直播回顾:2017年度北京市级行政机关和区政府绩效考评会议

  • 会议时间:2018年2月9日 8:30-18:30

    会议议程:

    8:30-12:30 29个部门主要负责同志发言并对其打分

    14:30-18:00 14个部门和16个区政府主要负责同志发言并对其打分

    18:00-18:10 对17个书面发言单位打分

    18:10-18:30 陈吉宁同志讲话

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  •   2018-2-9 18:35

      主持人(张工):同志们:今天用了一整天的时间集中对60个政府部门和16个区县政府的述职述廉工作进行了考评打分。刚才陈吉宁同志作了重要的讲话,充分肯定一年来各区、各部门取得的成绩,并且从落实高质量要求,坚持以人民为中心的发展思想,持续改进工作作风等四方面,为提高政府效能,抓好新一轮的各项工作的落实提出了要求,希望市区两级的政府部门要认真学习深刻领会,抓好贯彻落实,进一步提高政治站位,强化责任担当,锻造过硬本领,始终保持朝气蓬勃的状态,来切实做好新一届政府开局一年的工作,为落实四个中心的定位,加快国际一流和谐宜居之都的建设作出更大的贡献。再一次对今天来参加述职打分的代表,今天奉献了一天的时间,以及长期以来对政府工作给予的关心和支持表示进一步的感谢,并且也衷心的希望大家持续关心支持督促政府的各项工作。今天的会议到此结束。


      2018-2-9 18:30

      北京市人民政府市长陈吉宁:第二,要把高质量的要求落实到政府工作的全过程、各方面。政府工作报告提出,推动首都高质量发展,首先要求政府工作方方面面都要坚持质量第一、树立首善标准。我们讲高质量发展,不仅仅是对经济发展的要求,而是落实五大发展理念的发展。坚持质量导向,就是要强化从政府管理的角度加强绩效管理。绩效管理,既要考核工作做得好与差,还要考虑投入成本概念,更高效、科学地完成政府管理和服务职能。这就要求我们既要注重目标效果管理,也要注重过程管理和成本控制;既要注重解决当前的问题,也要注重长远打基础的工作;既要关注典型特殊问题的解决,也要关注普遍规范性工作的推进。我们要强化考核结果的综合运用,推进考核结果与领导干部的考核、绩效激励、公务员评优、检查问责、预算编制相衔接,责任落实好、任务完成好的,鼓励奖励;完不成目标任务要总结教训,分析原因,追究责任。通过制度建设发挥绩效考核的导向和激励作用,以此推动政府工作更好服务高质量发展。

      第三,要把以人民为中心的发展思想贯穿到政府工作全过程、各方面。解决群众身边的难题,让老百姓有切切实实的获得感、幸福感、安全感,这是政府工作的最重要内容。政府工作做得好不好,人民群众是阅卷人。今年的公众满意度调查显示,市级行政机关服务对象、区政府公众综合满意度分别为94.4%、81.3%,比去年提高了0.5个百分点和1.57个百分点,数据上看已经不低了,但是不能自满,我们还有提升的空间。可以说,这个满意度,一定程度代表群众对我们的看法,代表了我们服务群众的能力。今天,我们现场邀请了140多名各界代表,下一步,我们将继续扩大社会参与评估的渠道,提升社会代表打分的权重。要通过这个方式,促进各区各部门更好地把工作推进与满足百姓需求、解决群众困难结合起来。

      要大兴调查研究之风,坚持工作重心下移,深入基层、深入群众,真心实意拜人民为师、向人民学习,多在基层泡一泡,多交一些基层的朋友,真正做到“身入”更要“心至”,想群众之所想、急群众之所急,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上来。要进一步加强政务公开,能公开、应公开的政务一律要公开,主动接受社会监督。要畅通民意诉求渠道,更加重视群众的想法和呼声,主动解疑释惑,及时回应关切,多争取群众的理解、参与和支持。今年我们通过第三方机构进行的满意度调查搜集到了1.7万条具体的意见建议,这些就是群众的呼声,大家要带回去认真分析研究,切实加以解决。

      第四,要把持续改进作风融入到政府工作的全过程、各方面。新时代要有新气象新担当新作为,做好政府工作、提高政府效能,必须要有过硬的作风来保障。总书记讲,“幸福都是奋斗出来的”;政府的工作成绩、群众的满意和好评,也是靠实干、苦干才能赢来的。从今年工作来看,“硬骨头”很多,不论是办好“三件大事”、打好“三场攻坚战”,还是做好稳增长、促改革等各项工作,任务都十分繁重,都不是轻而易举能够完成的。各区、各部门要一如既往地发扬实干精神,敢于动真碰硬,勇于挑最重的担子,盯住工作中的突出短板和薄弱环节,把工作尽可能落细、落小、落具体,确保每一项工作、每一条措施都能见效。当然,有一些长线工作,见效比较慢,在一年、两年的绩效考评中难以体现。越是这样的工作,越是这样的“潜绩”,就越需要我们有“功成不必在我”的境界,越需要我们发扬钉钉子精神,一锤接着一锤敲、一张蓝图干到底。

      今天我们开的是绩效考评会,也是述职述廉会,所以在这里我再强调一下党风廉政建设。在座的都是各区区长、各部门负责同志,在政府系统党风廉政建设上都担负着重要的领导职责,要切实履行好“一岗双责”,既要抓业务、抓工作推进,也要管人管事、管思想、管作风、带队伍,加强对本地区、本部门党风廉政建设的检查督促考核。特别是要带头遵守中央八项规定及实施细则精神和市委贯彻办法,带头遵守廉洁自律各项规定,严格管理好亲属和身边工作人员,自觉做清正廉洁的表率,努力形成“头雁效应”。再过几天就是春节了,每到这个时候,我们纪律和规矩这根弦儿越要绷得紧一些,绝不能放松。一定要把责任压实,把监督履行到位,确保过一个安乐、祥和、廉洁的好年。 

      最后,感谢国务院办公厅督查室左孟孝同志、信息与政务公开办许亚春同志莅临今天的会议指导,感谢市监察委张硕辅同志、市人大副主任张清同志、市政协副主席李伟同志全程参加今天的会议。特别感谢参加会议的人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、首都高校、企业、市民等各方面、各领域的社会代表,你们的参与就是对政府工作的最有力支持,能够督促我们把工作做得更好。

      借此机会,我也代表市委市政府,给大家拜个早年,祝大家新的一年工作顺利、身体健康、阖家欢乐!谢谢大家。


      2018-2-9 18:21

      北京市人民政府市长陈吉宁:同志们,今天用一整天的时间,集中听取16个区政府和60个市级部门的述职述廉,并进行现场考评。这次会议前期工作扎实有效,安排紧凑有序,各区、各部门态度认真、准备充分、内容充实,是一次高质量的绩效考评会,也是一次很好的工作交流会,开出了预期效果。我想在这里特别提一下,今天一些述职述廉的委办局领导,他们按照工作安排已经转到了人大、政协工作,这些同志是最后一次在政府部门进行述职述廉。他们的表现充分体现了他们宝贵的经验和良好的工作作风,让我们对他们表示敬意。(掌声)

      过去一年,在经济下行压力较大、各方面任务艰巨繁重的情况下,各区、各部门、各单位认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻党中央决策部署,全面落实市委市政府各项要求,履职尽责、迎难而上,扎实推进各项工作,圆满完成了年度各项目标任务,开创了首都发展新局面。一是在聚焦重点任务上有新担当。各区、各部门都能自觉服从全市工作大局,紧紧围绕加强“四个中心”功能建设、办好“三件大事”、打赢“三场攻坚战”、提高发展质量等重点任务同向发力,形成了心往一处想、劲往一处使的良好工作格局。二是在狠抓工作落实上有新作为。疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作稳步推进,年初确定的3100多项绩效任务基本落实,30件重要民生实事全部完成,解决了一批人民群众关心关切的教育、养老、住房、医疗等民生问题,增强了人民群众的获得感、满意度。三是在锻造优良作风上有新气象。始终保持了首都党员干部应有的昂扬向上、奋发有为的精神状态,勇于自我加压、攻坚克难,有力保障了各项工作落实,彰显了新时代的新气象。

      这些成绩的取得,是各区、各部门辛勤努力的结果,应该予以充分肯定,这也是我们组织开展绩效考评和述职述廉的初衷之一。这样的绩效考评会,我们已经坚持了4年,在考核主体、考核内容、指标权重设计上,年年都有新改进。与去年相比,今年的述职考评突出了4个“更加注重”,即更加注重聚焦重点工作、更加注重公众参与、更加注重客观评价参考、更加注重公开透明。特别是在去年社会代表“百人团”的基础上,增加了市政府特约监督员、志愿者等人员,进一步扩大了社会代表的职业覆盖面,参与打分的社会代表人数也由106人增加到141人,体现了人民群众“阅卷人”的主体作用,也提升了绩效考评的客观性和目标性。

      关于今年工作,市委十二届四次全会已经作了全面部署,政府工作报告也有明确安排,我在市政府第一次常务会上也提了要求,现在关键是抓落实。这里,结合今天会议的主题,我就如何提高政府工作效能、抓好各项工作落实,再强调几点意见。

      第一,要把旗帜鲜明讲政治体现到政府工作的全过程、各方面。政府工作是在党的领导下开展的,体现的是党的要求、中央的要求,落实的是党的部署、中央的部署。评判政府工作成效、衡量政府工作绩效,最根本的一条标准,就是看有没有时时刻刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,有没有不折不扣地落实党中央决策部署,有没有落实好“四个中心”城市战略定位、履行好“四个服务”首都职责。这也是“看北京首先从政治上看”的根本含义。我们在首都工作,必须要有讲政治的思想自觉和行动自觉,要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,切实提高政治站位,始终把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则,始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,始终把贯彻党中央大政方针和市委决策部署作为根本政治任务,确保方向不偏、令行禁止。

      把讲政治落实到工作中,关键是要树立首都意识,做到“两个牢记”。要牢记首都的职责使命,自觉站在国家发展、民族复兴、京津冀协同的大视角,自觉从党史、国史、民族发展史的大历史观出发,深刻把握首都应承担的历史责任和崇高使命,着力加强“四个中心”功能建设,办好“三件大事”,在服务大局中提高自身发展水平。要牢记首都无小事,切实增强政治敏感性,深刻汲取经验教训,保持如履薄冰的警惕,凡事首先从政治上进行把关,努力防范各类风险,切实为党中央站好岗、放好哨。


      2018-2-9 18:11

      主持人(张工):各位代表:我们下面请陈吉宁市长作总结讲话,大家欢迎。


      2018-2-9 18:02

      (现场打分)


      2018-2-9 17:58

      主持人(张工):述职就全部完毕了,估计一会儿市长讲话,等待时间稍微长一些。


      2018-2-9 17:57

      主持人(张工):同志们:各位代表,我们16个区政府的述职报告就已经完毕了。相信大家在这个述职报告的过程中对我们的表2、表4涉及到的现场述职的单位给予了评分,现在提醒大家一下,有一个表3,还有17家部门的机构采取书面的形式,请大家看一下。


      2018-2-9 17:54

      东城区政府述职。

      一、总体情况 

      (一)关于绩效任务。2017年度,东城区20项市级绩效任务、7项主责的市级重要实事均已全部完成。

      (二)关于主要指标。地区生产总值预计实现2242亿元,增长6.3%;区级一般公共预算收入实现172.2亿元,增长3.5%;全社会固定资产投资完成284.7亿元,增长7.6%;社会消费品零售总额实现1098.9亿元,增长5%;居民人均可支配收入增长6.4%。

      (三)关于重点工作。在疏非控人方面,提前关停永外城文化用品市场,天坛医院部分功能外迁,实现规模以上工业企业生产制造环节清零。在城市建设管理方面,完成630条大街、背街小巷整治,完成南锣鼓巷主街、簋街整治提升。拆除违建41.9万平方米;封堵开墙打洞5402处,率先在全市实施“断尾行动”,清理封堵后经营主体1709户;清理直管公房违规转租转借3321户,在全市首创通过司法诉讼实现解约收房;实现群租房、占道经营、无证无照、新增违建动态清零。成功实施核心区体量最大的望坛棚改项目;全年实施棚改6087户。在民生改善方面,建成34家社区养老驿站,创建居家照护服务体系,提供167项服务;新建、提升便民商业网点103个;改造公厕131座;获评“国家义务教育基本均衡区县”。公立医院药占比下降率居全市前列,通过“全国健康促进区”验收,成为首批“国家中医药健康旅游示范区”。在环境保护方面,落实清洁空气行动计划;新建、改造绿地23.5万平方米,完成大通滨河公园一期工程建设,重现三里河“水穿街巷”历史景观;完善河长巡查机制;创建22个垃圾分类示范片区。PM2.5年均浓度达到60微克/立方米,下降22.1%。在公共安全方面,建成572个微型消防站,开展胡同地下消防供水管路建设试点,消除安全隐患3875处。五类治安警情均两位数下降。食品、药品抽检合格率均在99%以上。

      (四)关于依法行政与政务服务。完善行政规范性文件合法性审查机制,开展行政执法专项考评。制定加强政务服务体系建设实施方案,定期走访重点企业并提供贴心服务,取消、调整办事证明77项,启用国、地税联合服务厅。

      (五)全面从严治党情况。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化;实现纪检监察组进驻政府系统所有正处级以上机关事业单位;建立健全主责部门、财政、审计三级资金监管体系。

      二、主要做法及成效

      (一)精心谋划,坚持协同推进。一是制定“疏解整治促提升”工作方案和“百街千巷”环境整治提升、生活性服务业提升、留白增绿三年行动计划,加强顶层设计。二是坚持疏解整治促提升与街区整治同步落实、与民生改善同步谋划、与城管体制改革同步推进,做到衔接有序。

      (二)规划引领,加强风貌管控。一是在南锣地区出台全市首个风貌保护管控导则,制定涵盖绿化景观、广告牌匾等12个方面的风貌管控指导性文件,形成设计导则体系。二是总结提炼街巷整治“十无”标准和景观提升“十要素”。三是为各街道聘任责任规划师、建筑师团队。

      (三)共治共享,提升治理能力。一是推进城管体制改革,构建综合执法、物业管理、考核评价三大平台,实现平房区街道街巷胡同物业管理全覆盖。二是落实街巷长制,在全市首创“小巷管家”模式;引导支持商会组织发挥作用。三是坚持依法治理,实现社区法律顾问全覆盖。

      三、存在问题及2018年工作思路

      东城区在老城风貌保护、历史文化街区更新改造、文物腾退利用、直管公房管理等方面还需要加大工作力度,在建立“精治、共治、法治”长效机制方面还有一些难题需要破解。2018年,我们将在市委市政府领导下,坚持以人民为中心的发展理念,落实“新总规”,不断提升功能承载力;推动“疏整促”,不断提升城市治理能力;聚焦“高精尖”,不断提升产业发展能力;做好重大活动服务保障,确保完成全年各项指标任务。


      2018-2-9 17:48

      延庆区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,延庆区深入贯彻党的十九大精神,紧紧围绕市十二次党代会精神,立足生态涵养区功能定位,以服务保障冬奥会世园会为主线,较好地完成了年度各项目标任务,17项年度绩效整改任务、18项主要指标全面完成,53项重点工作中除乡村公路技术指数和降尘量外总体上按期完成,其中公立医院综合改革试点工作得到国务院通报表扬,获评首批国家生态文明建设示范区。

      二、主要工作及成效

      (一)聚焦重点,全面落实市委市政府重大决策部署。深入贯彻绿色、共享、开放、廉洁办奥理念,全力推进冬奥世园筹办工作。冬奥延庆赛区核心区规划通过第24届冬奥会工作领导小组审议,主要场馆设计基本稳定,延庆赛区PPP项目招标工作即将启动。34项可持续性承诺任务和54项生态保护与环境保护措施稳步推进,认真开展冬奥带动延庆发展的战略研究。世园会建设顺利,围栏区及世园村一期全面开工,中国馆、世园酒店主体封顶;京张高铁、兴延高速、延崇高速按计划施工;棚改完成1015户。地区生产总值增长8.4%,投资增长43.7%,一般公共预算收入增长18.8%,消费品零售额增长7.5%,低收入农户人均可支配收入增长16.3%,能耗、水耗分别下降7.1%和9.2%。

      将15项市级目标责任书整合形成“口袋书”发到二级班子一把手手中,成立7个副区长任组长的督查组,形成“决策-落实-督查-报告”闭环工作机制,坚持高位协调推进重点任务落实。“零容忍”控违拆违,拆除违建34万平方米,治理“散乱污”企业850家,完成31条背街小巷环境整治提升。强化落实66项清空措施和38项秋冬季攻坚措施,PM2.5年均浓度49微克/立方米,位居全市前列。全面落实河长制,国考断面达标,污水处理率达到85%。垃圾分类收运体系基本建成,行政村垃圾全部得到有效处理。设立政府质量奖,重点工业产品质量抽检合格率100%。新增便民商业网点20个,阳光餐饮单位551家。深入开展安全隐患“三大”专项行动并完成阶段目标,群众安全感全市排名第一。

      (二)聚焦改革,全面提升服务管理水平。自觉接受人大监督,主动与政协协商议题计划,办复人大代表建议110件、政协提案101件。“放管服”改革持续深入,大力推进服务型政府建设,主动公开信息1.6万条,24个部门216项行政审批事项实行“一科制”改革,162项基层证明和156项非行政许可审批事项清理完成,297项执法检查事项实现“双随机一公开”,继续深化跨部门联合抽查,完成为群众办实事工程32项。出台系列服务企业发展办法,服务联席会工作机制运行顺畅,建立旅游、冰雪、园艺、生活服务业发展专项资金,营商环境持续优化。全力推进长城脚下创新家园建设,抓住绿色大事机遇,以科技创新、文化创新助推园艺、冰雪产业发展,加快构建绿色“高精尖”经济结构。推进长城国家公园体制试点。执法力量下沉到街乡镇,城市管理更加精细化。

      (三)落实主体责任,全面推进法治政府廉洁政府建设。全面从严治党,推动法治政府、廉洁政府建设向纵深迈进。落实“廉洁办奥”理念,紧盯赛会关键环节和重大事项廉政风险防控,出台政府投资工程建设项目招投标管理等办法,进一步强化制度建设。开展55项工程项目监督,对赛区和园区周边基础设施及重大工程项目开展跟踪审计,强化对权力运行的“痕迹管理”和全程监控。坚决整肃为官不为、为官乱为及庸政懒政怠政等行为,设立13个派驻纪检监察组,实现对区级党和国家机关派驻纪检监察全覆盖,全年新立案件162件,给予党政纪处分147人。

      三、存在问题及2018年工作思路

      虽然总体上完成了市级任务,但在进度、水平和部分工作的过程管理中还存在问题。如,因投入不足,导致乡村公路技术指数低于全市平均水平;因工地较多、扬尘管控不力,导致降尘量未完成年度任务,今后需要认真整改和提升。

      2018年,延庆区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕首都生态涵养功能定位,以决战决胜世园冬奥筹办为核心,全力抓好“三件大事”,打好“三大战役”,为加快建设国际一流和谐宜居之都贡献力量!


