报告中说， 尽管2004年市级预算较好地实现了市十二届人大二次会议确定的目标，但财政运行中还存在一些突出的矛盾和问题。

　　一是公共财政体系不够完善，公共财政职能发挥还不够充分，财经秩序不够规范，与加强执政能力建设的新形势、新任务要求还有较大距离，财政改革需要进一步深化，财政管理的质量还有待进一步提高。

　　二是财政收支矛盾依然尖锐，财政支出范围和结构不尽合理，“越位”和“错位”现象依然存在，支出责任不明晰的问题还没有从根本上得到解决。

　　三是行政事业单位资产的管理较为薄弱，预算单位争增量分配，忽视存量调整，资金使用效益有待进一步提高，部分单位艰苦奋斗、勤俭节约的意识较为淡漠。