在北京市十二届人大三次会议上，市财政局局长吴世雄向大会提交了北京市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算草案的书面报告。他在报告贯彻落实科学发展观，完善公共财政体系，努力完成2005年预算任务时强调，要充分发挥财政职能，着力提高促进经济发展的能力。

　　报告中说， 2005年是“十五”计划最后一年，也是实施“新北京、新奥运”战略构想的关键一年，圆满完成全年预算，对促进首都经济社会协调发展、构建和谐社会的首善之区具有举足轻重的意义。为此，要认真落实科学发展观，以人为本，采取积极有力的措施，确保全年预算任务的圆满完成。

　　充分发挥财政职能，着力提高促进经济发展的能力。

　　财政既是加强党的执政能力建设的重要物质基础，又是加强党的执政能力建设的重要政策手段。遵循市场经济规律，正确处理生财、聚财和用财的关系，通过促进经济增长壮大财政实力。认真落实中央松紧适度的稳健财政政策，严格执行国家“控制赤字，调整结构，推进改革，增收节支”十六字方针，消除经济发展中的不健康和不稳定因素，同时遵循调整结构、有保有压的原则，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度。按照公共财政的改革方向，充分发挥财政的资源配置、收入分配、调控经济、监督管理的职能，依据“有进有退，有所为有所不为”的原则，逐步规范财政资金的供给范围，减少对竞争领域的直接投入。综合运用预算、税收、转移支付、补贴等多种调控手段，加强财政政策和资金的引导作用。坚持增量分配和存量调整相结合，提高财政配置资源的效率，形成“财政资金”、“财政资产”和“财政政策”三者良性互动的新机制。

　　大力支持国有企业改革，帮助国有企业解决历史遗留问题和改革改组改制中遇到的困难。发挥财政在风险担保和风险投资中的积极作用，培育包括民营企业、中小企业在内的各类市场主体，为企业的自我发展、自我创新创造更加公平、开放、宽松的财税环境，不断增强经济发展的内在动力。统筹经济结构调整资金，加快高新技术产业、现代制造业、现代服务业发展，扶植连锁超市，便利店等新型商业业态建设。加大对循环经济的支持力度，鼓励发展占地少、用水少、耗能少、无污染、效益高的产业，促进首都的可持续发展。落实外贸出口退税、贴息、奖励等项政策，用好外贸发展专项资金，支持扩大出口。积极培育消费热点，努力创造更多的就业机会，加快实施住房补贴政策，努力提高城乡居民消费能力和水平。

　　加强市场监管，维护市场秩序稳定。推进财税体制改革，进一步规范收入分配秩序。严格执行《税收征管法》，提高财税部门的服务质量和工作效率，使经济发展的成果在财政收入中得到及时反映，进一步完善与首都经济发展相适应的收入增长机制，努力做到应收尽收。