      2018-2-9 17:40

      密云区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,密云区政府承担的主要指标和重点工作69项任务全面落实。完成中央环保督察整改任务25项,完成土地督察整改444宗,10项绩效考评反馈问题全部整改。

      二、主要工作及成效

      1、规划先行引领城乡建设。主动对接北京城市总体规划,全力支持科学城规划建设,地球系统数值模拟装置具备开工条件。区域规划覆盖城乡,高水平编制完成新城城市设计和住宅小区设计导则,科学控制建筑物高度和住宅容积率。推进村庄设计导则编制,实施农村责任规划师制度。建设绿树掩映的生态花园城市、景美人和的生态宜居乡村。

      2、疏解整治促提升成效显著。在市级6项“规定任务”基础上,提出18项“自选动作”,拆除违法建设、查处占道经营、整治“开墙打洞”超额完成年度任务6倍以上,“大棚房”675栋全区全部清除,泡沫彩钢板138万平方米全区全部整改,无证无照幼儿园全区全部取缔,深入开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动。

      3、生态环境质量持续优化。密云水库蓄水量突破20亿立方米,创本世纪新高。实施保水六大治理工程,一二级保护区和水源保护地全面禁养,退出规模养殖场282家,清退畜禽127万头(只),库区155米高程以下生产经营活动全部退出,新增库滨带绿化造林7090亩,300公里围网全面竣工,实现库区全封闭管理。全面实施河长制,创新提出“十无”目标。污染减排力度空前,完成55个村清洁能源改造,清理整治小煤炉3万余台,治理“散乱污”企业1500余家,密云城区全面实现无煤化、公交实现清洁能源化。全年PM2.5平均浓度50微克/立方米。成为全国首批、本市首个水生态文明城市。

      4、改革创新助推绿色发展。出台了支持企业发展、重大项目绿色审批通道、区领导联系重点企业等政策措施,“放管服”改革释放发展活力,营商环境显著改善。依托中关村密云园,构建高精尖经济结构,重点建设“一城三区”,打造生态商务田园总部,形成智能制造、节能环保、生物医药大健康产业集群。启动旅游“十百千”工程,农业“十百千万”工程,以古北水镇为龙头带动东线、北线旅游蓬勃发展,全区旅游人次达到1300万,休闲旅游现代农业提档升级,为北京建设后花园,为市民提供好去处。

      5、城市精细化管理品质提升。全面实施街巷长制,精细化治理向背街小巷延伸,网格化管理不断加强。推进老旧小区改造,拓展城市绿色空间。大力实施交通疏堵工程,打通多条断头路,彻底改造城中街,101国道重要节点平改立、新北路东延等工程全部完工,新增停车位4000余个,交通秩序明显改善。区垃圾综合处理中心主体工程完工,创建垃圾分类示范片区,实施“互联网+智能分类”模式,城市管理水平全面提升。

      6、城乡居民生活显著改善。全年民生领域支出130亿元。通过结对帮扶、发展产业、增加就业等实施精准帮扶,5600余户低收入家庭越过低收入线。创新居家养老服务模式,新建“幸福晚年驿站”30家。居民生活性服务业品质不断提升,新建规范商业便民网点110家,实现5分钟便民菜店全覆盖。群众安全感满意度连续六年保持全市前列,获评全国平安建设先进区。

      7、坚持依法廉洁行政。落实党风廉政建设责任制,持续开展“为官不为、为官乱为”问题专项治理。制定区政府“三重一大”事项决策规则,区政府常务会会前学法常态化,落实执法情况通报制度。扎实推进政府信息和政务公开,财政预决算、三公经费公开率100%,在全市率先实现镇村财政资金监管全覆盖。 

      三、存在问题及2018年工作思路

      随着密云新城发展步伐加快,基础设施配套还不完善,服务保障能力还不能很好的满足群众需要。城乡居民收入不平衡,库区农民增收任务依然艰巨。

     

      2018年,密云区将全面落实市委市政府决策部署,坚持生态立区,强化规划引领,加快经济社会发展,持续保障和改善民生,努力建设生态富裕创新和谐美丽新密云,为建设国际一流的和谐宜居之都作出更大贡献。


      2018-2-9 17:33

      怀柔区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,怀柔区紧紧围绕服务首都“四个中心”建设,全力以赴调结构、转方式、治环境、补短板、惠民生,全区经济社会持续健康发展。地区生产总值增长7.6%,地方公共财政收入增长6.5%,社会消费品零售额增长7.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、8.5%。中央环保督察和2016年绩效考评反馈的问题,已完成整改任务。高端产业功能区9项主要指标,创新发展8项重点任务,以及依法行政、政务服务等各项考核指标均已按要求完成。

      二、主要工作及成效

      (一)坚持创新发展、功能聚焦,区域转型取得新突破。围绕打造“百年科学城”目标,统筹推进怀柔科学城建设,北京怀柔综合性国家科学中心获得批复,总体城市设计方案征集工作有序推进,综合极端条件实验装置和5个交叉研究平台开工,核心区征地拆迁创造了“怀柔速度”。清退科学城内一般制造业10家。高新技术企业达到191家,技术合同成交额达12.2亿元,中关村怀柔园总收入541亿元,增长25%。圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障任务,雁栖湖国际会都会议会展活动达到3500余场次。影视产业示范区加快建设,北京电影学院怀柔校区建设进展顺利,文化创意产业年收入突破100亿元。

      (二)坚持绿色发展、精细治理,生态环境再上新水平。坚持生态涵养区功能定位,完成国家生态文明先行示范区创建年度任务。严格落实大气污染防治措施,实施农村煤改电和煤改气55个村、1.6万户,清理整治“散乱污”企业520家,PM2.5年均浓度49微克/立方米,全市排名第一。全面落实河长制,清退畜禽、渔业养殖场户1100余个,改扩建污水处理设施62座,区内17条主要河流水质考核达标。实施营林造林22.4万亩,林木绿化率、森林覆盖率分别达到79.5%和56.9%。垃圾焚烧发电项目竣工发电,生活垃圾分类实现全覆盖。

      (三)坚持统筹谋划、突出重点,城乡治理取得新成效。扎实开展全国文明城区创建,城市环境、人居品质、社会文明程度明显提升。深入开展“疏整促”专项行动,市级8项任务、区级35项任务全部完成。落实美丽乡村实施方案,建成美丽乡村110个。深入推进“网格化+”城市服务管理行动。解决各类诉求12.5万件,满意率高于全市平均值14个百分点。留白增绿13万平米,新建提升便民商业网点60家,基本便民服务社区覆盖率达到80%。食品、药品抽检合格率分别达到98%和100%,刑事发案率下降16.3%,未发生重大安全事故和重大影响事件。

      (四)践行以人民为中心的思想,群众不断得到新实惠。33项为民实事全部完成,实现城乡劳动力就业6500人。落实居家养老服务条例,建成养老服务指导中心和26家养老服务驿站。促进绿色生态农业与旅游休闲服务融合发展,实施10个村提质升级。狠抓低收入农户增收,人均可支配收入达11754元,增长22.7%,累计达标65%。新建保障性住房2200余套,增加学位1340个。采取“区办市管”方式,完成3家区级医院由市三甲医院托管工作。

      (五)坚持依法行政、提升效能,服务型政府建设再上新台阶。“放管服”改革不断深化,编制下发部门权力清单31个、行政职权事项924项,取消、停征涉企收费33项。领导干部学法、规范性文件审查、法律顾问、行政复议等16项工作均取得新进展。全年主动公开政府信息6722条。聘请第三方机构强化绩效任务日常督查,建立“督考合一”工作机制。严格落实从严治党责任,查处违反“四风”和腐败案件121件,党纪政纪处分103人。

      三、存在问题及2018年工作思路

      对突破怀柔科学城、雁栖湖国际会都扩容提升研究的深度不够;城乡发展存在不平衡不充分,农村基础设施相对薄弱,农民持续增收压力较大;生态环境保护的体制机制有待完善和巩固;精细化水平亟需提高。

      2018年,我区将认真落实市委市政府各项部署,以北京城市总体规划为引领,着力强化区域功能定位,不断深化改革,提升干部专业能力和政府效能,积极推进怀柔科学城、雁栖湖国际会都扩容、疏解整治促提升专项行动、构建“高精尖”经济结构等重点任务,为北京建设国际一流的和谐宜居之都做出新的贡献。


      2018-2-9 17:38

      平谷区政府述职。

      一、总体情况

      (一)生态文明成效显著。统筹实施“四治一保”工程。开展“一微克”攻坚行动,严控“三烧八小一棚一灶一车一炮”,PM2.5年均浓度控制在59μg/m3,同比下降14.5%,较2013年下降30.6%。全面落实河长制,实现5个国家和市级考核断面水质全部达标。道路尘土残存量在生态涵养区连续排名第一。试点“生态桥”治理工程,系统解决环境治理、防火防汛防疫、土壤改良等难题。

      (二)产业稳步转型发展。明确农业科技创新区发展方向,区校合作广泛开展,建立北科大平谷生物农业研究院;创建全市首个国家级生态原产地产品保护示范区,实施“互联网+大桃”工程,销量翻番,对“触电”农户增收贡献率超过87%。成功举办第一届中国(北京)休闲大会、第十九届国际桃花音乐节等特色主题活动。办理了首票中欧班列运输货物进境,开通北京至上海商品汽车铁路运输业务,通航基地飞机运营和复装等业务增长430%,“中国乐谷”获国家和北京市“两区域一重点”划定批复。

      (三)民生保障固本强基。实施《振兴教育事业三年行动计划》,构建四级医疗服务体系。新建和改造商业网点36个,推广“智慧镇罗营”“即刻到家”“农村淘宝”等项目,解决便民服务“最后一公里”问题。实现40%低收入农户“脱低”。

      (四)城乡建设扎实推进。积极落实新版总规,完成“两图合一”工作。在全市率先完成“疏整促”专项行动任务,拆违、查处占道、无证无照经营、整治开墙打洞等重点工作分别完成全年任务的497%、132%、450%、708%。

      (五)安全底线得到稳固。开展“双安双打”专项行动,“三挖”行为彻底根除,“四抢”正在全面清理。首创安全生产专责专章;开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动,2070项隐患全部整改。确保了党的十九大等重大活动期间全域安全稳定;群众安全感指数居全市第3位。

      二、主要做法、创新举措及成效

      (一)坚持“一线工作法”,注重调研。按照接土接地、沾水沾泥、入村入户、见人见事要求,全区广泛深入一线开展工作,领导班子年度调研500余次。

      (二)坚持底线思维,攻坚克难。保持定力,狠抓安全生产、安全稳定、生态保护等底线问题,建立问题清单和责任清单,底线考核指标基本“脱险脱低”。

      (三)坚持统筹谋划,提高效能。按照“两总两分”原则,统筹人、财、物等资源使用,成立水资源管理委员会、金海湖管理委员会等综合管理机构,工作系统性明显增强。

      (四)坚持突出重点,夯实基础。以“三农”、规划、土地管控等为重点,破解发展难题,产业固本强基、转型升级取得明显成效。

      (五)坚持机制创新,深化改革。建立“乡镇吹哨、部门报到”“一门主责、其他配合”“部门要求、乡镇落实”的“三协同”联合执法机制,破解执法、管理、发展课题。行政执法监督考核在生态涵养区并列第一,6项考核数据中有5项排在第一。

      三、存在问题和下一步工作措施

      (一)存在问题。一是生态保护形势依然严峻,气、水等考核指标面临很大压力。二是经济发展动力不足,产业亟需转型升级。三是民生保障存在短板,基础薄弱与结构性、阶段性矛盾并存。四是城乡建设水平不高,城乡之间、区域之间发展不平衡不充分。

      (二)2018年工作思路。深入落实党的十九大精神和北京城市总体规划要求,坚持稳中求进,谋布局、夯基础、优环境、促发展。一是统筹生态治理、生态修复、生态涵养和生态利用,推广“生态桥”治理工程,打造国家生态文明先行示范区。二是坚持一产做精、二产做强、三产做优,推动“高精尖”产业发展,建设农业科技创新区。三是做好城乡建设规划,加强城市精细化管理,打造美丽乡村、美好田园,创建国家森林城市。四是狠抓“双安”工程,努力补齐教育、医疗、文化、就业和低收入农户增收等民生短板。五是全面深化改革,狠抓政府党建,推进法治政府建设。


      2018-2-9 17:22

      大兴区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,大兴区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实市委市政府决策部署,18项主要指标和64项重点工作有效落实,积极做好中央环保督察等问题整改,深入推进改革创新和体制机制建设,认真落实依法行政和全面从严治党要求,以扎实的作风、务实的举措全力推动“四个中心”功能建设,努力打造首都南部发展新高地。

      二、主要工作及成效

      (一)经济保持健康快速发展。地区生产总值增长7.1%,固投完成818.7亿元,一般公共预算收入完成84.7亿元,社零额增长7.1%。高技术产业增长13%,高耗能行业比重降至8.5%。低收入农户人均可支配收入增长20.2%,经济发展有力支撑首都城市战略定位。

      (二)有序推进疏整促专项行动。拆除腾退1146万平米,实施“留白增绿”489万平米,退出污染企业79家,六环路以北工业大院基本清零。重塑街区生态环境,新建、规范提升便民网点73个,基本便民服务社区覆盖率达73.6%,专项行动测评社会支持度达到96%以上。

      (三)坚决打赢污染防治攻坚战。在全市率先成立环保警察队伍,侦办违法案件38起,全区基本实现“无煤化”,PM2.5累计浓度同比下降31.5%,降幅全市第一。严格落实河长制,完成122公里河道治理,污水处理率达85.6%,皋营桥国家考核断面实现达标。

      (四)全力服务保障北京新机场建设。加快“五纵两横”配套路网建设,航站楼封顶封围,新机场安置房室内装修及外立面施工完成80%,东航、南航基地和军航项目全面开工,临空经济区规划编制取得阶段性成果。

      (五)不断加强城市精细化管理。加快推进大兴新城西片区城市设计,完成65处路口秩序化改造,清理建筑物屋顶广告牌匾1757处,非紧急救助服务“三率两度”排名前列。推进“阳光餐饮”工程,905户餐饮单位实行明厨亮灶。

      (六)有效防范化解重大风险。高标准完成党的十九大服务保障,积极开展金融安全宣教工程。妥善处置“11.18”重大火灾事故,集中排查治理各类安全隐患1.5万余处。积极开展困难群众救助帮扶,组织专场招聘会、产业对接会31场,提供就业岗位2万余个。

      (七)深入推进依法行政。公布区、镇街、村居三级公共服务事项933项,建立网上政务服务大厅,打造“互联网+政务服务”。办理市人大建议5件、市政协提案11件。推行政府法律顾问制度,主动公开政务信息2.8万条。

      (八)全面落实从严治党。坚决维护党中央权威和集中统一领导,严格落实中央八项规定实施细则和市委办法,构建重大决策部署“1+2+N”层级监督和双轨督办机制,探索实现廉政建设责任制考核结果“六个运用”。

      (九)大力实施创新发展战略。统筹推进农村集体经营性建设用地入市与土地征收制度改革试点,完成33公顷集体土地租赁住房供地。国家级高新技术企业增至584家,研发中心增至108个。“放管服”改革不断深化,前置事项精简85%。

      (十)千方百计办好为民实事。加大住宅供地力度,实现住宅用地供应100公顷。积极推进棚改,启动黄村西里等老旧小区加装电梯工作试点,开竣工各类保障房2万套。开展254家医疗机构医药分开综合改革,新增学位5640个。

      三、存在问题及2018年工作思路

      回顾一年工作,我们深感自责的是,发生了“11.18”重大火灾事故,给人民群众生命财产带来巨大损失,给首都形象带来极大损害。事故发生后,在市委市政府坚强领导下,在全市各单位大力支持下,我们迅速开展善后处置,把影响降到了较低程度。这起事故的发生暴露出我们在城乡建设、社会管理等方面多年积累形成的不平衡、不充分问题,我们将深刻反思,切实加快研究解决。

      2018年,我区将着力疏解非首都功能,着力打好三大攻坚战,着力推动科技创新成果转化落地,着力保障北京新机场建设,着力加强和改善民生,促进经济社会持续健康发展,努力打造首都南部发展新高地,为建设国际一流的和谐宜居之都、实现中华民族伟大复兴的中国梦大兴篇章而不懈奋斗!


      2018-2-9 17:15

      昌平区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,我区7项市政府绩效考评反馈事项全部整改落实;全市部署的8项重点工作按期推进,10项主要指标均超额完成。特别是按照高质量发展的要求,全区以拆除违法建设761万平方米、PM2.5年均浓度下降14.8%、能耗水耗下降7%和8%的“减量”,支撑了地区生产总值增长8.5%、一般公共预算收入增长7.7%、产业功能区地均劳均产出率提高10.1%和8.7%的“增速”,转型发展迈出新步伐。

      二、主要工作及成效

      一是抓党建、强作风。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“强党性、敢担当、出实效”主题活动,以党建统领带动政府自身建设。坚决落实全市领导干部警示教育大会精神,压实压牢全面从严治党主体责任,持之以恒反腐肃贪、正风肃纪,以最严厉的追责问责倒逼履责尽责。

      二是疏功能、促提升。举全区之力开展“疏整促”专项行动,七大类市级任务全部超额完成,拆违、无证无照治理、城乡结合部整治等任务完成量居全市前列。坚持主动加压,清退工业大院25个、腾退土地6651亩;清退治理“散乱污”企业1292家;清理整治集体土地出租大院985个;整治提升街巷胡同192条。利用腾退空间实现拆违增绿157万平方米,新增便民设施124处、文体活动场地1.9万平方米、停车位1.6万个。

      三是转方式、换动力。聚焦未来科学城、生命科学园,努力建设全国科创中心重要承载区,49项年度任务和项目按期完成,集中引入了北京脑科学与类脑研究中心等一批高水平研发平台;搭建了氢能技术、核能材料等一批协同创新平台;开通了全国知识产权运营等一批科技服务平台。累计设立产业投资基金7支;新增双创空间85万平方米;汇聚千人计划专家230人;成功入围国家知识产权试点城区。出台构建“高精尖”产业结构的意见,服务业占比进一步提高;规上工业总产值增长20%;中关村昌平园产业收入突破4000亿元。同步推动文化创新,编制实施“三条文化带”保护建设行动计划,大运河源头-白浮泉遗址公园等重点项目先期启动。

      四是治环境、保生态。“压煤、控车、降尘、治污”年度任务全面完成,采取超常手段开展秋冬季攻坚行动,清洁空气行动计划圆满收官。全面推行河长制管理,实施第二期污水治理行动计划,污水处理率提高12.3%。土壤污染防治、垃圾强制分类等工作扎实推进。以迎接市级环保督察为契机,集中解决了一批群众身边的环境问题。完成造林营林育林面积10.3万亩。

      五是抓统筹、促协调。以城乡结合部为突破口,系统编制回龙观、天通苑地区公共服务提升三年行动计划;29个棚户区改造项目纳入全市计划。全力保障陕京四线、京张城际等重大工程,区域主干路网规划实现率提高5.2%。深入开展精准帮扶,低收入农户收入增速高于平均水平8.8个百分点。

      六是补短板、惠民生。5所新引进“名校”建成开学,新增学位3570个。医药分开综合改革全面推开,组建各类医联体13个,分级诊疗初见成效。基层文化设施达标率提高15%。社区基本便民服务覆盖率提高8%。新建筹集保障房5462套。全面开展安全隐患大排查大清理大整治,社会大局安定和谐。

      七是转职能、优服务。持续深化“放管服”改革,同步优化营商环境,市场主体接近15万户,其中:央企下属公司达到211家,“国高新”企业达到1233家。坚持依法行政,办理人大、政协建议提案503件,入围全国基层政务公开标准化规范化试点区。

      三、存在问题及2018年工作思路

      受占补平衡指标不足、项目主体变更等影响,我区住宅供地总量虽居全市第三,但未完成年度任务;城乡结合部环境整治也仍有反弹。今年,我们将紧紧围绕新版北京城市总规赋予昌平“科技创新、生态涵养、文化旅游、和谐宜居”的功能定位,主动融入“四个中心”建设,不断提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好“三大攻坚战”,为新时代推动首都新发展做出应有的贡献!


      2018-2-9 17:06

      顺义区政府述职。

      一、总体情况

      (一)绩效整改。市政府绩效报告反馈整改事项12项、专项督查事项70项全部完成。

      (二)主要指标。完成地区生产总值1717.3亿元、一般公共预算收入148.9亿元、全社会固定资产投资516亿元,分别增长6.3%、8%、6.4%,居民人均可支配收入33568元,增长9%。常住人口112.8万人,控制在市级任务以内。

      (三)重点工作。155项市政府折子和市级实事、绩效等任务基本完成。

      (四)依法行政。动态调整部门权力事项36项。分别办理市区人大建议1件和106件、政协提案1件和176件。公开政府信息3.8万条,依申请公开849件,增长73%。

      (五)廉洁行政。深入学习贯彻十九大精神,严格落实一岗双责,紧盯"四风"及其新表现。向监察部门移交问题线索,追究20名干部责任。

      (六)创新发展。被纳入全国科技创新中心中创新型产业集群和2025示范区,获批全国双创示范基地、国家知识产权试点城市和产融合作试点城市。

      二、主要做法、创新举措及成效

      (一)主要做法

      一是严格工作程序。每月向区委汇报,向人大报告、与政协沟通重点工作情况。二是努力高效履职。注重调研、公众参与,充分发挥政府顾问、国内外专业咨询机构作用,确保科学决策,坚持文不过日、会不过周、事不过月。三是狠抓工作落实。形成了重点工作通报排名、督导检查、警示约谈、媒体曝光、失职问责常态机制。下移城市管理重心,下沉执法力量,做到街镇吹哨、部门报到。四是强化沟通协调。与市级部门积极对接争取指导和支持,与朝阳、怀柔等邻区建立安全、环境联动机制,与国航、首都机场等重点企业建立季度沟通机制。

      (二)创新举措及成效

      一是疏整促行动成果显著。提前三个月率先完成市级任务,拆违400万平米,拆后还绿6万平米,新增停车场24处、文体场所39处,疏解一般制造业企业81家,腾退产业用地1600亩,利用腾退土地和厂房新引进32个高精尖项目。二是生态环境明显改善。环保网格化经验全市推广,建立719个小微子站,实现369个村、127个社区监测全覆盖,PM2.5年均浓度57微克/立方米。完成9.9万户、全市规模最大的煤改清洁能源工程,在全市首创镇级售后服务中心,提前一年基本实现无煤化。10条段挂账黑臭水体全部消除。三是产业转型持续加速。重点发展临空经济、产业金融、商务会展、文化创意四大服务业,服务业比重继续提升至64%;服务业扩大开放首轮38项试点任务全部完成,催生全国、全市首创的8大新业态新模式。聚焦发展智能新能源汽车、第三代半导体、航空航天三大创新型产业集群,推动制造业向研发设计、中试测试、系统集成等高端环节转型升级,实现减量发展、创新发展。四是城乡规划建设管理统筹推进。启动顺义分区规划及专项规划编制。智慧顺义建设加快推进,棚改完成市级指标4.5倍,投入14亿实施老旧小区改造二期工程。两个国家级特色小镇加快建设,美丽乡村达到143个。五是民生服务保障不断加强。上线区级网上办事大厅,实现"看、查、问、办、评"功能。重点提高便民电话办理时效,通报约谈落后单位。劳动力二三产业就业率保持95%以上,获评全国首批中小学校责任督学挂牌督导创新区,通过国家慢性病综合防控示范区和国家卫生区复审验收,创建首批北京市食品安全示范区。81%低收入户脱低。六是营商环境日益优化。除行政处罚外的权力清单由1340项瘦身为953项,梳理公开三级政务服务清单2万余项,完善点对点联系重点企业制度,在全市建立首支营商服务监督队伍、率先开通政务专邮服务、上岗首个智能政务服务机器人。向重点企业提供人才公租房5420套。

      三、存在问题及下一步工作措施

      产业转型升级压力较大,安全生产需巩固加强,潮白河河东河西协调发展需加快,农村污水处理设施建设亟待提速。

      2018年,我区将更加主动融入首都"四个中心"建设,抓好"三件大事",打赢"三大攻坚战",推动首都机场功能完善并确保周边安全服务保障,加速建设创新型产业集群和2025示范区,加快新国展二三期建设,着力解决不平衡不充分问题,切实改善民生,确保完成全年各项任务。


      2018-2-9 16:59

      通州区政府述职。

      一、总体情况

      一年来,通州区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,立足“一核两翼”和京津冀协同发展大局,全力以赴推进城市副中心建设,实现了各领域的新跨越, 并成功获得“全国文明城区”、“2013-2016年度全国平安建设先进区”等荣誉称号。

      全面对标对表,坚决落实习总书记“坚持高起点、高标准、高水平规划建设城市副中心”的要求,编制完成副中心控规和通州区总规以及17个专项规划和15个专题研究,全面完成10项市级目标责任书任务、55项重点工作、6项民生实事、各级督查及整改事项,年度绩效任务实现圆满收官。地区生产总值758.1亿元,增长8.1%;固定资产投资额1054.5亿元,增长12.2%;一般公共预算收入79.23亿元,增长3.6%;社会消费品零售额419.1亿元,增长8%。

      二、主要工作及成效

      一是全力服务市级搬迁。全面完成行政办公区及周边迁改,主要路网基本建成,市政管网完成接入,冷热电三联供等工程加快推进。潞河医院、中医医院等区级医疗机构准备好为市级搬迁服务的绿色通道。全面提升周边环境整治和交通秩序管理等保障水平。城市绿心内小圣庙等3个村共1621宗宅基地在全额奖励期内签约率达100%,提前半年完成村民住宅搬迁任务。

