转化、软件发展和人才奖励资金4.5亿元，中关村科技园区发展专项资金21.0亿元，加快培育高新技术产业群，提升经济增长质量。

　　三是保证法定支出依法增长，支持首都各项事业全面发展。根据有关法律、法规的规定，结合财力可能，2004年市级财政相应增加了农业、教育、科技、卫生等方面的支出。农业投入15.5亿元，用于农业综合开发、农技推广、农产品安全和畜禽疫病防治体系建设。教育投入44.2亿元，在继续支持高等教育发展的同时，将资金以转移支付的形式重点用于农村基础教育、民办教育，加强城乡结合部外来务工人员子女学校建设，缩小城乡教育差距。科技投入16.2亿元，构建软件产业基地公共支撑体系，促进科研成果转化和科学普及。卫生医疗投入14.2亿元，促进公共卫生事业发展，建立疾病预防控制体系，加强卫生监督执法体系建设和重点医疗学科建设，提升社区卫生服务水平；推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，实施农村清洁饮用水工程，改善农民生活卫生条件。文化投入5.1亿元，加强文化设施改造和基层文化设施建设。安排文物及历史文化保护区专项资金5.0亿元，强化首都文化中心的功能。

　　四是加大基础设施和环境保护的投入，提升城市功能和管理水平。安排基本建设44.8亿元，奥运专项资金10.0亿元，保持政府投资对经济的拉动作用。安排城市维护经费14.0亿元，重点用于城市道路维修、路网加密和交通疏堵工程，缓解首都交通压力。安排15.0亿元专项资金重点用于整治道路周边环境，加快综合治理步伐，推动城乡一体化进程。安排6.0亿元大气污染治理资金，重点控制燃煤、机动车和扬尘污染。

　　五是确保政权建设和社会保障资金需要，维护社会稳定。保证党政机关正常运转，加大对社会治安治理的投入和科技强警，维护首都社会的长治久安。社会保障投入22.4亿元，主要用于就业和再就业工程、完善社会救助体系、抚恤和社会福利救济等，保障困难群体的利益。设立偿债资金和处理历史遗留问题资金12.0亿元，规避政府债务风险。安排预备费8.0亿元、公共突发事件应急专项资金2.O亿元，主要用于应对公共突发事件和救灾及其他难以预料的开支。