在北京市十二届人大三次会议上，市财政局局长吴世雄向大会提交了北京市2004年财政预算执行情况和2005年财政预算草案的书面报告。他在报告2005年预算草案时指出，2005年市级预算安排考虑有五大主要因素。

　　一是财政收入增长率略高于经济增长。当前， 国内外宏观环境总体比较有利，中央宏观调控更加强调结构调整、有保有压；奥运经济拉动投资、消费增长，首都现代制造业、高新技术产业、现代服务业等支柱产业带动作用明显，有助于经济增长速度、质量和效益的协调发展，这些都将为财政收入的持续增长奠定坚实的基础。但国家宏观调控政策对一些产业、行业的税收影响不容忽视，出口退税、增值税转型等税费制度改革将使财政收入增长面临较大压力，同时上年财政收入高基数受一次性因素影响较多，今年继续大幅度增长空间有限。综合考虑上述因素，根据《国务院关于编制2005年中央预算和地方预算的通知》中“财政收入的增幅略高于地区生产总值增幅”的要求，本着积极稳妥、留有余地的原则，2005年市级财政收入增长率安排为13.2％，略高于全市经济增长的水平。

　　二是保证法定支出依法增长，支持首都各项事业全面协调发展。根据有关法律、法规的规定，结合财力可能，2005年市级财政相应增加了农业、教育、科技、卫生等方面的支出。农业投入20.7亿元，比上年增长13.3％，重点用于农业基础设施和小城镇建设，加快农业产业化进程，加强农民培训和减灾救灾工作，促进农业发展、农民增收。教育投入59.2亿元，比上年增长13.3％，在继续支持市属高校发展的基础上，调整教育支出结构，坚持向义务教育特别是农村义务教育倾斜，重点支持中小学布局调整，改善接收流动人口学校和农村困难学校办学条件，加快农村地区学校信息化建设，促进义务教育均衡发展。科技投入19.5亿元，比上年增长20.0％，重点支持对首都经济社会发展和人民生活产生积极影响的研发项目，加大科技人才培养、基础研究、科学普及的投入力度，加快科技创新体系建设。卫生投入17.8亿元，比上年增长13.3%，切实抓好公共卫生体系建设，增加社区、农村公共卫生设施投入，提升中医资源开发利用的能力。文化投入7.0亿元，比上年增长13.3％，积极推进文化体制改革试点，加强艺术生产和基层文化设施建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。安排文物及历史文化保护区专项资金5.0亿元，全面开展对世界文化遗产保护项目的维修，切实推进旧城区危改和文物保护工程，强化首都文化中心的功能。

　　三是确保政权建设和社会保障资金需要，维护社会稳定。保证党政机关正常运转，加大对社会治安治理的投入，支持基层政法队伍建设，提高预防和打击犯罪、驾驭治安局势的能力，维护首都社会的长治久安。社会保障补助支出12.6亿元，比上年增长17.0％，主要用于就业和再就业工程、完善社会救助体系、抚恤和社会福利救济等，切实保障困难群众的基本生活。设立偿债资金和处理历史遗留问题资金12.0亿元，规避政府债务风险。安排预备费10.0亿元、公共突发事件应急专项资金2.0亿元，主要应对公共突发事件和救灾及其他难以预料的开支。

　　四是加大经济结构调整的投入，促进首都经济的持续快速发展。继续安排经济结构调整资金，支持现代制造业和现代服务业，推动经济增长方式转变。设立中小企业发展资金5.0亿元，培育中小企业服务支撑体系，促进中小企业的素质和核心竞争力的提高。安排高新技术成果转化、软件发展和人才奖励资金3.0亿元，中关村科技园区发展专项资金21.0亿元，不断完善软硬环境建设，加快培育高新技术产业群，提升经济增长质量。

　　五是加大基础设施和环境保护的投入，提升城市功能和管理水平。安排基本建设50.7亿元，地铁专项资金10.0亿元，保持政府投资对经济的拉动作用。奥运专项资金10.0亿元，坚持“勤俭节约办奥运”，统筹使用维修、改造经费，加快奥运场馆周边道路及市政配套设施建设。安排城市维护经费16.9亿元，比上年增长13.8％，加大城市道路桥梁维护和无障碍设施改造力度，重点改善城市道路“微循环”系统，加快实施交通疏堵工程，缓解首都交通压力。安排15.0亿元专项资金重点用于治理“城中村”、清理整顿户外广告、拆除违法建设等项目，加快环境综合整治的步伐。安排6.0亿元大气污染治理资金，重点控制燃煤、机动车、扬尘和工业污染。