      二是超额完成疏解整治促提升任务。全年累计拆除违法建设1102万平方米,完成184%;清理占道经营1.94万起,完成190%;整治无证无照经营5945户,完成410%;整治“开墙打洞”1236处,完成384%;疏解一般制造业企业154家,完成103%;清理整治“散乱污”企业1310家,完成285%;疏解改造区域性市场11家,完成220%;整治群租房588户,完成147%。

      三是以最高标准推进生态环境建设。举全区之力打响蓝天保卫战,完成207个村及3个街道12.5万户和89家种养殖企业煤改清洁能源改造,基本实现“无煤化”。出台全市最严的扬尘治理“双十条”,检查施工现场8568次,处罚406起,罚金510万元。8个进京综检站累计检查大货车12万辆,处罚劝返8400辆。PM2.5累计浓度实现67微克/立方米,同比改善率为16.3%,较2013年下降36.8%,圆满完成市里下达任务。深入落实河长制,加快重点河道治理,碧水污水处理厂升级改造等一批工程完工,污水处理能力达44.7万吨/日,处理率达85%,比2016年提高10.6个百分点。高标准编制绿地系统专项规划,完成38项园林绿化项目建设,新增和提升绿化面积6.5万亩。

      四是坚持以人民为中心发展社会事业。实施引进、合作、划转、结对四种机制提升公共服务水平,安贞医院、首儿所分院确定落户通州,潞河医院等4个区域医疗中心建设有序推进,人民大学通州校区进行奠基,人大附中通州学校完成选址,北京五中通州校区主体完工,北京一幼、五幼、北海幼儿园全面对接。编制完成大运河文化带建设项目清单和目标任务。就业形势保持稳定,新增就业2万人次。成立35家养老驿站,建立全市首家区级儿童成长驿站。

      五是全面加强政府自身建设。深入推进“放管服”改革,扩大“一会三函”试点范围,141个项目加快落地开工。坚持打造优质的营商环境,率先搭建市区网上审批平台,出台一系列优惠措施。全面落实从严治党责任,签订党风廉政建设责任书3864份,廉洁公开承诺书52269份,在职党员全覆盖。强化日常监督执纪,累计处理687人次。

      三、存在问题及2018年工作思路

      2017年我区水污染防治和水环境治理任务年度计划因副中心上位规划未稳定进行了调整,经报请市政府同意,改为2018年度完成。

      2018年,通州区政府将继续围绕建设好城市副中心这一历史使命,高起点加快副中心规划实施,高站位服务市级机关顺利入驻,高标准深入开展城市治理,高水平狠抓生态环境建设,高质量狠抓社会民生建设,下大力气构建副中心“高精尖”产业格局,在新的起点上实现城市副中心建设新跨越。


      2018-2-9 16:51

      房山区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,在市委市政府坚强领导下,全区上下坚持生态为基、转型为要、整治为先、创新为源、惠民为本,突出抓好疏功能、调结构、稳增长、治污染等工作,地区生产总值完成655亿元,增长6.5%;固定资产投资完成547.9亿元,增长2.1%;一般公共预算收入完成60.25亿元,增长12.2%;城乡居民人均可支配收入增长8.9%。各项绩效任务、整改事项按要求全部完成。

      二、主要工作及成效

      (一)疏解整治成效显著。以六治六无为核心,深入开展城乡环境综合整治,10项市级任务全部大幅超额完成。拆除违法建设345万平方米,完成任务的125%,清退“散乱污”企业1170家,腾退空间留白增绿1622亩,承接西城区1万户、3万人项目开工。共建房保涞协同发展示范区,政府和社会共投入3000万元,实施援助项目28个。

      (二)生态环境持续改善。PM2.5累计平均浓度为57微克/立方米,同比下降31.3%,降幅排名全市第二。全面落实河长制,8段黑臭水体全部消除。推进国家生态保护与建设示范区建设,人工造林3万亩,建成青龙湖森林公园二期等一批大公园。推行街巷长制,建设美丽乡村,顺利通过国家卫生区复审。

      (三)发展质量稳步提升。加快构建高精尖经济结构,规上工业总产值突破千亿元。打造科技金融创新转型发展示范区,北京基金小镇入驻机构528家、管理规模1.1万亿元,北京互联网金融安全产业园入园企业176家,共实现税收4亿元。双创空间达到22家,其中国家级5家,列入国家知识产权试点区。

      (四)新型城镇化步伐加快。对接北京城市总体规划,完成房山减量规划,实现“两图合一”,城镇化率71.5%。轨道交通燕房线通车、支线开工建设,完成5座集中供热中心改造,建成建筑垃圾资源化项目。一批特色小镇、6个棚改项目全面启动,形成中医康养、文化旅游等一批特色品牌。

      (五)民生改善力度加大。实施精准帮扶项目34个,47%的低收入农户超过标准线。就业总体平稳,建成保障房5770套。与广渠门中学、育才中学开展合作办学,与北理工、首师大等高校合作建设附属中学,与北京中医药大学合作共建附属中医院,武警总医院主体完工。

      (六)各项改革扎实推进。组建新城投公司,统筹土地一级开发、破解融资难题、重大项目运作。落实“放管服”改革各项措施,取消52项行政许可事项、110项各类证明。探索集体土地利用新模式,入选全国建设用地二级市场试点地区。城市管理、公共服务改革取得新成果。

      (七)从严治党全面落实。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻落实市委、市政府决策部署。严格落实“一岗双责”和“两个主体”要求,深入开展警示教育。落实中央八项规定精神,“三公”经费下降10.2%。推进依法行政,公开权力清单,受理行政复议133件、信访复查60件;13件市人大代表建议、政协委员提案全部办复;主动公开政府信息2.5万余条,受理依申请公开780件,按时办结率100%。

      三、存在问题和2018年工作思路

      一是城乡环境有待提升,违法建设、农村垃圾等问题需加快整治;二是优质公共服务资源供给不足,需加快补齐;三是城市精细化管理水平不高,需加快改革。

      2018年,我们将围绕一条主线,即:深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,统筹推进疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,抓好“三件大事”,打好“三大攻坚战”。突出一个重心,即:落实好城市总规,围绕“三区一节点”功能定位,编制实施分区规划和区域控规。抓好六项工作,即:一是坚决有序推进疏解整治促提升专项行动;二是实施乡村振兴战略,落实美丽乡村建设和新城南发展计划;三是通过治河、建园、增绿等综合手段,推进生态保育及治理协作区建设;四是推进房山创新城建设,构建高精尖经济结构;五是启动西山永定河文化带建设,高标准建设国际旅游休闲区;六是持续改善和保障民生。


      2018-2-9 16:43

      门头沟区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,门头沟区主动融入优化提升首都功能的大局,全力打好疏解整治促提升、棚户区改造、低收入帮扶、大气污染防治等攻坚战,经济社会实现平稳健康发展。土地专项督察、中央环保督察、2016年度绩效考评等反馈问题按时整改到位,完成市环保督察和安全生产督察迎检、十九大维稳安保等重点任务。开展门头沟新城、重点镇及重点区域整体风貌研究,率先完成新城减量提质扩大绿色空间研究。地区生产总值等9项主要指标、人口调控等10项重点责任书任务、5项市级民生实事项目、65项绩效指标圆满完成。获“国家卫生区”等8项殊荣。引入第三方参与政府绩效管理,标准化、精细化水平进一步提升。

      二、主要做法、创新举措及成效

      (一)疏解整治助力区域发展。治理“散乱污”企业42家,拆违31.4万平方米,超额完成占道经营、无证无照经营和“开墙打洞”整治任务。严格执行市级禁限目录,严把产业准入关。全区常住人口控制在32.2万人以内,人口变动趋势处于可控区间。地区生产总值165.1亿元,固定资产投资380.2亿元,同比增长7%和12.4%。

      (二)聚焦重点提升民生福祉。对接《北京日报》“政府与市民”栏目,积极回应群众关切。S1线门头沟段投入试运营,长安街西延门头沟段主体完工,108国道二期实现通车,区第二再生水厂投入运营。8项基本便民服务社区覆盖率达到提升要求,新增便民网点28个,超额完成“阳光餐饮”建设任务。建成12个社区养老服务驿站。落实“六个一”和“六个一批”帮扶措施,制定精准帮扶方案,低收入农户人均可支配收入增速高于全区农民。“集团化”办学、“互联网+教育”等新模式加快推广,医药分开综合改革和分级诊疗稳步推进,多层次养老服务体系加快构建,就业形势总体保持平稳。

      (三)绿色发展建设生态文明。落实清洁空气行动计划,完成黑山、石门营集中供热厂煤改气工作。加强重型柴油车执法检查,超额完成拆改燃煤锅炉、淘汰老旧机动车、锅炉低氮改造任务,PM2.5年均浓度54微克/立方米,同比下降20.6%,与市级下达任务相比,空气质量改善程度全市第一。万元GDP能耗、水耗下降达到要求。统筹实施永定河沿线环境综合整治及生态修复,发挥三级河长制作用,营造宜居亲水环境。

      (四)深化改革增强发展动力。完善创新创业政策体系,出台精准支持高精尖产业发展19条举措,打造中关村门头沟园高新技术产业集群。设立智能制造、互联网产业投资基金等4支创投基金。深入推进“放管服”改革,出台优化项目流程实施办法等规范性文件,取消调整群众办事创业各类证明162项,率先启动个体工商户登记制度改革试点,“门城通”APP在线服务平台正式上线。创建国家级旅游业改革创新先行区、国家全域旅游示范区,清水镇、王平镇成为全国首批运动休闲特色小镇建设试点。“61696156”成为全市首个政府热线服务国家级标准化平台。

      (五)依法行政强化自身建设。加强法治政府建设,建立定期向区委汇报、区人大报告、区政协通报的工作制度,建议、提案办复率100%。加强政府信息和政务公开,建立邀请社会人士列席区政府常务会议制度。全力做好监察体制改革试点工作。严格落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控措施,71名党员干部因工作履职不到位被问责追究。

      三、存在问题和2018年工作思路

      门头沟区正处于转型发展阶段,现有“高精尖”企业规模小、总数少,占规模(限额)以上的单位数比重仅为4.8%,而且企业结构尚不完善,制造业比重大,服务业增长后劲仍不足。高精尖产业发展的集群化、规模化效应尚未显现。

      2018年,我们将深入学习贯彻党的十九大精神,加快“三大功能”建设,突出生态涵养、旅游文化、科技创新“三大融合”,打赢棚户区改造、低收入精准帮扶、污染防治“三大攻坚战”,打造精品经济、精品旅游、精品小镇,建设幸福美丽门头沟,奋力开创宜居宜业宜游的现代化生态新区建设新局面。


      2018-2-9 16:36

      石景山区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,石景山区坚持以习近平总书记对北京工作重要指示精神为根本遵循,狠抓市委市政府重大决策部署落实,全面履行政府职责,圆满完成市政府重大决策任务540项、市领导批示25件。主要经济指标圆满完成,预计地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资分别增长7.2%、10.6%和20.1%;万元GDP能耗、水耗和PM2.5浓度分别下降4.8%、6.74%和21.8%。

      二、主要工作及成效

      (一)坚持拆建并举,疏解整治促提升实现重大突破。全区上下担当使命、顽强拼搏、无畏奋斗,全年共拆除违法建设点位1.1万个,共拆除占全区总量95.6%的违建,疏解整治取得决定性胜利,率先建成“基本无违法建设城区”。十大专项行动取得新突破,建成规范化蔬菜零售网点70个、生活性服务业网点50个,新增停车位10151个,城市绿化覆盖率达到51.9%,公园绿地500米服务半径覆盖率80.7%。

      (二)坚持优化环境,高精尖经济结构初步显现。持续深化营商环境,完善“1+N”政策体系,颁发全市首张“多证合一、一照一码”营业执照,建立全市首个区级企业信用监管服务平台。抓产业促升级,获得国务院办公厅关于“老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市”表彰,第三产业比重突破70%。现代金融、高新技术、文化创意等优势产业呈现高端融合发展态势。全面推行国家绿色建筑标准,已建和在建面积超过200万平方米。北京保险产业园加快建设,中关村虚拟现实产业园、“海外院士专家北京工作站”落户新首钢高端产业综合服务区。

      (三)坚持服务人民,民生福祉持续改善。全年民生投入81.8亿元,占一般公共预算支出的81.5%。教育资源布局进一步优化,率先关停全部非法幼儿园。全力启动实施北辛安、衙门口两个长安街西延线最大的自然村改造,将为全区近10%的家庭改善居住条件。实现8项基本便民服务全覆盖,全面争创国家公共文化服务体系示范区和首都公共文化服务示范区。全国健康促进试点区建设不断加强,医药分开综合改革稳步推进,“社区中医药健康驿站”特色品牌建设初显成效。

      (四)坚持问题导向,重点领域改革深入推进。连续四年在全区推行街道实体化综合执法平台,实现街道管理为主、部门开展综合执法的常态化城市管理长效机制。深化信访代理制改革,信访量连续三年下降,被评为全国信访系统先进单位。稳步推进国家级居家和社区养老服务改革试点,积极开展政策性长期护理保险试点,基本实现养老设施全覆盖。社会治理成效显著,圆满完成党的十九大服务保障,持续开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动,获得“全国平安建设先进区”称号。

      (五)坚持廉政勤政,政府自身建设进一步加强。落实全面从严治党主体责任,依法履行政府职能,实现全年未发生行政诉讼败诉,未发生因工作不当造成的越级上访。自觉接受人大、政协和群众监督,办理市区两级建议、提案341件,满意率达到100%,受理群众反映问题3.3万余件,按期办结率100%。

      三、存在问题及2018年工作计划

      回顾一年工作,我们清醒地认识到,在发展中还面临很多挑战和难题。对标国际一流谋发展的能力有待加强,特别是在构建高精尖产业方面,如何做细做精,还需进一步深化研究;区域东中西部发展还不平衡,西部仍有一些平房区、畸零地和边角地,全面实现城市化任重道远;城市标准化、信息化管理水平不高,利用大数据分析和管理城市的能力还需加强。

      2018年,石景山区将按照市委市政府的总体部署,认真抓好“三件大事”:一是围绕北京城市总体规划实施,加快推进城市化进程和西山永定河文化带建设;二是围绕疏解整治促提升,加快推进“六个一批”建设,提升高精尖产业发展水平;三是围绕办好冬奥会,加快建设冬奥组委驻地及训练基地周边基础设施,实现道路交通和环境景观的全面提升。


      2018-2-9 16:30

      丰台区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,丰台区深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记两次视察北京重要讲话精神,狠抓市委市政府决策部署落实,依法履行政府职责,在市级各部门的大力支持下,紧紧依靠全区广大干部群众,完成市政府重大决策任务267项,落实市领导批示70件。全年地区生产总值增长6.5%,一般公共预算收入增长8.1%,社会消费品零售额增长5.6%,居民人均可支配收入增长9%,城镇登记失业率保持在2%以内,细颗粒物年均浓度下降21.5%,万元地区生产总值能耗下降3.8%、水耗下降4.1%。

      二、主要工作及成效

      一是坚持疏解整治促提升,区域面貌呈现新变化。全面完成疏解整治促提升各项任务,其中10项任务超额完成,完成量在全市位于前列。平稳有序完成大红门地区45家市场疏解,腾退商铺2.1万个,清除仓储物流出租大院115万平方米,地区环境明显改善。拆除违法建设360万平方米,整治“开墙打洞”5010处,关停长途客运站2家,清退一般制造业企业52家、“散乱污”企业2432家。坚持“留白增绿”,新增城市绿地20公顷、文化休闲场所175处、便民网点127个,城市功能持续优化。

      二是强化创新引领,经济发展质量稳步提升。构建“高精尖”经济结构,第三产业比重超过80%;国家级高新技术企业保有量超过1200家,增幅超30%;技术合同总额704.6亿元,增长11%。中关村丰台园总收入突破5000亿元,增长13.6%,其中轨道交通、航天科技等主导产业占比达60%。丽泽金融商务区开复工300万平方米,结构封顶165万平方米,累计引进金融机构393家,税收增幅41%。深化“放管服”改革,取消和调整非行政许可审批71项。持续优化营商环境,工商登记在全市率先实现“即时核准,一日取照”,建设了全市首家工商登记注册e服务大厅,实现业务办理全程电子化。

      三是加强规划建设管理,“大城市病”治理初见成效。对标北京城市总体规划,启动首都商务新区和南苑森林湿地公园概念性规划编制。落实“街巷长制”和“小巷管家”,推动城市管理执法重心下移,实现“街乡吹哨、部门报到”。完成“煤改电”1.4万户,全区基本实现无煤化。区内20条河道全部实施“河长制”,建立“当班河长”模式,完成黑臭水体治理27公里,5个断面考核全部达标,区域地表水环境改善率71.2%,排名全市第一。完成交通疏堵改造工程10项,改扩建道路20条。全面落实安全责任,安全生产死亡事故实现“双下降”。圆满完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛、全民族抗战爆发80周年纪念活动等服务保障工作。

      四是推进社会事业,民生福祉持续改善。不断改善居住环境,棚户区改造搬迁8646户,总量居全市第一,保障房新开工10583套、竣工12445套,老旧小区加装电梯280部、智能代步器105部。实施医药分开综合改革,覆盖全区352家医疗机构。免费为1.7万名空巢独居老人配备“连心通”智能腕表,整合为老服务资源,实现养老不离家。新增学前及中小学学位6720个。成功举办“2017中国戏曲文化周”、迎冬奥“欢乐冰雪季”等文体活动,群众获得感进一步提升。

      五是落实全面从严治党责任,政府自身建设进一步加强。严格落实党风廉政建设责任制,加大执纪惩戒力度,问责40人。严控“三公”经费,全年支出同比预算缩减41.5%。精简区政府会议、文件,同比下降36%和29%。自觉接受人大、政协监督,办复市区两级建议、提案411件。组织“政务开放日”活动,全年公开政府信息1.6万余条。

      三、存在问题及下一步工作

      当前,我区疏解腾退空间再利用需要深入研究,营商环境还需大力优化,大气治理任务仍然艰巨,区域环境质量有待提升。

      2018年,丰台区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕“四个中心”功能建设,提升“四个服务”水平,对标北京城市总体规划对丰台定位,抓住全市制定实施新的城市南部地区发展三年行动计划的战略契机,着力抓好“三件大事”,坚决打赢“三大攻坚战”,以造福人民为最大政绩,为建设国际一流的和谐宜居之都贡献力量。


      2018-2-9 16:23

      海淀区政府述职。

      一、总体情况

      2017年,在市委市政府的领导下,海淀区深入学习贯彻党的十九大精神,以建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区为统领,统筹推进疏功能、转方式、治环境、补短板、惠民生、促协同等各项工作,初步核算全年地区生产总值实现5915.3亿元,同比增长7.3%,全社会固定资产投资完成1005.7亿元,同比增长15.3%,高新技术企业总收入预计超过2万亿元,初步核算万元GDP能耗下降5.7%,圆满完成年度任务。

      二、主要工作及成效

      (一)聚焦重点、精准施策,疏解整治促提升取得新成效。拆除违法建设402万平方米,调整疏解市场23家,整治开墙破洞4699处,清理整治散乱污企业2775家,提前超额完成12大专项行动目标。率先在全市出台“留白增绿”工作指导意见,集中连片推动二河开、永定河引水渠沿岸等重点地区综合改造,双泉堡地区成为全市疏解整治促提升的典范。

      (二)创新引领、提质增效,经济发展迈上新台阶。中关村科学城建设37项重点任务实现阶段性目标,在国家首批双创示范基地建设评估中排名首位。独角兽企业37家、约占全国25%,新设立科技型企业2.1万家、约占全市27.3%,上市(挂牌)企业新增80余家、累计1020家。北京协同创新研究院92个项目落地转化。中关村创业大街累计孵化团队1900个,中关村智造大街聚集47家拥有高端核心技术的企业。“一体三园”军民融合创新示范区加快建设,56家企业入驻。驻区单位创制国际标准6项,占全市50%。区级一般公共预算收入完成416.9亿元,同比增长8%,人均可支配收入增长7.4%。

      (三)多措并举、统筹推进,城市治理迈出新步伐。着力解决交通拥堵、大气和水污染等环境突出问题,中关村大街、玉泉山周边等重点区域环境改善显著。城市品质和颜值不断提升,实施闵庄路等17条道路架空线入地和12万平方米道路大修工程,完成无煤化改造任务,细颗粒物年均浓度56微克/立方米,同比下降22%。全面升级“河长制”,7条黑臭水体治理全部完成。创新城市治理方式,在首都环境综合考核排名中位居前列,蝉联全国文明城区荣誉称号。

      (四)需求导向、强化供给,服务管理进入新阶段。增进民生福祉,建设筹集保障性住房6810套,完成棚户区改造拆迁腾退7000余户,新增学位1.16万个,建成35个市级一刻钟社区服务圈、111个智慧社区。深化平安海淀建设,群众安全感连续十五个季度在城六区保持首位。推广“创业会客厅”模式,建成中关村科学城北区企业加速驿站,在全市率先实现公共资源交易平台的整合和运行。启动国家服务业综合改革试点、北京市服务业扩大开放综合试点示范区创建工作。我区成为全国农村集体产权制度改革试点单位。中关村创客小镇为集体土地建设租赁房试点工作赋予新内涵,得到住建部和市委市政府的充分肯定。

      (五)驰而不息、正风肃纪,全面从严治党取得新进展。严格落实党风廉政建设责任制,严肃查处为官不为、为官乱为及发生在群众身边的不正之风和腐败问题,在全市率先成立区级监察委员会,实现对区级党和国家机关驻派机构全覆盖。坚持依法行政,办理人大代表建议批评意见346件、政协委员提案197件。对标对表市政府开展区级层面政务开放日活动,成为全国政务公开标准化规范化试点区。

      三、存在问题及2018年工作思路

      回顾过去的一年,我们清醒地认识到区域发展还不平衡不充分,如科学城南区“大城市病”较为突出,创新体系整体效能与中关村科学城新定位还有不小差距,优质公共服务供给不足、配置不均衡,教育、医疗等民生领域仍有许多群众不满意之处。

      2018年是改革开放、中关村创新发展40周年,我们将牢牢把握首都城市战略定位和北京城市总体规划要求,以建设全国科技创新中心核心区为统领,以构建创新生态体系和新型城市形态为主题主线,以文化科技深度融合为新动力,全面提速中关村科学城建设,更加奋发有为地推动我区在跨越式高质量发展上不断取得新进展,为建设国际一流的和谐宜居之都贡献海淀力量。


      2018-2-9 16:17

      朝阳区政府述职。

      一、总体情况

      2017年我区以“疏解增绿上水平”为主线,全力提升区域建设发展水平。地区生产总值5629.4亿元,增长6.6%,一般公共预算收入在全市率先突破500亿元,达到508亿元,增长6.5%。三次蝉联“全国文明城区”荣誉称号。

      二、主要工作及成效

      (一)功能疏解成效显著。聚焦重点领域、重点地区、重点项目和综合整治,下大力气连片疏解、“留白增绿”,疏解整治综合排名始终位居全市第一。坚持控增和疏解同步,拆除腾退建筑面积1234万平方米,拆除量居历年之首;拆除违建1003万平方米,是2016年的2.5倍,新增违建实现“零增长”。温榆河公园占地5个村实现整体腾退,小武基组团完成连片疏解,探索出了宝贵经验。坚持整治和提升并举,清理违法群租房,整治“开墙打洞”,新增改造绿化671公顷,新建改造各类公园25个,改造提升商业网点和文体活动场所230个,城市品质大幅提升。

      (二)环境治理实现突破。持续推进“五治一增”,“一路”“一河”“一线”环境明显提升,形成马家湾湿地公园、丝路金桥等一批靓丽景观。打赢蓝天保卫战,全域基本实现“无煤化”,PM2.5年均浓度下降22.7%。打赢水污染治理翻身仗,完成全部33条段黑臭水体治理任务,5处国家、市级考核断面和流入副中心的9条河道及13处出境补偿断面水质全面达标。打赢突出问题歼灭战,在全国率先采用棚户区改造建筑垃圾就地处理模式,实现建筑垃圾现场处理和资源化利用,生活垃圾产生量首次实现下降,减少4.5%。持续开展安全生产“护航”“深耕”“金秋”专项行动,安全生产和火灾事故起数下降26.7%和40.5%。

      (三)转型提质步伐加快。科技和文化创新动力强劲。实施科技创新“八大工程”“22项重点任务”,未来论坛永久会址确定落户我区;开展“文化三里屯”建设研究,加快国家文化产业创新实验区空间转型利用,公共文化服务体系示范区和文化创意产业引领区建设取得突破。营商环境持续优化。建立“高精尖”产业指导目录,设立文创产业发展引导基金,实施“三个一百”企业服务计划,推出10项外籍人才新政,外国人出入境服务大厅建成运营。体制机制创新更加深入。深化服务业扩大开放综合试点,首批81项重点任务全部完成。建立道路项目储备库,大幅提升道路建设效率。全市首家PPP模式养老机构投入运营。

      (四)公共服务持续加强。一批惠民措施落地实施,新增学位近1.4万个、养老驿站30家,开工保障房7276套、竣工2.2万套。朝阳群众在公共安全治理中的作用进一步发挥,群众安全感全面增强。与此同时,全面加强政府自身建设,服务水平和行政效能进一步提升。

      三、存在问题及2018年主要工作

      主要问题是:疏解非首都功能还有大量工作要做,构建“高精尖”经济结构需要精准发力、创新突破。高质量的公共服务供给不足,污染治理以及城市精细化、专业化、智能化管理任重道远。

      2018年,将全面贯彻党的十九大精神,全力服务首都“四个中心”功能建设,抓好“三件大事”、打好“三场攻坚战”,推动发展质量更高、区域品质更优、人民生活更好。对标城市总体规划,加快规划任务落实,推进减量集约发展,增强“四个中心”服务保障能力。对标首都核心功能,深化“疏解整治促提升”工作,补齐公共服务设施,优化城市生态空间,推动城乡融合发展。对标“高精尖”经济结构,加快“文化三里屯”建设,提升科技创新功能,推进望京国际人才社区建设,持续优化营商环境,促进产业高端化发展。对标现代城市治理体系,精准治理生态环境,打好污染防治攻坚战,增强安全运行保障能力,新增改造绿化1000公顷,打造高颜值城市环境。对标群众对美好生活的向往,扩充优质教育资源,全力打造健康朝阳,深化养老服务改革,加强社会治理和民生改善。对标新时代新要求,增强服务群众本领,提升行政效能,建设人民满意的服务型政府。


      2018-2-9 16:11

      西城区政府述职。

      一、总体情况

      2017年度各项指标任务全面完成。地区生产总值达到3916.9亿元,占全市14%;三级税收达到4196.06亿元,占全市32.5%;一般公共预算收入422.12亿元;居民人均可支配收入7.65万元。较好地完成了市委市政府部署的各项任务。

      二、主要工作和成效

      “疏整促”成效显著。“动批”12家服装市场和天意、万通小商品市场疏解全面收官,非首都功能疏解取得重大标志性成果。重点地区和沿街违法建设全部拆除,重点街巷胡同“开墙打洞”实现动态清零,清理群租房、地下空间和规范直管公房等工作均超额完成目标任务。

      新总规落地初见成效。全面推进“四个中心”功能建设,率先启动街区整理,编制实施方案、城市街区设计导则,制定街区公共空间管理办法,在广内等街道先行试点。加强中轴线、阜景街和大运河文化带什刹海片区整治提升,开展鼓西大街复兴试点,阜内大街(一期)改造基本完工,实现北京坊全面亮相,完成新地百降层改造,文物腾退修缮扎实推进。

      环境质量不断改善。加强精细化治理,推进背街小巷整治提升,建立街巷长制,119条街巷实现“十有十无五好”目标。打好大气污染治理攻坚战,燃气锅炉降氮改造全面完成,细颗粒物(PM2.5)年均浓度降至60微克/立方米。垃圾分类示范片区创建工作取得积极成效。建成广阳谷等4处城市森林,修建绿色休闲空间27处、微绿地66处,提前实现“十三五”规划公园绿地500米服务半径的目标。

      经济发展质量稳步提升。服务金融街国家金融管理中心建设,加快现代金融业发展。全区金融业实现增加值1900亿元。国家高新技术企业突破700家,科技服务业收入超1600亿元,中关村西城园总收入实现2850亿元。制定“1+5+X”产业政策体系,推进“五证合一、一照一码”,实现外贸领域企业“十五证”合一,营商环境持续优化。全区企个比为3.22:1,市场主体结构更加优化。

      区域协同发展扎实推进。支持北京城市副中心和雄安新区建设,启动金融街与丽泽金融商务区一体化发展,成立第12学区并正式运行,服务全市产业融合和基本公共服务均衡发展。积极做好与河南邓州对口协作和对保定阜平等地精准扶贫。

      民生福祉持续增强。实现社区商业便民服务七项基本功能全覆盖,生活性服务业规范化、连锁化、品牌化网点比例提高到69%。推进棚户区和老旧小区改造,深化教育综合改革和医药分开改革,住房、教育、医疗、养老等保障水平全面提升。

      社会更加和谐稳定。实施“长安计划”,推动“雪亮工程”和大数据平台建设,发挥“西城大妈”群防群治作用,强化立体化治安防控体系建设,圆满完成国家重大活动服务保障任务。开展大排查大清理大整治,市级挂账安全隐患全部清理。全年未发生食品安全事件。推进街道大部制改革试点。落实街道综合执法平台实体化运行。实现全国双拥模范城九连冠、全国文明城区五连冠、综合治理“长安杯”三连冠。

      政府自身建设不断加强。区政府党组认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,落实意识形态主体责任,抓好巡视问题整改,不断推进廉政建设和反腐败工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度。坚持执法为民,深化“放管服”改革,完善市场监管“三联”机制,受到国务院通报表彰。深化民生工作民意立项机制,倾听民意、汇集民智、凝聚民力,为群众提供更加精准的服务。加强政务公开,建立政府向公众报告工作制度。健全区政府常务会微博直播、公众代表列席常态化工作机制。

      三、存在问题及2018年工作思路

      目前,我区学前学位、养老床位、停车车位还有较大缺口,交通拥堵还比较突出,城市精细化治理水平还不高,产业结构还需要进一步优化。今年,我们将更加注重创新开放、减量集约、均衡协调、质量首善、安全有序和普惠共享发展,高标准抓好新总规落地等各项工作,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。


      2018-2-9 16:10

      (以下内容为16个区政府主要负责同志述职)


      2018-2-9 16:08

      市中医局述职。

      一、总体情况

      (一)督办反馈情况。2017年无国务院督查、国家审计署审计、市政府专项督查考评反馈事项。市委巡视组巡视涉及的整改事项全部完成,市政府绩效考评反馈事项整改任务全部落实。承办的市委市政府实事工程1项任务全部完成,29项年度绩效任务和主要职责任务全部按期完成;承办人大建议、政协提案14件,全部按要求办复,报送政务信息23篇。

      (二)依法行政情况。深化审批制度改革,梳理权力清单447项,公共服务事项7个。政务网站发布信息1319条,回复依申请公开信息11件,百姓心声52件。

      (三)全面从严治党情况。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为中医局首要政治任务,认真履行全面从严治党主体责任,加强机关党支部自身建设,严肃党内政治生活,落实意识形态工作责任制,狠抓党风廉政建设,推进“两学一做”学习教育活动常态化,未发生违纪案件。

      (四)预算绩效和绩效审计情况。按照市财政局要求开展绩效评价自评自查工作,部门绩效管理取得明显成效,无重大责任问题。

      二、主要工作及成效

      (一)扎实落实为民办实事项目。启动了中医治未病健康促进工程,建立了150余个治未病团队在7个区展开试点,形成了“四法合一”的治未病服务“北京模式”,平台管理人数13万余人,惠及31万余人。中医药健康养老身边工程实现养老助残卡刷卡享受中医药服务惠及百万群众。

      (二)深入贯彻《北京市人民政府关于支持中医药振兴发展的意见》。拟定了《中医药工作部门联席会议制度》、《〈意见〉分工方案》并已报请市政府审定,30余项任务已逐步实施,在327所社区卫生服务中心建立中医馆,推动完成了西城区广外医院等以老年康复服务为特色的综合医院向中西医结合医院的转型,推动规范化的中医妇幼保健服务包纳入妇女及儿童保健的各个环节。

      (三)医药分开中医药综合改革扎实推进。在改革中实现 “降低费用、提升疗效、优化服务”的目标,出台6个配套文件,建立数据动态监测制度,启动中医服务项目价格动态监控平台。积极参与医联体、分级诊疗、医保支付方式改革、药品流通改革等20余份医改文件中医药政策制定。

      (四)京津冀中医药协同发展迈上新台阶。京廊8.10工程望京医院托管固安县中医医院骨科病房正式启动,形成与衡水市中医药协同发展初步方案,推动了东方医院与河北省隆化县中医医院、北京中医医院与天津市宁河区中医医院的合作。

      (五)全面贯彻落实《中医药法》。组织全市各单位宣贯培训《中医药法》70余次,培训1.6万余人。制定《北京市中医诊所备案工作指南(2017版)》、《北京市备案制中医诊所执业管理办法(试行)(征求意见稿)》,加快修订《北京市发展中医条例》,纳入2018年市人大立法调研计划。

      (六)中医药文化自信有力增强。创建文化传播的支撑平台与精品活动,举办中医药健康文化节、西山中医药文化季,建设 “社区中医药科普团队” 60个。中医药文化进校园示范基地试点建设覆盖近50所中小学,联合市教委编写青少年中医药文化普及教材。

      (七)中医药对外交流合作不断深化。举办了北京国际服务贸易交易会中医药板块,加快欧洲中医药发展和促进中心项目建设,深化与蒙古、意大利及港澳地区的交流与合作,推进2019年北京世界园艺博览会的本草园建设。

      三、存在问题及2018年工作思路

      中医药资源总量仍然不够丰富,中医药资源城乡之间分布还不平衡,16个区中医药事业发展水平也不平衡,基层中医药服务能力仍是短板;中医药创新引领力有待增强,中医药健康服务业和服务贸易尚未形成规模。

      2018年,市中医局将深入贯彻落实党的十九大精神,坚决贯彻市委市政府决策部署,扎实组织名中医每周到全市335个社区卫生服务中心(乡镇卫生院)坐诊,持续推进京津冀中医药协同发展,深化中医药科技体制改革,为百姓提供更好的中医药服务。

      市医管局述职。

      一、总体情况

      带领市属医院一切为了人民健康,服务门急诊患者2983.12万人次,出院80.70万人次,手术38.81万人次,成为首都卫生事业主力军。

      (一)巡视反馈有力整改。无国务院督查等反馈整改事项,完成18项市委巡视组反馈意见整改。

      (二)绩效任务落实到位。完成25项绩效任务、11件市领导批示、3件政协委员提案、74件服务中央、驻京部队及市政府交办事项。

      (三)建设法治透明政府。实行法律顾问制度;依法办理信访1500余件,应诉8件;公开政务健康信息3000余条,解读政策举措6次,主动回应舆情67次,答复咨询1300余次。

      (四)创新发展模式。深化市区医疗资源均衡布局合作,10个“区办市管”项目落地,保障郊区群众就近高质量就医。建立便民惠民服务以奖代补激励机制,对改善群众就医体验成效显著的18项服务措施和66个创新项目进行绩效奖励。

      (五)狠抓党风廉政建设。切实履行“一岗双责”;高压反腐纠风,查处群众身边不正之风和腐败问题8例,立案8件11人次,党政纪处分12人次;狠抓行风管理,排查建立317项A类行风风险点台账,制定防控措施,会同驻委纪检监察组开展2次行风问题整改集中约谈。

      (六)严格管理财政资金。年度预算86.52亿元,节约“三公”经费18.15万元。

      二、主要工作及成效

      (一)立足首都新功能定位,重塑市属医疗资源空间布局。核心城区医疗疏解力度全面加大,加快推进15个疏解项目,天坛医院新院区开启试运行。京津冀医疗协同成效显著,14家市属医院与张家口等地医疗机构开展远程医疗;21家市属医院与津冀55家医院建立62个合作项目。

      (二)立足院内精细高效治理,探索建立现代医院管理制度。选好配强医院领导班子,任免干部58人次,一批优秀干部充实到医院领导班子,履职能力得到提升。完善法人治理结构,监事会协调组和4个监事会全面履职。完善以公益性为核心绩效考评体系,涵盖目标任务、日常评价等110个指标项目,强化医院精细化管理。实现审计全覆盖,专项督导17家医院整改审计问题1061项。医院运行安全高效,完成23个院区安防系统升级改造,创建“六有”微型消防站29个。关爱医务人员,深化职工子女暑期托管班、“相约守护o暖基金”、身心健康管理等项目,激励医务人员更好服务患者。

      (三)立足提高群众获得感,大力变革创新医疗服务模式。全方位便民惠民,推出专病专症门诊、自助缴费等18项改善医疗服务行动计划,全面改善医疗质量、就医环境和患者体验。促进群众便捷就医,14家医院牵头组建28个医联体,上转下沉患者4.1万人次,康复医联体双向转诊603人。打造有温度的医疗,开展全覆盖人文医学巡讲,在3家医院创建人文科室,16594名“守护天使”为患者贴心服务229797小时。打破医院壁垒推动学科协同发展,在儿科、消化内科试点科研、医疗、人才和成果转化协同建设。力推医学成果转化,转让技术合同37项,成交额超3000万元。

      (四)立足“四个服务”,高质量保障首都重大任务。精心保障重大国务活动,完成“一带一路”国际合作高峰论坛和十九大医疗保障。强化政务信息报送,13条信息被《昨日市情》等采用,1条专报获国办采用。

      三、存在问题及2018年工作思路

      相对首都功能和群众需求,市属优质医疗资源供给还存在短板,医疗水平质量还不够高,群众就医体验还不够方便舒适,医学创新还任重道远。2018年,市医管局系统将牢固树立“四个意识”,围绕首都城市战略定位,持续深化医药分开综合改革,推动市属医疗资源疏解均衡协同发展,构建便民惠民常态化服务机制,加快率先建成现代医院管理制度步伐,狠抓医学创新,更好担当建设健康中国首善之区主力军职责。

      市粮食局述职。

      一、总体情况

      2017年,市粮食局各项工作圆满完成。其中承担市政府工作报告重点工作9项、职责任务23项。针对市委巡视反馈意见的26项整改措施,全部整改完成。梳理权力事项67项,审核各类协议和文件26件,提出审核意见278条。主动上网公开信息500余条,政务微博、今日头条等发布各类政务信息300余篇。 

      深入学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实从严治党主体责任,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织理论学习中心组学习11次,制定完善6项党风廉政制度。财政资金使用效益进一步提高,部门预算执行率达到99.61%。全年全市粮食消费价格指数累计上涨0.9%,低于全国0.6个百分点。全市粮食市场繁荣稳定,产业不断优化增强,供给保障能力显著提升。

      二、主要工作及成效

      (一)稳中求进,粮食安全保障能力切实增强。本市在外埠粮源基地达240个,一手粮源可掌控超过300万吨;拥有自有产权粮源基地19个,一手优质粮源年入京量100多万吨,异地储备规模相比去年提高15%,保证有效供给;市储备粮(油)轮入轮出116.3万吨,有效稳定粮食市场供求和价格;绿色、生态储粮技术广泛应用,市储备粮宜存率保持100%;粮食质量安全监管体系逐步建立,推动全过程检验,收获环节质量安全监测实现100%覆盖,检验能力全面提升;全市地方储备粮库存账实相符、数量真实、质量良好。

      (二)开拓创新,粮食流通体制改革全面深化。粮食安全区长责任制考核工作首次纳入市政府绩效考核,粮食安全市区长责任制考核全面落实;落实重大行政决策程序规则,主要负责人亲自参加粮食经营者诚信评价办法决策;“互联网+粮食”行动计划实施,粮库智能化、调控信息化持续推进,粮食电子商务稳步发展;持续推进基础设施建设,8个项目建设总规模31.33万吨,进展顺利。

      (三)全力攻坚,粮食行业转型发展重点突破。全面推进京津冀协同发展,三地行业信息、执法、市场、质量互认等协同发展相关机制逐步建立,“京粮集团”、“冀粮集团”合作取得实质性进展,部分加工企业加快向河北转移,黄骅港、天津港等粮食物流节点建设稳步推进,京津冀粮油食品产业一体化发展形成新格局;推进“放管服”改革部署,规范市储备粮轮换工作,全方位简化流程,优化服务,减少企业负担;开展“双随机”执法检查216次,提升执法覆盖面;推动“深化改革转型发展”大讨论,粮食行业转职能、转观念、转方式取得实效。

      (四)纵深推进,全面落实从严治党主体责任。坚决把讲政治摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”;明确各级主体责任,签订责任书37份;各级党组织讲党课30余次,调整改选14个党委(支部);严格遵守廉洁自律规定,“三重一大”事项100%上会;执行领导干部个人事项报告制度和抽查制度,给予2人诫勉谈话;加大内部审计力度,实现审计检查的常态化和全覆盖。

      三、存在问题及2018年工作思路

      1、在本市粮食仓储、加工业布局方面,还需要加快粮食行业空间科学布局研究,大力推动粮食现代供应链建设。2、在成品粮储备和应急加工能力方面,还需要优化储备结构,强化京津冀三地应急合作。3、在粮食产业转型升级方面,还需要进一步完善粮食产销合作形式,稳步提高一手粮源掌控能力。

      下一步,市粮食局将全面贯彻落实党的十九大精神,把思想和行动高度统一到习近平总书记和党中央关于粮食安全的科学判断上来,坚定不移推进全面从严治党,加快粮食产销衔接和产业对接,加快首都粮食产业布局调整,推动粮食流通现代供应链发展,增加优质粮油产品供给,全面落实粮食安全责任,加强粮食质量安全监管,提升粮食安全保障能力和水平,以首善的标准,建立健全符合国际一流的和谐宜居之都的粮食安全保障体系,在推动粮食行业发展中为人民群众谋幸福。

      市农业局述职。

      一、总体情况

      2017年,北京农业以习近平总书记两次视察北京重要讲话精神为指引,围绕市委市政府重大决策部署,积极落实农业调结构转方式,深入实施京津冀协同发展战略,大力推动农业供给侧结构性改革,农业生产特别是高耗水农作物的生产和传统的畜禽养殖业大幅度调减,农业转型升级加快,农业产业高精尖态势日益明显。2017年我局承担市政府重点工作19项、绩效任务22项,全部圆满完成。组织办理市人大、政协建议提案24件,限时办结率、委员代表满意率100%。针对中央环保督察反馈的2个方面、市委巡视组反馈的11个方面问题和2016年绩效考评17个方面整改事项,制定专项措施,各项问题均整改完成。

      二、主要工作及成效

      (一)突出工作重点,转变发展方式。一是持续深入农业结构调整。继续调减高耗水种养农业,粮田面积调减到83.1万亩(其中小麦种植面积调减到16.9万亩),年农业用水量5亿方左右(较上年节水1亿方左右)。二是大力推进农业供给侧改革。肉、菜、蛋、奶等“菜篮子”主要农产品生产重点突出生态、规模、绿色和高效,在农业生产空间大力疏解的背景下,依然保证了市场鲜活农产品的有效供给(蔬菜自给率26%、猪肉28%、蛋奶50%左右)。深入落实京津冀协同发展战略,在石家庄、承德、张家口等地由我市属企业建设外埠蔬菜生产基地17.2万亩,规模化畜禽养殖场57个,提高我市主要菜篮子农产品应急保障能力5-6个百分点。三是积极发展绿色生态循环农业。全市耕地化肥利用率达35%,化学农药利用率达42%,总用量率先实现负增长。完成100家规模化养殖场粪污治理和资源化利用,农业面源污染治理水平位居全国前列。加强农作物秸秆综合利用和禁烧联动监管,连续三年实现“零火点”,为大气污染防治做出贡献。四是推进“国家农产品质量安全市”创建。农产品质量安全监管体系、检测体系、标准化生产体系进一步完善,全市菜篮子产品“三品一标”覆盖率达60%,圆满完成“十九大”等重大活动农产品服务保障,全国“双安双创”现场会极有力地展示了北京农产品质量安全品牌。

      (二)注重改革创新,提升发展水平。一是创新机制建立本市病死动物无害化收集处理体系,充分利用社会资源,由政府购买服务,授权委托北京环卫集团承担并投入商业运营,2017年对各区收集的11791吨动物及动物产品全部实现无害化处理和资源化利用。二是实施种业人才发展和科研成果权益改革,加快推进北京南繁科研育种基地建设,努力打造“国家种子硅谷”。三是落实“简政放权”和“权力清单”,简化行政审批程序,积极开展农业领域执法监督,确保了农业良好市场环境和农产品质量安全。四是大力推进农业领域“减煤换煤”和“煤改清洁能源”,全年累计完成农业生产设施清洁能源改造105万平方米(超额33 %),完成保温改造22万平方米,清退“小散低劣”农业设施158万平方米,调转生产方式或种养品种459万平方米。五是举办以“绿色农业”为主题的政务开放日活动,邀请市民亲身体验农业,宣传农业。

      (三)强化理论学习,全面从严治党。认真学习贯彻“十九大”精神,全面落实党风廉政建设主体责任,全面从严治党,持续改进作风,抓好市委巡视问题整改,党风廉政建设成效显著。

      三、存在问题及2018年工作思路

      现阶段北京农业规模经营水平依然较低,一二三产相互融合发展的优势还没有完全展现出来;农产品质量安全监管和动植物疫情防控的风险点依然很多;食品安全和优质优价还大有潜力可挖。

      2018年,北京农业将认真贯彻落实“乡村振兴战略”,以“提升、转变、融合、协同”为主要内容,全面提升北京农业发展的质量效益,深入转变农业发展方式,全面推动农业与二三产业融合,持续推动京津冀农业协作,全力打造全国优质安全农产品示范区,为全国都市现代农业做好引领示范,为首都经济社会生态建设做好支撑保障!

      市教育矫治局述职。

      一、总体情况

      1、统筹协调推进,承担职责任务全部完成。坚持以教育矫治为中心,强化安全基础、推进科学矫治、促进公正执法,市政府下达的17项年度绩效任务全部完成,实现连续21年监管安全“四无”目标,教育矫治质量稳步提升。

      2、全面从严治党,党风廉政建设责任制有效落实。学习党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,开展“守规矩、强职责、保安全”党风廉政建设宣传教育季等活动及党支部规范化建设,涌现出党的十九大代表李彦等一批先进典型。执行《党员日常教育警示处理规定(试行)》,全年无民警违纪违法受到党纪政纪处分。纪检监察体制改革后,完善组织领导、风险防控等机制,党风廉政建设持续深入推进。

      3、加强组织领导,巡视反馈事项立行立改。将整改任务细化分解为26项具体措施,定期开展督查督办,做到责任压实、措施落地。在举一反三普查同类问题基础上,修订出台20余项党建制度和责任清单,党建责任体系、考核体系更加健全,党的领导覆盖各个方面、全部工作。

      二、主要工作措施及成效

      1、有效整合资源,戒毒工作深入推进。加强京津冀戒毒工作协同发展,三地签署合作协议并召开第一次联席会议,开展联合互查、宣传联动等工作。树立“人本、科学、安全、救助”戒毒工作理念,开展分类分期分级戒治,推行正念防复发等一批戒治项目。搭建“1+6+X”戒毒宣传教育平台,合作共建戒毒法治宣传教育基地。加强与属地政府工作衔接,实现对京籍解除强戒人员全面反馈所内戒治情况、全部“手递手”无缝衔接、全员开展跟踪督导。

      2、强化风险防控,场所和辖区持续安全稳定。以总体国家安全观为引领,严格落实综治维稳工作责任。健全维稳长效机制,所管秩序保持稳定,圆满完成“一带一路”高峰论坛、党的十九大等安保任务。严格落实安全生产责任制,开展安全隐患“大排查、大清理、大整治”,实现安全生产“零事故”。推行“信访+宣传+服务”工作模式,未发生影响安全稳定的突出问题。

      3、推进创新创优,教育矫治质量稳步提升。强化科技手段在矫治实践中的运用,《戒毒人员成瘾程度评估及心理与行为干预新技术研究》课题获科技部国家重点项目立项,《成瘾者认知行为重构》课程被司法部列为全国优势教育戒治项目。全市社区服刑人员集中教育进一步深化,打造“一站一坊一室”教学品牌,总体合格率、教学满意率均达100%。

      4、坚持依法行政,公正文明执法水平逐步提高。加强建章立制,全面清理规范性文件100余项。深化会前学法和制度宣讲,提高领导干部、民警学法用法能力。三级考委会公开审批、办理提前解除等案件267件,实现“零错案”。推行所管人员视频会见,通过政务官网微博、聘请执法监督员等途径主动接受家属、社会和专门机关监督。

      5、加强双河地区建设,监管工作及服务民生取得新成效。积极履行对位于黑龙江省齐齐哈尔市境内“飞地”的管理职能,加强双河地区社会治安综合治理,统筹开展强制隔离戒毒工作,新建两河防洪堤和中小学项目等“惠民工程”基本完工,有效落实了市委市政府提出的“确保执法属性不改变、促进经济社会同发展”工作要求。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在问题:维护安全稳定及提高矫治质量的能力需提升、党建基层基础工作还不够扎实和规范等。

      2018年工作思路:深入学习贯彻党的十九大和北京市第十二次党代会精神,紧密围绕治本安全目标,以全面从严治党为统领,深化教育矫治理念,完善长效安全、创先争优、人才培养、目标考核四项工作机制,抓实矫治项目培育、规范文明执法、京津冀戒毒工作协同发展、基础设施与信息化、双河体制改革五项重点工作,为维护首都社会和谐稳定、建设国际一流和谐宜居之都贡献力量。

      市监狱局述职。

      一、总体情况

      2017年,在市委市政府的正确领导下,局党委牢固树立“四个意识”,以确保党的十九大绝对安全为主线,深入贯彻“治本安全观”、全力推动“一四五四”北京行动纲领生动实践,为维护首都政治稳定和社会安宁,做出了积极的贡献。我局顺利完成7项市政府重点工作和20项市级绩效任务。

      二、主要工作及成效

      (一)深入学习贯彻党的十九大精神。围绕蔡奇书记强调的“十八个深刻领会”,组织领导干部培训班,以推动“一四五四”北京行动纲领生动实践为抓手,确保全局民警对十九大精神学深悟透,强化政治站位。

      (二)抓好党委主体责任落实,打造一支忠诚为民、纪律严明的警察队伍。坚持民主集中制,严格执行“三重一大”制度,修订党委会议事规则等6个文件,健全党内制度。确定82项党风廉政建设任务和分工,逐一推动落实。将市委巡视反馈的12项问题细化为 45项整改措施,已完成42项,3项正在加速推进中。出台《关于进一步改进领导工作作风的规定》,强化领导干部作风建设。加强基层党支部规范化建设,全局416个基层支部均设置1名专、兼职纪检委员。出台《民警“八小时以外”行为规范“二十不准”》等7项制度,强化队伍纪律作风;坚持以警为本,抓警营文化建设,激发队伍活力。

      (三)确保党的十九大绝对安全,连续21年实现监管安全“四无”目标。从全局安保誓师大会开始,各级动员发动2000余次,开展安全大检查8次,各级领导突击检查、夜查191次,排查消除隐患1396个、调处化解矛盾27项。对罪犯个别谈话55880人次,开展应急演练119次,动用警力3832人次。

      (四)全力贯彻“治本安全观”并生动实践。立足首都区划、坚持首善标准,突出首都特色,形成“一四五四”北京行动纲领,制定27个行动计划,以“双创一优”活动为牵动,确保“治本安全观”生动实践。形成教育工作“八大工程”,重点培育16个改造项目,形成改造项目新格局。罪犯劳动报酬计提比例提高到50%,罪犯劳动获得感大幅提升。信息化建设取得极大进展,智慧监狱建设进一步强化,狱外押解监控系统在全国领先,“新生在线”网络教育平台获司法部、千龙网等单位媒体好评。开展33个罪犯职业技能培训班,培训1677人,获证率100%。

      (五)全面深化监狱工作改革。强化监狱反恐防暴,建立了与公安、武警的反恐维稳协作机制,监狱正式纳入属地反恐防暴体系;联合市公检法司安等部门,出台罪犯收监、减刑、假释工作规定,规范刑罚执行工作;罪犯文化教育纳入政府总体规划,解决了罪犯文化教育专业师资、内容不规范及缺乏属地参与问题;召开京津冀监狱工作协同发展第一次联席会议,开展三地安全互查,业务交流座谈,推动相关机制建设和有效应用。

      (六)如期完成市政府重点工作,深化政务服务意识。按时完成3所监狱锅炉“煤改气”工程和清河分局地区老旧锅炉一期改造工程。完成中央办公厅等中央国家机关125批次6000余人反腐警示教育服务,接待外国代表团5批42人次;服务外省市司法、监狱机关考察交流8批60余人次。完成驻京部队服务事项40项,资金支持1100余万元。举办监狱开放日,主动向社会宣传公正文明执法及罪犯改造成果。充分利用“两微两网”做好法律规章、减、假、保等狱务公开工作。全年报送政务信息70余期。

      三、存在的问题和2018年工作思路

      还存在各级党组织抓党建带队伍意识上存在差距、民警队伍执法能力不足等问题,在基层基础工作规范、信息化建设方面仍需努力。

      2018年,以认真学习贯彻党的十九大精神为主线,严格落实蔡奇书记要在“深入”二字上下功夫的要求,学透务实,真抓实干。抓好五大体系建设,开展“双创一优”活动,全力推动“一四五四”北京行动纲领生动实践,有效落实“治本安全观”。全力打造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的监狱铁军。

      市气象局述职。

      一、总体情况

      在市委市政府的正确领导下,根据绩效管理工作要求,市气象局坚持首善标准,着力提高气象监测预报预警服务能力,出色完成年度任务,圆满完成市政府第184项重点工作。有力保障36项重大活动,得到中央十九大大会秘书处表扬,“一带一路”高峰论坛大气污染气象条件预测为中央“七不”决策提供科学依据,冬奥气象筹备和雪务工作得到习近平总书记肯定。全年灾害性天气过程无一漏报,汛期预报预测历史最好。政府决策气象服务满意度100%,公共气象服务全国第一。通风廊道成果部门创新突出,规范信息传播引领全国,安全综合考核连续三年优秀。科技创新成果、基础基层建设、党建党风成效显著。

      二、主要工作及成效

      (一)积极落实年度绩效任务。预报预警成效显著。24小时降雨预报准确率全国第一,暴雨、雷电、大风和冰雹预警信号发布平均提前量分别提高了110、57、658和51分钟。适应防汛减灾需要,市域天气预警责任区外扩50公里,准确预报汛期48次降雨过程。冬奥气象筹备取得突破进展。组建冬奥气象中心和预报团队;开展专项观测系统建设和科技攻关、国际合作。积极服务生态文明建设和京津冀协同发展。通风廊道纳入《北京城市总体规划》。气候可行性论证服务北京城市副中心和雄安新区规划。津冀气象观测资料到达时效提高至5分钟以内。雾霾中长期模式预报时效由10天提高到16天。实现京津冀基于用户位置的1公里分辨率10分钟更新的多元化精准服务。进一步完善气象防灾减灾体制机制。全方位无缝隙融入市区两级防汛指挥体系。预警信息实现10分钟内全渠道发出。气象防灾减灾组织体系乡(镇)覆盖率达到100%。不断提高气象服务供给水平,为城市安全运行和能源调度做好专项服务,公众气象满意度达86.3%,比上年提高了8.1%。

      (二)提高气象依法行政工作水平。践行“放管服”。公示气象行政审批和行政许可事项,按时办结率均达100%。优化政务服务,集约办理,推进标准化制度。规范开展行政许可和一般程序行政处罚结果“双公开”。构建首都特色防雷社会监管体系,开放防雷装置检测市场。加强防雷安全行业管理,督导检查各区落实防雷安全责任。联合网信等部门开展气象信息传播规范管理。开展执法检查1518次。

      (三)年度创新创优情况。获中国气象局创新项目1项,获省部级奖励3项。8人入选省部人才计划,客座外籍专家获“长城友谊奖”,1人获评我市贡献人才。人才综合评估、高层次人才队伍建设部门评估连续三年第一,科研影响力和综合考评名列前茅。

      (四)全面从严治党落实情况。成立领导小组,建立联席会议制度。出台落实中央八项规定精神实施细则,开展专项督查。认真落实“三会一课”制度,开展支部规范化建设和评星定级。认真践行“四种形态”,开展各类谈话214人次;制定巡察办法,成立领导小组,开展巡察督查。连续四年获“全国文明单位”称号。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在问题:一是气象服务保障能力还不能满足首都“四个中心”建设、“四个服务”和人民追求美好生活的需求。二是利用首都科技资源、人才优势提升气象现代化水平还不充分。三是全面加强党的建设和从严治党还存在薄弱环节。

      2018年重点工作思路:

      1、加强党的建设:深入学习贯彻十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,落实从严治党责任。

      2、抓好重点工作和规划落实:进一步提高预报预警服务水平,提高气象防灾减灾救灾能力,做好生态文明建设气象服务。加强依法行政和社会管理。加快十三五规划立项、建设。

      3、抓好创新驱动:以北京城市气象研究院建设为抓手,做实城市气象国际联合研究中心、数值预报研究北方12省联盟、云降水联合实验室等。

      4、抓好三件大事:做好冬奥冬残奥气象筹备、世园会气象科普展示筹备、全国气象科技周主场筹办工作。

      市国税局述职。

      2017年,在市委市政府正确领导下,北京国税局充分发挥税收职能作用,全力服务首都经济社会发展大局,较好地完成了各项工作任务。在全国国税系统绩效考核中,我局获得第一名,荣获全国文明单位等省部级以上荣誉104项。

      一、总体情况

      (一)全面从严治党成效显著。深入学习贯彻党的十九大精神,开展宣讲11次,举办专题研讨班5期,两级党组、各级党组织开展集中研讨2000余次。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,广泛开展“察实情 办实事”税情调研。建立16个地方党建联系点,培育40多个党建工作品牌,形成与地方党委党建工作共管共治格局。制定从严治党79项主体责任和18项监督责任清单,将主体责任压实到基层一线。

      (二)税收收入实现平稳增长。克服经济增速放缓、结构性减税等不利因素影响,多措并举大力组收。全年完成税收收入9289亿元,同比增长1.9%。其中,中央级完成6438亿元;地方级完成2851亿元(含为地税代征一税两费249亿元),同比增长24.5%,圆满完成了市政府下达的组收任务,组织收入占全市一般公共预算收入五成以上。

      (三)服务大局能力持续增强。助力加快构建首都“高精尖”经济结构,为高新企业减免税款143.05亿元,小微企业减免税款24.4亿元。全年办理出口退税270.3亿元,同比增长9.9%,实现离境退税额1483万元,增长43%。深入推进营改增,全年累计减税1281亿元。与市地税局联合推出26项疏解非首都功能产业税收支持政策,联合工商部门服务疏解改造市场165个。建立市区两级冬奥会筹办涉税服务机制,积极向税务总局反馈助力冬奥会筹办的意见建议,推动32项税收优惠政策顺利落地。

      二、主要工作及成效

      (一)持续打造智慧北京国税。优化税收征管体系,推出11类31个业务事项,按时办结率达100%,覆盖90%以上常见业务类型,为实体大厅减负51%,减少大厅人流量30%,纳税人平均等候时间减少40%。完善“六能型”纳税服务平台,上线手机办税APP,微信矩阵累计点击量突破6000万次,持续在税务系统省市级微信及北京市政务微信排名保持领先。

      (二)持续优化办税营商环境。加大简政放权力度,分两批取消15个涉税事项和415项报送资料。强化事中事后管理,联合市地税局制定《北京市税务登记跨区迁移管理办法》,破解企业跨区“迁移”难题。稳步推进5类20项“便民办税春风行动”,开展具有北京特色的3类24项“便捷服务百日行动”。推出预约办税等28个不见面服务,打造代开发票邮寄等9个服务品牌。

      (三)持续加强国地税合作。全面落实4项深改专项试点和51项合作规范事项,全市通办、六能平台、高风险定向稽查、深度参与国际税收合作被税务总局选树为改革试点示范项目。全市66%的办税服务厅实现国地税联合办税,通州、顺义、房山、大兴、开发区被税务总局评选为国地税合作示范区。

      三、存在问题及2018年工作思路

      在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中仍存在一些问题和不足。一是服务首都“四个中心”建设能力有待提升;二是税收营商环境有待优化。2018年,我局将按照市委市政府的工作部署,着力抓好以下三方面工作:

      (一)深入推进全面从严治党。坚持将党的建设融入税收工作全过程,研究深化构建从严治党新格局的有效措施,健全责任传导机制,强化主体责任落实。大力加强“两权”监督,综合运用监督执纪“四种形态”,盯住“关键少数”,管住“绝大多数”。

      (二)主动服务首都发展大局。统筹运用风险防控、税务稽查、反避税调查等多种措施,确保收入目标高质量实现。以助力构建首都“高精尖”经济结构和疏解非首都功能为重点,以切实推动京津冀协同发展为目标,释放税收政策红利,支持产业优化升级。

      (三)着力提升纳税服务水平。持续深化“放管服”改革,优化税收营商环境,进一步提升纳税人满意度。统筹推进“便利重点环节、转变征管方式、建设智能平台、规范税收执法”四大任务,拓展互联网、移动端等智能咨询服务功能,推广纳税人“套餐式”涉税事项办理,全面提升智能纳税服务水平。

      国家统计局北京调查总队述职。

      一、总体情况

      (一)全面完成绩效任务

      承担绩效任务21项,其中,落实市政府工作报告重点工作2项,完成中央、国家统计局及其他重点工作10项、主要职责8项,绩效管理中期评估反馈事项全部整改完成。对3项政府工作报告重点民生指标及任务加强监测预警,推动全年目标实现。高效落实市领导批示1项,向市委市政府报送政务信息约390条。整体工作在全国综合评比中保持前列。

      (二)管理效能显著提高

      1、从严推进党风廉政建设。全年党组会研究党风廉政建设次数占60%。印发党风廉政建设工作要点及实施方案,层层签订个性化承诺书。强化“两个责任”落实检查,按季度通报。编印《廉政风险防控手册》《违规违纪问题警示手册》。开展两项专项治理和主题警示教育月活动。建立党组巡察机制。严格执纪问责,对相关单位、干部进行函询。

      2、坚持推进依法行政。组织集中学法4次,开展法治培训6次。大力宣传《统计法》,发放宣传彩页1万份。组建统计执法队伍,按“双随机”方式首次执法检查。全年无行政复议和行政诉讼案件。

      3、依法依规做好政务公开。加强门户网站建设维护,全年发布统计数据表104张、解读类信息55篇。接待公众咨询170人次,受理依申请公开84件。

      4、预算管理和内部审计规范科学。强化内审内控,中央预算基本执行完毕,全口径预算执行率位列全国调查队系统前五名。

      5、保密工作安全规范,应急值守保障有力,全年实现安全稳定运行。

      (三)服务水平优化提升

      一是完成中央单位、驻京部队等交办任务23项,提供国民经济基础数据2232万余笔,向中办国办报送信息8篇,4篇获中央领导批示。二是向市水务局、经信委等部门提供数据5.1万余笔;完成市纪委、首都综治办委托调查3项,涉及调查对象7.7万个、形成报告286篇,同比分别增长96.7%、1.86倍。三是满足公众需求,依托门户网站、新闻发布会和《数说北京》电视栏目等加强数据解读;建立接待窗口,方便公众咨询;举办业务培训77次,服务基层能力有效提升。

      二、主要工作及成效

      (一)狠抓重点,推进统计调查改革发展。积极落实党中央、国家统计局和市委市政府统计管理体制改革部署,制定规范性文件10项,顺利完成10支区级调查队改革任务,全市统计管理体制改革全面完成。

      (二)主动担当,提升服务全市重点工作水平。一是圆满完成全市重点任务,建成三农普遥感成果展示系统,建立全市生态文明建设目标考评体系,完成部门委托的党风廉政建设民意调查、群众安全感调查等。二是主动跟进服务重大决策,推出反映“一带一路”、京津冀协同发展、北京经济民生发展等成效的系列分析,联合媒体进行宣传,反响热烈。三是密切监测价格、收入等民生核心指标,为实现全年目标提供抓手。四是围绕疏解整治促提升、城市精细化管理、食药安全等民生工作,开展专项调查,5篇报告获市领导批示,多篇被《前线》《北京日报》和新华网等媒体采用。

      (三)积极创新,提高统计调查能力。一是推进大数据应用。全国首创利用医院大数据测算医疗服务价格改革对CPI的影响;探索行政记录与居民收支调查数据整合,取得积极进展。二是创新服务机制。建立部门联动机制,对接需求;建立调查问题反馈机制,精准服务调查区域;建立市区两级延伸服务机制,支持区域决策。三是推广多元化调查手段。推广微信记账,首次与千龙网、首都之窗合作,面向公众开展开放式调查。

      三、存在问题及2018年工作思路

      一是面对新形势新任务新需求,统计调查服务决策的能力和水平有待进一步提升;二是基层基础建设仍存短板。

      2018年,一是从加强全市重要指标、重点工作分析监测、探索建立首都人民美好生活需要实现情况监测体系等方面着手,全力提升服务水平。二是以加强街乡统计调查基础、建立基础样本库为突破口,夯实全市统计调查工作基础。

      市重大项目办述职。

      一、总体情况

      2017年,我办认真贯彻落实党的十九大和市十二次党代会精神,紧紧围绕市十二届三次全会提出的精心组织实施北京城市总体规划、以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展、全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥三件大事,按照市委市政府的决策部署,在指挥部的正确领导下,坚持问题导向,加强统筹协调,着力推进轨道交通建设、棚户区改造、冬奥会工程等重大项目建设任务,为疏解非首都功能、缓解交通拥堵、改善民生做出了积极贡献。

      二、主要工作及成效

      2017年,我办承担市政府重要实事2件、折子工程15件,市级重点工程27件,清洁空气行动计划1件。主要涉及轨道交通建设、棚户区改造和环境整治、冬奥会场馆和基础设施建设等重大项目建设任务。

      (一)轨道交通建设成效显著,运营里程突破600公里

      2017年是我市轨道交通建设史上在建线路最多、在建里程最多的一年。我办会同有关单位圆满完成了轨道交通建设任务。一是开通试运营燕房线、西郊线、S1线(石厂-金安桥)3条线路,长约34.6公里。二是开工建设CBD线、燕房线支线2条线路。三是组织完成6号线西延等20条在建轨道交通线路的协调推进工作,总体可控。四是全年完成投资336亿元,完成年度300亿元投资任务的112%,超额完成投资任务。

      (二)棚户区改造持续向好,超额完成年度计划

      2017年我市棚户区改造工作先后取得了一季度开门红、提前三个月超额完成全年任务的成绩。全年累计完成棚户区改造49540户,占全年任务(36000户)的138%;全年累计完成投资910.6亿元,占全年任务(750亿元)的121%。16个区均完成年度目标任务。

      自2013年启动新一轮棚改以来,到2017年底,全市累计完成棚户区改造17.5万户,提前半年完成15万户的目标任务,累计完成投资2300余亿元。

      (三)冬奥会场馆及相关基础设施陆续开工,全面进入建设阶段

      根据规划,北京市承担的冬奥会场馆及相关基础设施建设项目共32个,其中场馆18个,包括7个新建场馆,8个改造场馆和3个临建场馆;配套基础设施项目14个,包括5个交通设施、5个水利设施、4个电力设施项目。我办与冬奥组委有关部门密切协作,主动与有关部门和区政府对接,针对各场馆项目特点,狠抓难点重点项目,确保各场馆和基础设施按计划稳步推进。国家速滑馆、首体综合训练馆、国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、北京冬奥村、延庆冬奥村共6个新建场馆已开工建设,实现了到2017年底冬奥会主要竞赛场馆和配套基础设施全面开工的工作目标。

      同时,还组织完成了陕京四线、涿州-房山输热主干线等重大建设项目的协调推进工作,以及铁路项目社会稳定风险评估工作。

      三、2018年工作思路

      2017年我办的工作虽然取得了积极成效,但也存在棚户区改造项目中,部分项目存在居民安置成本高、原有规划指标不足以平衡资金,致使项目难以推进的情况。

      2018年,我办将按照市委市政府的工作要求,充分发挥党组的统领和支部的战斗堡垒作用,不断加大协调力度,创新工作方式方法,着力在解决难题上功夫,确保圆满完成各项工作任务。

      一是组织协调轨道交通6号线西延海淀五路居站至苹果园南路站、8号线三期珠市口站至五福堂站、8号线四期共25.8公里具备开通试运行条件,开工建设3号线一期东坝中街站至曹各庄北站,积极推进在建20条约332.8公里工程建设工作。二是会同有关部门、区政府完成棚户区改造共2.36万户。三是2018年冬奥会场馆将进入大规模建设阶段,我办将组织相关业主、建设单位,做好建设阶段各项协调工作。四是按照市政府和指挥部的统一安排,积极做好其他重大项目的协调推进工作。

      市公园管理中心述职。

      一、总体情况

      全面完成年度计划,包括1项市委重点督查项目、9项市政府重点任务、54件市领导批示及人大建议和政协提案、23项市政府绩效管理任务。接待中外游客9423万人次;完成国家重要外事及中央单位驻京部队接待任务393批次,满意率100%。中心及所属单位全年未发生责任事故。

      二、主要工作及成效

      (一)坚决贯彻落实中央、市委市政府决策部署。一是深入学习宣传贯彻党的十九大和市十二次党代会精神,制定落实全面从严治党工作意见,确定打造“四优一满意”公园精品目标,抓好68项具体任务落实。二是出色完成“一带一路”高峰论坛故宫活动服务保障任务,积极做好定点公园接待服务。圆满完成美国总统夫人游览动物园保障任务。三是贯彻落实北京城市总体规划,修编公园总规和文保规划,完成颐和园、天坛等5个公园共54家住户的入户调查、腾退所需房源及资金初步测算等基础工作。推动文化带建设和中轴线申遗,完成景山寿皇殿建筑群修缮、香山寺景区免费开放等文物保护、服务民生任务36项。市属公园全面建立游客量管控体系和电子票务系统,降低核心区旅游人口密度。四是推动京津冀协同发展。成立京津冀古树名木保护中心;绿化植物育种北京市重点实验室在津冀建立分中心;成立“京津冀农林职业院校教育联盟”;联合32家单位开展百项科普活动,形成三地古树保护、园林绿化、科教等跨区合作机制。

      (二)公园发展质量和服务管理水平显著提升。一是以满足群众对美好生活向往为目标,提高文化产品供给的数量及质量。全年开展文化活动及文化展览201项,6家公园持续开展特色冰雪活动营造冬奥氛围,颐和园、天坛等单位创新推出晚间活动,并扩大历史名园游览面积1.9万平方米。党的十九大及国庆等重要时段,6000余名干部职工全员上岗。公园文创产业持续发展,天坛雅乐等非遗项目和公园“老字号”得到保护传承。开设29个文创店,研发文创产品近2800种,文创收入较去年增长124%。落实“厕所革命”,升级改造9家公园的10座厕所,新增8个母婴室、19个第三卫生间。二是发挥科技前沿阵地作用,促进生态文明建设。杨柳飞絮治理取得显著成效,连续三年服务中南海及机关院校,研制的抑制剂应用于全国百余城市40万株树木。加强与16区平原造林帮扶,组织培训讲座等34次。建立“增彩延绿”示范区19处,42个良种纳入北京市繁育计划,100余万株新优植物应用于副中心及津冀等地。三是创新社会治理,抓住天坛噪音治理、丹陛桥秩序维护契机,发动社会监督员、文明引导员、志愿者参与公园管理服务,建立人民公园人民共建共管共享模式。

      (三)强化责任落实,推进全面从严治党。一是与675名局处科级干部签订党风廉政建设责任书,开展16家直属单位责任制专项检查;实施党风廉政建设责任记实制度。二是刀刃向内开展专项治理,围绕房屋出租等10个领域开展廉政风险防控。对照警示教育大会,自查自纠,建立12项整改措施。三是全面推进巡视整改,基层人员慵懒散治理成效明显,分类推进所属43家企业逐步实现事企分开。四是明确党风廉政建设党建、绩效考评“一票否决”五类情形,全年给予党纪政纪处分6人,在全中心进行通报曝光。

      三、存在问题及2018年工作思路

      运用信息化手段加强公园精细化管理有待提高;创新发展不平衡不充分,满足人民日益增长的游园需求还有许多工作要做。

      2018年在六个方面主动作为。一是落实北京城市新版总体规划,推进市属公园总规及文保规划申报实施。二是围绕疏解整治促提升,应用大数据精准施策,管控高峰游园客流。三是建立健全国事活动及政要接待服务保障机制,提高软硬件服务接待水平。四是结合三个文化带和中轴线建设,做好公园内住户搬迁腾退,大力推进香山红色遗址群保护建设。五是持续打造优质生态产品,营造优美环境。六是全面从严治党,提高党建水平。

      市投资促进局述职。

      一、总体情况

      2017年,在市委市政府坚强领导下,我局牢牢把握首都城市战略定位,坚持高质量发展,服务首都构建“高精尖”经济结构,圆满完成了各项任务。

      (一)绩效整改情况。上年度绩效反馈整改4项任务全部完成;巡视反馈整改24项,完成23项。我局不涉及国务院督查整改事项、审计署审计事项及市政府督查整改事项。

      (二)绩效任务情况。圆满完成了市政府重点工作8项。政务信息被《北京信息》、《昨日市情》采用39条。为50多家央企提供咨询、协调服务260多次。共组织17家在京企业24名高管赴新疆和田、西藏拉萨考察洽谈投资合作,赴沈阳参加了京沈对口合作工作交流会。协助办理市政协提案和市人大建议各1项。我局无行政审批事项。

      (三)依法行政情况。集体学法6次,观看了6集法治纪录片,举办2期“十九大”培训班,开展学法专题讲座,每人在线学习法律知识超过8学时。未发生行政诉讼和行政复议案件,没有涉及我局的听证会或论证会。主动公开政府信息762条,在线回答咨询23次,举办新闻发布会1次。

      (四)创新创优情况。在召开28场座谈会、走访67家大企业、发放1516份调查问卷基础上,完成了《北京市营商环境调研报告》,为出台《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》提供了参考。

      (五)廉政责任制落实情况。局党委严格落实党风廉政建设主体责任,出台了《主体责任全程记实实施方案》、《廉政建设责任清单》,专题研究党风廉政建设工作2次,中心组学习廉政专题9次,签订党风廉政责任书23份,廉政培训1期37人次,班子成员与处级干部廉政谈话66人次,发送廉政短信800余条,记实手册发放并记录49本。

      (六)预算绩效和绩效审计情况。2017年,项目预算经费4598.63万元,执行4289.37万元,执行率93.27%;“三公”经费预算249.57万元,支出240.91万元,执行率96.93%。我局不涉及消化盘活存量资金情况,无违规操作财政性资金问题。完成了2017年部门预算绩效跟踪管理工作,评价良好。

      二、主要工作及成效

      1、促项目。共促成注册大项目727个,促成外资注册项目503个、合同外资73.5亿美元。

      2、扩网络。共联系走访各类投资人和企业589家、722次,新增345家。与13家境内外机构签署了战略合作协议。

      3、办活动。共组织开展境内外投资促进活动33场,累计参会1.5万人次,推介“高精尖”项目806个,“一对一”洽谈“高精尖”项目724个。

      4、优环境。共走访各区、开发区和重点功能区26次,陪同投资人赴各区、开发区考察对接项目30次;共接待投资者来访761人次,解决问题666项次。

      5、全面从严治党。对处级干部进行2期培训;主要领导讲授十九大精神专题党课2次;班子成员参加双重组织生活22次,讲党课6次;班子成员间、与分管部门干部共谈心谈话240余次。开展了机关党支部书记集中述职和签订党建工作责任书工作。

      6、党工团建。工会联合会组织学习培训6场,组织文体活动12次。开展外企团员活动24次,组织3900多外企党团员参加教育活动。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在的问题:投资促进工作质量、效益和水平需要提升;投资促进方式方法需要优化提升。

      2018年工作思路:深入实施“一二三四五”的首都投资促进工作总体思路,即:紧紧围绕一个中心:以促进高质量项目为中心。牢牢把握两个抓手:以大力营销新北京和促进营商环境优化提升为抓手。组织实施三大机制:产业招商精准招商、招商中介和内控工作机制。统筹提升四项工作:高效率运用3大项目促进对接平台、高质量建设投资人网络、高标准办好投资促进活动、高水平统筹全市投资促进系统。全面加强五个建设:新时代党的建设、学习型组织建设、非公经济组织党工团建设、干部队伍建设、机关基础建设。

      市文化执法总队述职。

      一、总体情况

      2017年,全市文化执法系统检查经营场所22453家次,立案2993件,结案2705件,分别增长61%和55.2%,罚没款1182.28万元,没收非法出版物202.24万册,清理有害信息31万余条,停业整顿、吊销资质14家,受理举报1342件,回复率100%。落实中央和北京市领导批示42件,在中办及市委、市政府刊发信息107条。举行年度十大案件新闻发布会和季度新闻通气会5次,刊登新闻稿件1600余篇。圆满完成“清源”“净网”“护苗”“剑网”及“净空”五大专项行动,总队连续7年荣获全国“扫黄打非”先进集体,主要负责人被授予“2017·中国版权卓越成就者”奖项。

      二、主要做法、创新举措及成效

      (一)服务保障重大政治活动。在党的十九大和“一带一路”峰会期间全员停休在岗,每日汇总研判“扫黄打非”49家成员单位信息,启动8省区市“护城河工程”联防协作机制,开展跨省际交叉检查8次。组织域内主要网站发布首都网络安全保障倡议,强化联合执法,构建从天空到地面、“网上网下”立体化监管网络,密切防范错误思潮和有害言论传播。

      (二)维护意识形态安全。创新查堵反制手段,出台北京市关于严肃处理党员干部在境外出版发表有害出版物和文章及携带寄递有害出版物入境行为的相关规定,核查入境人员10批40人次。全面封堵歪曲我党史国史的有害图书、迅速处置以北京“11.18”火灾为背景擅自编排剧目活动等案事件56件。深化京津冀联防协作,构建三地区域联动、案件联查、联合封堵、信息共享与统一培训五大机制。推动社会综合治理,成立近万人基层“扫黄打非”队伍和千余名大学生志愿者服务队伍,全市35家基层单位、329个街乡镇、6328个社区(村)“扫黄打非”工作站均实现建站挂牌,12家基层单位评为全国“扫黄打非”基层示范点,朝阳区六里屯街道荣获标兵称号。

      (三)深化改革创新。落实《关于进一步深化北京市文化市场综合执法改革实施的意见》和市委、市政府领导指示精神,联合市财政局印发《关于规范文化市场综合执法装备工作指导意见》。首次将军委联合参谋部频管办、华北空管局纳入黑广播治理“净空”机制,联合取缔黑广播39处。拓展新案由23项、查办全国文化执法领域“第一案”5件,查办的某公司侵权传播境外作品案获中央政治局常委、国务院副总理汪洋肯定,美英出版商协会致函中国政府表示感谢。3起案件入选2016-2017年度全国文化市场十大案件和重大案件。

      (四)深入实施依法行政。开展“执法规范年”活动,主动公开信息770条,依申请公开22件。结合“放管服”要求实施双随机抽查、“三色监管”和联合警示惩戒。3份案卷获文化部2015-2017年度优秀案卷。全面实施绩效管理,三公经费支出降幅65.2%。2016年度审计考评、绩效反馈整改及2017年度20项绩效任务均已全部完成。

      (五)推进全面从严治党。在宣传系统率先举办处级干部十九大精神学习研讨班。推动党风廉政建设主体责任列入年度意见并层层签订责任书,出台《关于落实<中国共产党问责条例>实施意见》等规定12项。围绕中央八项规定和纠正“四风”要求认真对照检查,执纪问责3人次。对11项巡视整改措施 “回头看、再整改”。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在问题:1、文化市场新领域、新业态监管能力有待增强;2、运用大数据、新技术等管理水平有待提升。

      工作思路:深入学习宣传贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以服务全国文化中心建设、维护首都意识形态安全为目标,以查办大案要案为抓手,以深化文化执法改革为动力,以信息化建设为支撑,以全面从严治党为保障,在新的历史起点上奋力开创文化执法工作新局面。

      北京经济技术开发区管委会述职。

      一、总体情况

      2017年,经开区围绕全市重点工作,全面完成市级绩效任务33项,其中市政府工作报告重点工作5项、京津冀协同发展工作2项、清洁空气行动计划7项、水污染防治和水环境治理专项工作1项、主要职责任务15项、共性工作3项。在党中央国务院专项督查北京市涉及经开区的17项整改问题中,9项阶段任务按期完成,8项长期工作已建立机制将常抓不懈。

      2017年,地区生产总值1365.2亿元,增长12.2%;工业增加值869.4亿元,增长16.2%;规模以上工业总产值3328.3亿元,增长19.6%;税收收入535.4亿元,增长20.7%;一般公共预算收入214.6亿元,增长26.7%;工业企业利润415.3亿元,增长56.7%;社会消费品零售额399.5亿元,增长5.2%;出口总额48.4亿美元,增长11.1%。区域单位土地投资、产出强度和科技、创新、生态环保等主要指标稳居全国经开区前列。人均劳产率42万元/人。万元GDP能耗0.1361吨标准煤,下降8.14%。万元GDP水耗4立方米。PM2.5累计平均浓度65微克/立方米,下降20%。

      二、主要做法及成效

      一是紧抓“高精尖”项目推进。康宏国际研发中心等17个项目签约入区,京东方研发中心等6个项目完成摘地,阿尔特汽车设计中心等11个项目开工,北方华创等6个项目竣工。拜耳二期、葆婴新厂区、北汽新能源全球研发中心顺利投入生产运营。

      二是紧抓创新驱动。大力推进具有全球影响力的技术创新中心建设,支持设立光刻机核心部件等10家前沿技术创新中心。在土地、房租、技改、融资等方面,安排专项资金给予企业支持。继续发挥“人才发展专项资金”作用,新评定“新创工程·亦麒麟”领军人才156人。

      三是紧抓群众身边的事。引入人大附中、建华学校合作办学,新增幼儿园学位近400个。东方医院南院区开诊,同仁医院二期实现主体工程结构封顶。引入高水平演出40余场。全年新开工保障房施工面积10万平方米、配租人才公租房4315套。开工建设有轨电车T1线,改造道路12.8公里,新增单向机动车道18.7公里、慢行绿道25.6公里。

      四是紧抓生态治理和城市治理。建成全国首批循环化改造试点园区。建成全市首个燃气锅炉低排放示范区。编制完成全市首个海绵城市导则。率先开展非道路机械和重型运输车辆管控,淘汰国Ⅲ排放标准重型运输车822辆。推进疏解整治促提升,全面开展安全隐患大排查大清理大整治专项行动,1836项挂账隐患逐一整改完成。亮出最美天际线,清理楼宇牌匾标识451块。

      五是紧抓深化改革。强化权责清单动态管理,废止不符合“放管服”标准的文件18件。建立基础设施、公共服务项目建设“一会三函”工作机制。率先启动“企业投资项目承诺制”试点准备工作。率先出台《推动工业用地循环利用促进产业转型升级管理办法》,航卫通用等12个项目28.6公顷土地实现循环利用。深化国有企业改革,经开区总公司由全民所有制企业,改制为国有独资公司亦庄控股。

      六是紧抓党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,即敢于亮剑又主动揭短亮丑。认真梳理全面从严治党方面的八类突出问题,用典型案例警示教育领导干部队伍,形成有效震慑。

      三、存在问题及2018年工作思路

      一年来,经开区在建设国家科技创新中心,发挥“一区”承接转化“三城”成果作用方面,与市委市政府的要求,与群众的期盼还有一定距离,主要是对接的体制机制还不健全,重大技术成果转化落地的承载条件还需拓展,选能聚贤的生活品质仍需加强。

      2018年,我们将坚持问题导向,一是围绕转换经济增长动力,加快建设具有全球影响力的科技成果转化承载区;二是围绕提升产业核心竞争力,加快建设技术创新示范区;三是围绕提高全要素生产率,加快建设深化改革先行区;四是围绕提升经济质量效益,加快构建“高精尖”经济结构主阵地;五是围绕提升城市品质,加快建设宜居宜业绿色城区;六是围绕政府治理能力提升,加快推进政府自身建设。

      西站地区管委会述职。

      一、总体情况

      深入学习宣传贯彻党的十九大精神,举办局、处、科级全员培训。制定管委会党组《关于维护党中央集中统一领导的规定》和《关于贯彻落实中央、市委贯彻落实中央八项规定有关实施细则和办法的具体实施意见》以及《关于贯彻落实全市领导干部警示教育会议精神的实施意见》。全面履行从严治党主体责任,制定加强党建、落实主体责任、加强干部队伍和群团组织建设等工作意见。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进党的规范化建设和内部机构编制与人事制度改革。

      圆满完成“一带一路”和党的十九大地区服务保障任务,疏解整治促提升工作卓有成效,安全隐患排查清理整治成果明显,“爱心驿站”和“厕所革命”等重点服务品牌得到广泛认可,北下沉广场全面投入使用,40天春运、62天暑运安全顺利,全年服务旅客2.28亿人次。充分发挥管委会党组在西站地区的领导核心作用,有效履行组织协调和监督检查的政府职能。

      二、主要工作及成效

      (一)年度重点工作。本年度承担市折子7项共性重点工作,11个方面25项绩效任务,全部按要求完成。未收到市人大代表建议和市政协提案。

      持续深化联勤联动机制。严密防控,严厉打击,有效维护治安、交通、市场秩序和食药安全。大力推进疏解整治促提升工作,完成环境建设任务448项,超额完成43%。拆除违法建设113处共计1.08万平方米,腾退公共空间1.57万平方米。完成地方产权“天际线”清理任务,顺利通过国家卫生区复审。

      创新提升服务质量。增设“爱心驿站”6个,主动为困难旅客提供无障碍进出站服务。增设公交一卡通自助机9台、“城市副中心线”自助售取票机7台,安装无障碍升降平台8部、直梯2部、一键式“应急、求助、报警”对讲装置30部。对出站系统9处公厕升级改造,增设第三卫生间,切实提升旅客出行获得感。

      (二)绩效整改及专项工作。上年度绩效考评反馈问题3项,制定9条整改措施,全部整改完成。

      依法行政方面。主要领导主持依法行政调研和理论研究,参与重大行政决策听证论证。党组会、主任办公会前学法7次,举办法治讲座2次,审核合同425份;建设地区法治宣传长廊,“七五”普法工作有力推进。

      政务服务方面。圆满完成全国“两会”代表委员和党的十九大代表接送站任务。全年服务新老兵转运3.7万人次,暑期服务50余所高校大学生接送站3万余人。

      政务公开和政府网站建设方面。全年收到5件依申请公开,全部按规定及时公开。利用官网、政务微博等平台公开政务信息,回应关切121篇次。向市委市政府报送信息162条,被采用67条。

      市领导批示办理方面。全年收到市领导批示办理督查通知7项,全部按要求完成。

      应急管理方面。完成地区应急体系建设规划,修订地区总体应急预案。开展应急演练13次,发布提示信息2万余条,启动大客流二级响应78次,疏导客流650余万人次。

      三、存在问题及2018年工作思路

      (一)存在主要问题。一是抓党建主体责任还不够实,层层传导压力不够;二是地区治理方面需更精细;三是在解决地区发展不平衡和安全、管理、服务不充分上还有提升空间。

      (二)2018年工作思路。坚持以共治为基础,以精治为手段,以法治为保障,打造地区治理新格局。一是学习贯彻党的十九大精神,推动在地区形成生动实践;二是周密组织春暑运工作,抓实综合治理,抓细消防安全和生产安全,抓紧应急管理和秩序管控;三是以旅客为中心,持续优化软硬件服务,推进出站系统通风和车场改造等工程建设;四是坚定有序推进疏解整治促提升工作,巩固国家卫生区成果;五是坚持全面从严治党,推进管委会和地区党的建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

      天安门地区管委会述职。

      一、总体情况

      2017年围绕市委市政府工作部署,深入学习宣传贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚持做好“四个服务”,增强统筹协调工作力度,提高精细治理水平,提升服务管理能力,深化落实全面从严治党新要求,坚决维护地区和谐稳定,整体提升地区景观环境,积极回应游客群众期待,着力加强自身建设,15项年度绩效任务、3项上年度绩效反馈问题和巡视问题整改工作全部完成。完成服务专项任务及重点事项69项。我委被评为首都精神文明标兵单位;所属城管分局分别被人社部、住建部评为全国住房城乡建设系统先进集体、“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出单位。十九大秘书处总务组等14个单位发来感谢信。

      二、主要工作及成效

      (一)提高政治站位,精准实施,五项重点工作成效显著。以可能达到的最高标准做好党的十九大主会场周边服务保障、环境布置等各项工作。北京会议中心高质量完成全国党代会首次接待服务任务,树立“北京服务”品牌。天安门地区市容环境景观提升和导视标识系统建设按计划实施。增设临时卫生间等14项解决游客通行不便问题整改措施全部完成。天安门城楼及城台保护稳步推进。高标准完成天安门广场升国旗仪式调整变化服务保障任务。

      (二)高起点谋划,主动担当,重大活动保障和综合服务工作圆满完成。完成全国“两会”“一带一路”高峰论坛和57个国家元首来访外事迎宾、19个来访国家代表团向人民英雄纪念碑敬献花圈等党和国家重大活动服务保障工作。完成76个单位4万余人和34批10万余名中学生有组织观看升国旗仪式、4500余名少先队员站少年先锋岗活动组织工作,接待109个单位在地区开展爱国主义教育活动。

      (三)综合施策,突出重点,安全维稳工作局面持续巩固。成立地区国家安全工作领导小组和交通安全委员会,启动应急值班机制12次93天。完成天安门广场国旗区物防设施升级改造,强化重点部位物防技防措施,天安门地区火灾预警系统正式投入运行。

      (四)精细治理,勇于创新,环境秩序维护工作效果明显。持续开展“疏整促”和安全隐患大排查大清理大整治专项行动;深化“城管+”联合执法模式,地区和结合部环境秩序得到有效维护,打击非法“一日游”的工作经验多次被市政府刊物刊载。建立多元共治模式,以共享单车为主的非机动车乱停放问题得到有效解决。落实《环境卫生管理专项规划》,地区整体环境整洁有序。全年发动群防群治力量26万人次。

      (五)扛起责任,积极作为,全面从严治党深入推进。发挥党组领导核心作用,落实从严治党主体责任。成立党建工作领导小组,制定思想政治教育工作要点,推进领导班子党建工作基层联系点制度,开展支部规范化建设试点,实施支部建设量化管理,党的十九大精神“学宣贯”和“两学一做”学习教育常态化制度化活动有温度、接地气。严守政治纪律,严肃执纪问责,党风廉政建设进一步加强。

      三、存在的问题和2018年工作思路

      在做好“四个服务”、展示“四个中心”建设成果上与新形势新要求新标准还存在差距,公共服务水平还不能满足广大游客的现实需求,精细化管理还有提升空间。

      2018年,按照市委市政府总体部署,坚持首善标准,加强精细治理,努力把天安门地区打造成首都“四个中心”建设成果集中展示区。一是把政治中心放在突出位置,发挥统筹职能,完善工作机制,确保国家政务活动安全进行。二是整合发挥资源优势,用好文化名片,擦亮文明窗口,全面推进公共服务建设。三是提高精细化管理能力,完善服务预案,细化服务流程,提升中央和首都政务、外交活动综合服务保障能力。四是深入推进全面从严治党,加强制度创新,凝聚地区力量,增强党建对地区建设发展引领作用。

      中关村科技园区管委会述职。

      一、总体情况

      重点任务全面完成。2017年市委市政府交办的重点任务186项已全部完成,科技创新中心建设两个专项办(全面创新改革与先行先试、中关村科学城建设)任务全面完成。

      政策创新引领全国。中关村人才管理改革试验区、自主创新示范区的经验,先后在中组部全国人才管理体制机制改革座谈会、科技部全国科技工作会上作典型发言。

      经济规模效益双提升。2017年示范区企业总收入突破5万亿元,增长11.1%;利润总额4670.8亿元,增长25.1%;实缴税费2593.9亿元,增长12.1%。在全国156家高新区综合排名中稳居榜首。

      创新创业更加活跃。日均新增科技型企业80家,第三届全国双创周北京主题展接待5万余观众参观,300余名十九大列席代表参观示范区展览,党的十九大秘书处给予好评。

      自身建设得到加强。狠抓党风廉政建设,全年未发生党员干部违纪违规行为。扎实推进依法行政,规范性文件清理全面完成。信息工作位于全市政府系统前列。

      二、主要工作及成效

      1、先行先试改革实现新突破。科技成果转化现金奖励个人所得税优惠等6项政策获得财政部原则同意,推动设立通关便利化的中关村生物医药国检试验区,获批建设中国(中关村)知识产权保护中心。新制定的20条人才政策即将由中组部等部委联合北京市印发,300多名外籍人才通过“绿卡直通车”获得在华永久居留权,办理时限由180天压缩至50天;在全国率先建立外籍人才积分落户体系,为94名外籍人才出具“绿卡”推荐函;聚集中央“千人计划”1343人,占全国19%。“新三板”改革迈出实质性步伐,外债便利化、投贷联动等试点成效明显,中关村银行获批开业,中小微企业融资难融资贵问题得到缓解。

      2、创新创业生态得到新优化。全年新设立科技型企业超过3万家,涌现独角兽企业67家,约占全国一半,数量仅次于硅谷。天使投资和创业投资金额超过1100亿元,案例和投资额均占全国1/3以上。创新型孵化器等创业服务机构达到221家,活跃的社会组织500余家,社会化专业化服务能力不断提升。

      3、“高精尖”产业培育取得新成效。率先制定实施人工智能产业培育行动计划、科技型小微企业研发支持办法等政策,成功举办前沿科技创新大赛和首届中关村科技军民融合专题赛。新一代信息技术产业集群收入约1.8万亿元,占全国11%;生物医药产业集群利润率在国内医药发达省市中排名第一。百度发布“Apollo”开放式自动驾驶平台,寒武纪研发出全球首款商用深度学习专用处理器,旷视科技视觉技术获得三项世界冠军,世界领先的“硬科技”成果大量涌现。

      4、一区多园统筹得到新加强。市领导定期召开一区多园工作座谈会,管委会每个处室联系一个分园,开展深度对接服务。制定分园创新发展考核评价指标体系,强化对各分园产业定位指导。各分园形成一批特色产业园区,落地一批高精尖项目,呈现联动发展良好态势。

      5、开放创新格局迈出新步伐。启动雄安新区中关村科技园建设,天津滨海-中关村科技园等成效初显,中关村企业在津冀设立分支机构超过6100家。全年企业出口290.9亿美元,增长12.8%。中关村管委会建立10家海外联络处,与美国湾区委员会等建立长效合作机制。

      三、存在问题及2018年工作思路

      下一步,要着力解决高端科技成果在京落地不多、国际化水平不高以及各分园发展不平衡不充分的问题。2018年,要以中关村科技园区成立30周年为契机,深入贯彻落实党的十九大精神和市委市政府决策部署,做到“四个抓好”:一是抓好政策创新,以激励科技人才、扶持科技创业为重点,进一步深化科技体制改革。二是抓好成果转化,支撑“三城一区”建设,实施科技成果转化行动,促进更多高水平科技成果在京转化落地。三是抓好园区统筹,加大对各分园产业定位、资源对接和项目落地的引导支持力度,为高精尖产业提供空间载体和专业化发展环境。四是抓好开放协同,推进雄安新区中关村科技园等合作园区建设,支持企业融入全球创新网络,提升中关村国际化水平。


      2018-2-9 16:05

      (以下内容为17个书面述职)


      2018-2-9 16:04

      市城管执法局述职。

      一、总体情况

      在市委、市政府坚强领导下,在各区、各部门和社会各界大力支持下,城管执法局牢固树立“四个意识”,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对北京重要讲话精神,坚持以人民为中心,圆满完成“一带一路”高峰论坛等执法保障任务,统筹推动环境秩序治理、体制改革,坚持全面从严治党,顺利完成了年度各项任务。

      在重点任务方面,承担的折子工程、民生实事、清洁空气行动、京津冀协同发展等重点任务43项,市领导批示交办事项83件,建议提案29件,全部高质量完成;中央环保督察、市委巡视组巡视、上年度绩效考评、服务对象调查等反馈事项54项,全部落实整改。

      在依法履职方面,领导班子带头学法用法,增强了全体干部法治思维和依法办事能力,职权履行率74.8%、同比上升11.4%;人均处罚43.16起、同比上升45.9%;案卷评查执行率和抽检合格率达到100%,圆满完成绩效任务,专项考评排名前列。

      在管党治党方面,发挥党组主体作用,市委巡视反馈的28项问题“条条整改、件件落实”,市局机关未出现重大廉政问题,预算执行和项目审计无重大违规。

      在创新创优方面,城管队伍获得全国扫黄打非先进集体等国家级荣誉7项、市级荣誉50项,城管执法局在首都综治工作考核中被评为优秀档次,政务信息、保密工作考评获得优秀,政务公开、国家安全等考评获得满分。申报的城管综合执法网格体系建设项目,在18个参评部门中排名第六。坚决落实市委、市政府改革部署,率先实现城管执法力量下沉。

      二、主要工作及成效

      (一)提高服务大局能力。扎实推进“疏解整治促提升”行动,在拆除违法建设、整治“开墙打洞”等方面,城管队伍发挥了主力军作用。牵头开展的占道经营专项整治,实现了全市1011处挂账点位按期销账,群众满意度调查排名前列。加强大气污染治理,立案处罚“三尘三烧”问题1.6万起、同比上升32%,联合住建、环保等部门实施惩戒联动,处理违法违规单位129家,有效改善了空气质量。建立服务中央单位和驻京部队联络机制,协调完成东坝服务中心出租房清退等工作,得到国家机关事务管理局肯定。

      (二)提升服务群众水平。认真解决群众身边环境秩序问题,派发《监管通知单》17.3万件,解决各类违法行为20.2万个、同比上升1.5倍;办理举报39.4万件,同比下降12.4%,回访解决率达到99.5%。坚持生命至上、安全第一,查处燃气安全隐患问题单位4307家,立案处罚1320起、同比上升55%。从房前屋后的问题入手,发动群众参与55万人次,共治共建共享城市环境。城管网络问计平台入选“2017年中国网络理政十大创新案例”。城管执法局作为市政府首批政务开放日活动单位,积极与群众互动,得到市主要领导批示肯定。

      (三)加强全面从严治党。提高政治站位,压实党风廉政建设“两个责任”,出台维护党中央集中统一领导、贯彻落实八项规定等14项制度。加强城管执法局机关规范化建设,深入开展“两个专项”治理,实现违规违纪投诉与市级监察平台对接,做到了监督执纪“四种形态”常态化。出台城管队伍建设系列指导意见,着力加强思想、制度、作风和能力建设,培训领导干部骨干等2476人,提高执法和服务水平。

      三、存在问题及2018年工作思路

      一是环境秩序治理任务艰巨,背街小巷、老旧小区、城乡结合部等城市薄弱地区,需要持续加大整治力度;二是基层综合执法合力有待进一步强化,统筹协调的机制有待完善;三是执法力量下沉、重心下移后,队伍的管理理念、方式方法还需进一步加强研究创新。

      2018年,城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决扛起全面从严治党责任,按照市委、市政府总体部署,紧紧围绕“疏解整治促提升”工作,扎实开展占道经营整治、大气污染防治、薄弱地区攻坚、城市景观亮化、美丽环境共治“五大行动”,努力打造安全、整洁、有序、舒适的环境秩序,为推动首都新发展做出新贡献。


      2018-2-9 15:58

      市政府研究室述职。

      一、总体情况

      2017年,在市委市政府的坚强领导下,在各区县、各委办局及有关方面的大力支持下,我室8个方面15项年度绩效任务均已高质量全部完成。

      二、主要工作及成效

      年度绩效任务落实方面。一是累计完成市委市政府各类交办文稿821篇,包括2018年政府工作报告,市政府向党中央、国务院的工作报告,市领导在市第十二次党代会和历次市委全会上的报告等。二是高质量完成全市性重大问题研究共10项,包括5项重点绩效任务。5篇课题报告获得市领导批示和高度肯定,其中,“国际一流的和谐宜居之都的国际比较研究报告”两次获得市政府主要领导同志批示,供新版《城市总体规划》起草参考借鉴。“北京房地产市场平稳健康发展长效机制研究报告”为之后出台的一系列房地产新政提供了决策基础。“北京市烟花爆竹安全管理政策研究”获得4位市领导批示并向立法转化,新的烟花爆竹安全管理规定已于12月1日经市人大常委会审议通过。三是全年累计到基层和部门调研800余次,撰写《市长参阅》69篇,市领导批示28篇、38次,批示率达到56.7%。其中,多篇关于房价、就业、教育、医疗、养老,以及核心区架空线入地、传统村落保护、山区农民减负等关系老百姓切身利益的意见建议得到深度转化,直接推动了相关问题的解决。

      依法履职方面。我们坚持依法履行决策服务职责,深入开展依法行政相关工作调研和理论研究,承担了市领导在全市依法行政工作会议上的讲话等重要文稿任务,对背街小巷依法整治、“疏解整治促提升”专项行动基层执法等重点问题开展调研并提出建设性意见建议。

      反馈事项整改方面。对照2016年度绩效考核和2017年度绩效管理中期评估反馈意见,4个问题都已整改落实。一是定期组织经验交流、专家座谈和专题研讨会,与兄弟委办局、首都高端智库、专家学者共同搭建起良好的沟通交流和政策研究平台。二是完善内部运转机制,进一步细化“法定职责必须为、法无授权不可为”的具体规范流程,不断提高工作效率。

      年度创新创优方面。创新建立全市重大问题研究迅速响应机制,对市政府主要领导关心关注的问题,立项快、调研快、出手快、转化快,使过去一些推进很慢的大型课题得以落地,并取得突破性进展。

      党风廉政建设责任制落实方面。继续保持全面从严治党和党风廉政建设高压态势,领导班子认真履行“一岗双责”,制定实施《研究室党组关于贯彻落实全面从严治党主体责任的实施意见》等一系列规章制度,推动党风廉政建设责任层层压实。认真学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,坚决贯彻落实中央八项规定新精神和市委贯彻落实办法,防止“四风”反弹回潮。全年我室无人被约谈,无人受党纪处分,无人受行政问责。

      预算执行方面。我室年度预算437.9万元(不含“三公”经费),全年实际执行366.9万元,预算执行率83.8%。“三公”经费预算78.7万元,实际支出21.6万元,比上年进一步减少。

      三、存在问题及2018年工作思路

      主要问题包括两个方面:一是国际比较开展较少,视野不够开阔。二是调查研究不够深入。

      新的一年里,我们将不忘初心,牢记使命,更加注重打基础、搭平台,更加注重提高质量效率,努力为市政府提供更加精准精细的决策咨询服务。

      一是加强学习,提高政治站位,开展深度比较研究,高质量完成好市领导文稿任务。

      二是坚持问题导向,围绕“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”,进一步分解细化当前迫切需要研究的全市重大问题和热点难点问题,集中力量进行攻关突破。

      三是切实改进作风,大兴调查研究之风,更多深入基层、深入一线,了解工作实情和群众生产生活实际困难,提高调研报告的针对性和有效性。


      2018-2-9 15:54

      市信访办述职。

      一、总体情况

      2017年,在市委市政府的正确领导下,在各区、各部门和广大市民的关心、理解、支持下,市信访办圆满完成了年度工作任务,信访总体形势平稳可控。全市信访总量17.9万件次,同比上升1.3%;其中,市信访办办理7.8万件次,同比上升7.1%。12345市政府服务热线受理来电437.7万件,同比上升17.9%。我市分别在第八次全国信访工作会议和全国依法分类处理信访诉求现场推进会上作经验交流。

      围绕中心服务大局,圆满完成党的十九大和“一带一路”高峰论坛等重大活动信访保障任务,实现了“大事不出小事也不出”的目标,信访工作得到蔡奇书记、陈吉宁市长等市领导批示肯定和中央信访联席办、国家信访局通报表扬。 

      及时解决群众合理诉求,信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率同比分别提高10.5%、7.7%和7.6%;重访率同比下降3.2%;矛盾纠纷排查结案化解率91.8%。12345诉求办理群众满意度同比上升3.2%。

      市政府确定我办负责的重点工作8项、绩效工作任务32项全面完成。2016年度绩效考评反馈两个方面问题整改落实到位,促进整体工作质量效益明显提升。

      认真贯彻落实中办、国办《信访工作责任制实施办法》,以市委、市政府两办文件印发了《北京市信访工作责任制实施细则》,层层明确责任,加强督导检查,以责任制落实带动工作落实,依法履职工作取得新进展。

      深入学习宣传贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实市委提出的“三个一”、“四个绝不允许”要求,坚持“八抓八重”,落实党风廉政建设主体责任和监督责任,持续推进全面从严治党不断深入,“两学一做”学习教育常态化、制度化迈出新的步伐,市委巡视组巡视反馈意见整改落实到位。

      二、主要工作及成效

      一是信访渠道进一步畅通。市级领导率先垂范,带头接访、下访和包案,推动全市各级领导干部解决信访问题8000余件。深化“听民意、解民忧”活动,16个区、7个委办局309位局处级领导到12345市政府热线接听电话,倾听群众呼声,现场协调解决问题,北京电视台等媒体全程跟踪报道。开通微信公众号、手机信访APP和网上信访,推动实现“让数据多跑路,让群众少跑腿”。

      二是信访基础工作进一步夯实。编制印发工作规范,“拉网式”进行业务强化培训与抽查,诉求办理规范化水平进一步提高。与市发改委等10多个部门建立市政府重点专项工作联动机制,电话诉求督办力度进一步加大。严格依法行政,我办行政应诉案件同比下降25%。

      三是集中民智服务决策工作进一步加强。紧贴重点工作、聚焦群众关切报送信息,全年两办采用272条,同比上升91.5%。落实问政问计问需于民,完成市政府为民办实事建议征集工作,议题征集4499件,实事征集1494件,有效建议同比增加90%。加强分析研判,全年信访情况综合分析报告、专题分析报告、人民网地方领导留言板办理报告和电话诉求分析报告等,得到市领导批示102件。

      四是创新能力进一步提升。我办矛研中心被中国社科院专业机构评价为“全国第一家专门研究信访和社会矛盾的创新型智库”。“智慧信访”大数据分析平台“填补了我国在此领域的空白”。北京市信访系统今日头条矩阵在全国信访系统排名前列。北京12345获新浪网“全国十佳政务服务案例”奖和今日头条“全国最具影响力的信访头条号”。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在问题:一是督办解决疑难复杂信访问题力度还需进一步加大;二是信访工作专业化水平有待进一步加强。

      2018年重点抓好五个方面工作:一是以党的十九大精神为统领,推动形成新时代信访工作新实践;二是坚持以人民为中心,推动群众合理合法诉求及时有效解决;三是严格落实信访工作责任制,努力在控增量减存量上取得新成效;四是大力加强法治信访建设,进一步提高信访工作规范化水平;五是全面加强党的建设,打造忠诚干净担当的过硬信访工作队伍。


      2018-2-9 15:47

      市政府法制办述职。

      一、总体情况

      2017年,我办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面落实市委市政府工作部署,注重发挥党组作用,努力推动全市法治政府建设水平不断提升。

      二、主要工作及成效

      一年来,党组讨论议题79项,涉及全面从严治党的议题29项、加强班子自身建设的议题6项,有力保证从严治党主体责任的落实,强化党组领导作用的发挥。印发党风廉政建设责任制检查考核工作方案和指标体系、党组问责程序规定等文件,有效降低廉政风险。健全完善党组会研究重大业务工作的制度,研究涉及“放管服”改革和生态文明建设的规章及规范性文件清理、未来五年重要法治改革措施、副中心建设立法保障等重要议题。

      承担市政府工作报告确定的重点工作任务12项,办理市人大代表建议和市政协提案54件,完成市委重点督查事项1项,完成市政府重点督查事项29项,26项年度绩效任务已全部完成。

      统筹推进我市法治政府建设。首次提出《北京市推进法治政府建设情况报告》,经市委市政府审定后上报国务院并向社会公布。首次就全市依法行政工作监测情况向市委常委会、市政府常务会报告。贯彻落实政府法律顾问制度要求,推动建立市区乡镇(街道)三级法律顾问工作体系。进一步完善全市行政执法信息服务平台的开发,提升对行政执法监督的科学性、全面性。

      完成市领导批办事项14件。就三大专项行动开展、天际线整治、共享单车管理、“僵尸车”处置、非法客运查处等热点问题研提法律意见,得到市领导的批示肯定。主动服务基层,针对各区在“疏整促”专项行动中遇到的法律问题提出11个方面27个问题的具体指导意见。

      围绕全市中心工作和重大决策做好法律支撑。完成烟花爆竹、非机动车、机动车停车、公共信用信息、社会救助等重要法规规章草案的法律审查工作,起草文物腾退指导政策,对391件市政府重大行政决策和行政规范性文件出具542条合法性审查意见,对341件区政府和市属委办局的行政规范性文件进行备案监督。

      聚焦“放管服”改革,组织对250件规章和19719件文件进行全面清理,废止、修订规章66件,宣布失效文件5548件。国务院推进职能转变协调小组办公室专文刊发我市清理工作的成效。

      全年市政府共收到行政复议案件1534件,审结1271件,纠错130件,纠错率10.2%;代表市长出庭应诉以市政府为被告的行政诉讼案件688件。年人均办案达130余件。

      北京仲裁委顺利换届,全年受理案件3550件,标的额448.11亿元,上缴税款7891.71万元。全力拓展国际商事争议解决高端领域,主导发起“一带一路”仲裁行动计划,成立中非联合国际仲裁中心,为营造稳定、公平、透明的法治化营商环境迈出坚实步伐。

      三、存在问题及2018年工作思路

      我国社会主义发展进入新时代,市民对民主、公平、正义等法治方面的需求日益增长,推进法治政府建设的任务艰巨、责任重大。面对新期待,我们深感本领恐慌:推动行政机关主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责的能力不足、办法不多,制度供给以及制度供给的质量还不能完全满足超大城市精细化治理的需要,重大行政决策的法治化程度与社会呼声尚有距离,行政执法效能和行政执法能力尚需要进一步提升,行政复议、行政调解、商事仲裁等法治化争议解决方式的作用需要进一步发挥。

      2018年,我办将紧扣社会主要矛盾变化,按照全市工作稳中求进的主基调,强化问题导向、针对问题立法、立法解决问题,深化依法行政实践,加大对法律实践问题的研究和指导,着力增强法律服务的针对性、时效性和适用性,努力为推进首都高质量发展和提升城市“精治、共治、法治”水平提供更有力的法律保障。


      2018-2-9 15:41

      市政府侨办述职。

      一、总体情况

      2017年,我办共承担市政府工作报告重点工作7项、年度绩效任务32项,已全部完成。办结政协提案3项。完成中央单位提出或市政府交办事项51项。在全国侨务工作会议上,我市进行了典型经验交流,相关处室和同志被评为全国侨务系统先进集体和先进工作者。

      二、主要工作及成效

      1、加强顶层设计,完善首都大侨务工作格局。推动出台《北京市人民政府关于贯彻<国家侨务工作发展纲要(2016-2020年)>的实施意见》,编制《北京市政府侨办“十三五”时期工作规划》,召开全市侨务工作会议,总结部署全市侨务工作,进一步巩固“党委领导、政府负责、部门协同、上下联动、社会参与”的大侨务工作格局。

      2、强化创新引领,服务“科技创新中心”建设。在全国首创海外院士专家工作站,建立与海外顶尖人才的合作机制,首批聘请10名海外院士专家,并与在京企业、高校等合作建立10家分站。举办中关村华侨华人创新创业大会、百名海外院士专家走进北京等活动,引导海外高精尖科技和人才参与北京创新发展。打造北京侨梦苑侨商高精尖产业和华侨华人创新创业基地,巩固“一核一园两站多点”产业功能布局。

      3、广泛涵养侨务资源,服务“国际交往中心”建设。举办国庆68周年华侨华人系列活动,承办世界华裔杰出青年华夏行北京线,支持在美国华盛顿举办首届海外北京人联谊大会,在南非设立首家北京海外华侨华人联络服务中心,积极拓展海外联络工作渠道。联合市旅游委共同打造北京旅游海外推广网络平台,目前已拓展到30个国家和地区的400家中餐馆。与市中医管理局共同举办海外华侨华人中医药论坛和研修班,设立海外华侨华人中医药培训基地,启动百人百项工程,推动中医药事业在海内外共同繁荣发展。制定华侨华人冬奥行动计划,启动华侨华人共建冬奥场馆工作,积极引导海外侨胞在冬奥会海外宣传、市场开发、赛事筹备和冰雪运动体验等方面发挥作用,冬奥组委发布专刊对我办此项工作给予了表扬。开展“一带一路”沿线国家侨情调研,牵头召开京津冀三地侨办联席会议,推动侨务资源助力国家战略落实。

      4、打造侨务文化品牌,服务“文化中心”建设。将“文化中国o水立方杯”海外华人中文歌曲大赛升级打造为国家级文化品牌,在28个国家43个赛区完成选拔赛150余场,1000多家侨团、华媒等参与承办,1万余名选手参赛,网络直播观看近4000万人次,微博点击近1.5亿人次,已经成为在海外弘扬中华文化、讲述北京故事的重要平台。

      5、构建为侨公共服务体系,优化在京侨胞生活和发展环境。完善涉侨政策法规,完成市区两级涉侨权力清单和公共服务事项梳理。提高依法行政水平,开通“掌上全球通办”为侨行政服务系统,使侨胞在世界各地都可以办理涉侨行政事务,真正变“群众奔波”为“信息跑腿”。全年共办理涉侨身份认定、回京定居、中高考加分等312项。务实开展“侨爱工程”,做到“困难归侨百分之百照顾、涉侨信访件百分之百办结”,创建4家全国为侨服务示范单位。

      6、落实巡视整改任务,推进全面从严治党。认真学习宣传贯彻党的十九大精神、市十二次党代会精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,从严从实抓好巡视整改工作,全面完成27项整改任务。推进全面从严治党,加强党风廉政建设,开展规范化党支部建设,严格干部监督与管理,函询、提醒谈话2人、组织调整1人。

      三、存在问题及2018年工作思路

      全市侨务政策法规体系还需完善,侨务工作统筹协调机制有待加强。2018年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全市中心工作,认真落实《实施意见》,坚持首善标准、树立首都意识、发挥首都优势,不断完善侨务法治体系、夯实侨务工作基础、巩固大侨务工作格局,更好的为侨服务、为国家侨务工作大局服务、为北京经济社会发展服务。


      2018-2-9 15:34

      市民防局述职。

      一、总体情况

      2017年我局承办的2项市政府重点工作、1项京津冀协同发展任务、2项市人大代表建议和政协提案、31项领导批示、15项专项督察、20项绩效任务、3项巡视整改事项和局本级87项折子任务全部按时高标准完成。

      二、主要工作及成效 

      (一)疏整促地下空间专项行动取得新成效。整治地下空间1385处,完成年度任务142%;腾退地下空间用于停车、仓储、宣教、文体、休闲等公益便民项目1422处。开展了“大排查、大清理、大整治”专项行动,排查人防工程15860处,治理隐患2434个,人防工程安全无事故。

      (二)首都人民防空创新发展取得新突破。一是编制《首都地区人民防空建设发展规划》,制定实施《加强首都人民防空建设重要举措分工方案》。二是积极推动将人民防空专项规划纳入北京城市总体规划,实现地上地下规划统筹、人均人员掩蔽面积纳入城市规划体系等“五个方面”的历史性突破。三是全程参加全军朱日和战略战役集训,圆满完成指挥所开设、重要经济目标防护等6个演练科目,受到中央军委联合参谋部、国家人防办通报表彰。四是牵头组织京津冀人防指挥协同演练,31个省、市、自治区人防部门参加现地观摩。开展了京津冀人防部门跨区联合支援通信演练和《北京市民防系统突发事件总体应急预案》桌面推演,组建了信息防护、心理防护、伪装防护3支新型专业队,人防专业队伍得到加强。五是9月16日,在本市五环外组织了防空警报试鸣,20个社区、13所学校共6000多人参加疏散演练。六是优化功能布局,重点推进城市副中心“159”工程和088、097、098工程建设,新建19处高点监控系统、18个街道(乡镇)指挥所,形成了功能完备的战备指挥体系。七是深度融入首都城市应急管理体系,按照全市统一部署,全市民防系统17辆应急指挥通信车,出动230余台次,800余人次不分昼夜在岗值班,圆满完成了党的十九大、“一带一路”峰会等首都重大活动应急值守和通信保障任务。八是扎实开展民防“五进入”工作,完成了180个社区民防建设任务,70处宣教场所向公众开放,平安生活讲师团开展防空防灾教育讲座260场。

      (三)依法履职能力有了新提升。一是推进放管服改革。取消了“建设方案咨询”、“初步设计技术审查”等环节和竣工验收前检测中介服务事项,简化了审批程序。二是加强事中事后监管。全年行政执法检查15608次,行政处罚116起。三是推进政务公开,开通了政府直属部门与群众之间的民意直通车,全年公开重要事项277件、4200条,回复市民咨询关注事项600多条,解读回应民意诉求360件。

      (四)从严治党取得新进步。推进“两学一做”学习教育,强化“四个意识”。严格落实党风廉政建设和“一岗双责”主体责任,开展了“为官不为”“为官乱为”和“懒政怠政”突出问题专项治理。按照市委要求,配合市委第五巡视组做好巡视工作,不折不扣抓好巡视整改落实。

      三、存在问题及2018年工作思路

      当前,信息化条件下首都人民防空袭的能力建设还存在短板弱项。一是备战打仗的思想还不够牢固,还需要进一步强化;二是首都重要经济目标、生命线工程综合防护能力建设还存在问题短板,防护措施还不够到位等等。

      2018年,我们将以党的十九大精神为指导,围绕构建强大巩固现代人民防空体系这个中心,坚持使命引领,坚持融合发展,持续在打基础、补短板、促提升上下功夫,坚持一年干好几个事,几年干成一件事,一件事接着一件事情办,一年接着一年干,不断提高首都人防核心能力建设和服务保障民生水平。


      2018-2-9 15:27

      市知识产权局述职。

      一、总体情况

      2017年,市知识产权局深入贯彻落实中央和市委市政府重大决策部署,全年办理市领导批示44件,完成折子工程等重点工作共计106项。北京知识产权综合实力连续8年被评为全国第一,万人发明专利拥有量达94.6件,位居省市之首。全面从严治党,修订《党风廉政建设主体责任考核办法》等5个工作规则,开展“两学一做”常态化制度化教育,全年无违法违纪现象发生。

      二、主要工作及成效

      一是深化顶层设计,知识产权首善之区建设迈出坚实步伐。发挥知识产权办公会议办公室作用,推动确定《关于加快知识产权首善之区建设的实施意见》,制定并组织实施年度分工方案。向国家知识产权局成功申报中国(北京)和中国(中关村)两个知识产权保护中心,4个高精尖产业专利快速授权确权维权机制将实现重大突破。聚焦“三城一区”,积极推进国家知识产权试点示范城市建设,形成“2+2+10”的区域知识产权发展新格局。推动京津冀知识产权协同发展,共建知识产权公共服务机构,成立海外知识产权保护联盟,建立联合办案协作机制,开展质押登记“一站式”服务。

      二是激发创造运用活力,知识产权有力支撑科技创新与产业优化升级。深入推进两个计划,即“千件专利企业培植计划”、“中关村领军企业培育计划”,全市专利申请185928件,专利授权106948件,17家单位申请超千件,规模全国最大。京东方等5家企业进入全国企业发明专利授权前十强。开通确权维权绿色通道和快速通道,全年办理2157件专利加快审查手续。加速构建知识产权交易运营体系,培育国家级知识产权运营机构32家、市级知识产权运营试点单位68家,数量位居全国第一。在20家高校院所开展专利运营办公室试点,运营专利超千件,运营合同金额超过10亿元。推动丰台、通州等区开展知识产权质押融资平台建设,构建首都知识产权金融服务生态群,。针对高精尖产业,首次发布《北京战略性新兴产业知识产权(专利)状况白皮书》,揭示九大产业创新路线图。

      三是高标准推动知识产权保护,知识产权助推首都营商环境进一步优化。发布《2016年北京知识产权保护状况白皮书》,展现首都知识产权保护良好形象。开展“雷霆”、“闪电”专项执法行动,办理专利案件1209件,查处共享单车、无人机等一批影响力较大的案件,有效维护权利人合法权益。进驻文博会等大型展会32个,成立电子商务领域知识产权保护联盟,不断优化营商环境。在全国率先聘请技术分析师协助开展专利行政案件审理工作,有效提升专利行政执法办案质量。深入推进知识产权保护公共服务体系建设,新建北京市知识产权举报投诉服务分中心、工作站11家,总数达70家,定点服务企业3319次,同比增长53.73%。

      四是不断完善服务体系,推进知识产权国际交往不断深化。多措并举推动知识产权服务业国际化发展,全市共有60家专利代理机构在66个国家和地区设立了277个境外联络处,有12个国家85家律师事务所在京设立了办事处,知识产权服务业国际化水平不断提升。与世界知识产权组织合作,在中关村试运行知识产权国际注册政策和法律服务中心,为企业“走出去”提供有力保障,联合举办2017知识产权与创新大会等系列涉外交流研讨活动。成功争取国家知识产权局在京设立国家知识产权国际合作基地。推进首都知识产权国际交流合作基地建设,截至目前,已在10个国家建立26家海外站点,对外交往渠道不断拓宽。

      三、存在问题及2018年工作思路

      我局工作中存在的问题主要有:专利行政执法成效与社会期待还有差距;推动企业走向海外申请知识产权和维权的举措还不够丰富;知识产权宣传力度有待加强。2018年,我们将加大保护力度,高标准建设好中国(北京)知识产权保护中心,服务“高精尖”产业布局,提升企业知识产权国际化能力和水平。


      2018-2-9 15:19

      市金融局述职。

      一、总体情况

      ——绩效任务圆满完成,完成巡视整改任务39项,2016年绩效整改任务10项,2017绩效任务23项。承担市政府折子工程10项。办理市领导批示事项199项。办理市人大代表建议、市政协委员提案共58件。

      ——依法履职效能提高,围绕地方金融监管、互联网金融风险处置、打击非法集资等群众关心工作,主动公开政务信息184条,答复办理政府信息公开申请691件,积极协调推动群众信访事项办理,着力化解矛盾纠纷,实现了全年风险可控的工作目标。加强财务支出绩效管理,严控“三公”经费及一般行政经费支出,全年“三公”经费88.64万元,较预算减少87.66万元,较2016年执行数156.84万元减少68.2万元。

      ——金融产业健康发展,金融业实现增加值4634.5亿元,占地区生产总值比重16.6%,对经济增长贡献率17.6%,实现三级税收占全市36.4%。Visa、万事达卡等国际领先金融机构落户北京,国内首批市场化债转股金融资产公司农银投资、建信投资、中银投资在京设立。境内外上市公司数量居全国前列,总股本总市值居全国首位,保险深度保险密度保持全国第一。

      ——金融风险有效化解,已向在京主要网络借贷平台下发整改通知书,稳妥推进交易场所清理整顿工作,非法集资高发势头得到初步遏制。

      ——廉政建设再上台阶,落实全面从严治党责任,出台或新修订党风廉政建设制度10余项,加大监督执纪“四种形态”运用,对存在问题勇于揭短亮丑,对5人给予党纪政纪处分,在全局召开警示教育大会。

      二、主要工作措施及成效

      坚持战略引领。从“四个中心”城市战略定位把握首都金融发展,制定贯彻全国金融工作会议精神实施意见,在绿色金融体系、发展金融产业、培育上市公司、鼓励天使创投等方面制定专项政策,形成“1+4”总体战略框架。围绕落实新版城市总体规划,优化金融功能区布局,推动金融街与丽泽金融商务区一体化发展,在城市副中心打造财富管理和金融科技聚集区。

      坚持服务实体。组合运用金融工具支持首都重大项目和高精尖产业发展,全年发行各类绿色债券2400多亿元,保险资金债权计划投资京津冀地区累计超过1350亿元,高新技术企业贷款同比增长10.1%,战略性新兴产业领域股权投资占全国40%。积极培育金融科技优势,支持互联网领军企业与金融机构深度合作,蚂蚁佐罗等一批国际领先金融科技企业落户北京,21家企业入选毕马威2017中国领先金融科技50强。

      坚持改革创新。深化投贷联动等改革试点,试点规模增长同比增长3倍。争取国家金融市场改革措施落地,新三板正式推出交易分层制度改革。推进文化金融服务机构落地和服务模式创新。创新金融参与城市治理方式,推动食品安全责任保险、居家养老失能护理互助保险等20余项保险产品落地。加大金融业对外开放,推动设立合资金融机构。

      坚持底线思维。树立首都金融无小事理念,既防黑天鹅,又防灰犀牛,密切关注不良贷款、房地产金融、地方政府债务风险,坚决整治金融违法违规乱象。迅速行动及时化解首次代币发行、虚拟货币交易、现金贷风险,约谈督导各类违规交易场所履行矛盾化解主体责任。强化“冒烟指数”等风险监测预警体系功能,推动金融知识进社区、进农村,开展金融安全知识系列宣传教育活动224场,覆盖人群超过40万人次。

      三、存在问题和2018年工作思路

      一是防控金融风险方面,面对本地金融风险释放和异地金融风险传染的双重挑战,例如,异地注册在京办公的私募基金1500余家,存在一定监管空白;二是地方金融监管方面,有待进一步完善地方金融监管体制,赋予必要的监管手段;三是推动金融发展方面,面临金融科技等新业态、新模式挑战。

      下一步要更加聚焦打赢防范化解重大风险攻坚战任务,履行好地方金融监管和属地金融风险防控责任,加强自身能力建设,服务好中央金融机构,加快培育外资金融、金融科技、上市公司等金融市场主体,推动首都金融高质量发展。


      2018-2-9 15:12

      市园林绿化局述职。

      一、总体情况

      2017年,我局完成绩效任务43项,市重大决策65项,市领导批示328件,其他交办事项413件,建议提案57件,整改任务10项,服务中央单位、驻京部队事项109项。

      完成固定资产投资249.8亿元,占170亿元计划任务的147%;完成部门预算12.46亿元,实际支出12.1亿元,执行率97%。

      全市新增造林17.8万亩、公园绿地695公顷,超出年初计划任务的11%,森林覆盖率达到43%,绿化覆盖率达到48.2%,人均公共绿地达到16.2平方米。

      二、主要工作及成效

      (一)持续扩大绿色生态空间。一是留白增绿工作按照“见地块、见绿、见进度”要求,建立了市、区工作机制,实行了地块台帐管理,完成绿化323.46公顷。二是完成10个城市休闲公园建设等民生实事项目,新建各类公园绿地220处、城市森林6处。三是完成平原绿化6.25万亩,恢复建设湿地2400公顷;完成山区造林9.1万亩、森林健康经营70万亩。

      (二)京津冀生态协同发展取得新突破。一是编制了副中心绿地系统等相关规划,推进实施了67项绿化工程,新增林地绿地5.2万亩,改造提升8.5万亩。二是完成京冀水源保护林10万亩,京津保合作造林4万亩,与雄安新区建立了对接机制。三是率先启动永定河综合治理与生态修复绿化建设,完成造林3.9万亩、森林质量提升3.3万亩。

      (三)环境和服务保障成效明显。一是圆满完成党的十九大、“一带一路”和国庆等重大活动的环境景观服务保障任务。二是圆满完成中央领导和市领导等重大义务植树活动的服务保障工作。组织义务植树431万人次。三是参加银川、郑州和加拿大加蒂诺市等国内外园林绿化展会,获得一致好评。

      (四)兴绿富民水平不断提高。一是完善山区生态林管护员岗位补贴政策,4.6万名管护员收入增幅20%;二是完善山区生态公益林生态效益补偿政策,山区农民生态补偿人均增幅75%。三是落实平原造林管护办法,实现农民绿岗就业近7万人。四是大力发展高效节水果园、规模化苗圃、京郊花田等新兴业态。

      (五)管理效能不断提升。一是完成重点改革任务11项,完成了国有林场改革主体任务;完成了房山区全国林业综合改革示范区改革任务。二是围绕重大工程,主动介入,强化服务,精简审批45项。三是编制了新一轮百万亩造林绿化行动计划等一批规划方案,配合市筹建办稳步推进了长城国家公园体制试点工作。四是未发生重大森林火灾和人员伤亡事故,林业有害生物防控实现了“有虫不成灾”;直属单位拆除违建 7.4万平方米,清理散乱污企业94家。五是开展了园林绿化资源保护专项检查、古树名木复壮、野生动物保护等专项行动,依法处理涉林案件998起。

      (六)落实全面从严治党要求。严格落实主体责任和监督责任,严肃执纪问责,排查问题线索261个、立行立改184个,批评教育233人,给予3名处级干部党内严重警告处分,问责干部7人。

      三、存在问题及2018年工作思路

      一是全市生态系统的质量不高,森林绿地总量不足,绿色空间格局不完善,生态系统完整性、连通性不够。二是资源保护管理水平有待提升,林木养护管理机制还不完善,精细化管理、专业化养护程度较低。

      2018年工作思路:

      一是落实城市总体规划,全面启动新一轮百万亩造林绿化工程,完成造林23万亩。二是落实京津冀协同发展战略,全面加快副中心园林绿化、张承地区京冀水源保护林、京津保大尺度森林湿地群建设。三是落实乡村振兴战略,推进美丽乡村建设和绿色产业转型升级,促进富民增收。四是服务保障首都核心功能,做好国家重大活动环境景观服务保障工作。五是落实以“人民为中心”的发展思想,建设一批公园绿地、城市森林,推进国家森林城市创建,提升人民群众的获得感、幸福感。六是提高精细化管理水平,落实最严格资源保护制度,试点建设集体林场。加强古树名木保护,让古树活起来。七是全面落实从严治党主体责任,打造忠诚干净担当的干部队伍。


      2018-2-9 15:05

      市统计局述职。

      一、总体情况

      2017年,我局全部完成市政府重点工作任务4项、25项职责任务、16件市领导批示、7件建议提案,服务中央单位咨询40次、提供1301万笔数据;提交统计分析报告205篇,采编政务信息265篇,在全市考评中位居前列。各项业务工作被国家局评为优秀。

      (一)积极落实整改。全部完成了市委巡视反馈的32个整改事项年度目标,并形成长效机制。上年度绩效考评反馈4个主要问题全部落实。

      (二)依法行政。落实中央深改组意见,出台北京市统计体制改革《实施意见》。在全国率先建立统计领域严重失信联合惩戒机制,联合28个部门印发《合作备忘录》。简化优化审批流程,推进“互联网+政务服务”,实现网上办理。全面推行“双随机”“双公示”工作机制,完成全市统计执法检查近6000家,连续5年被评为全国统计执法先进单位。在全国率先建立部门年度统计资料发布计划。共接待社会公众咨询2100多人次,受理并办结依申请公开142件,向社会公众发布解读类信息241篇,组织8场新闻发布会。成功举办了2017年“全国统计开放日”。

      (三)廉洁从政。全面落实“两个责任”,健全党风廉政建设长效机制,细化主体责任清单,健全风险防控体系。梳理明确124个风险点,修订完善内控制度28个。定期开展财务绩效评价、审计。全年未发生违法问题。

      (四)创新创优。率先运用大数据、移动互联网技术,创优建立人口动态监测工作系统,被国家统计局作为典型在全国推广应用。创新应用卫星遥感技术开展农业、投资项目监测,变革统计生产方式。研究完善国民经济核算制度,将研发支出计入地区GDP,开展北京市自然资源资产负债表编制工作。

      二、主要工作及成效

      (一)超前预警预报。及时预测预判经济形势,优化经济增长目标体系。加强投资、互联网金融、创新驱动、新经济、文化发展等对全市经济社会发展影响的研究,深入分析了供给侧结构性改革、现代化经济体系建设、首都经济增长动力、北京与上海重点城市发展差异等发展状况,及时分析判断房地产调控新政施策效果。按月开展人口动态监测分析,开展“安全隐患排查清理整顿专项行动”人口变动周报制度。

      (二)创新监测评价。加强对城市副中心、和谐宜居之都、城市空间发展新格局、“三城一区”建设、新经济、服务业扩大开放试点、文化创意产业发展等重点领域的监测评价。研究建立“高精尖”监测评价体系。开展京津冀协同发展统计监测,积极推进三地产业转移对接、共建园区统计数据核算办法。统筹推进数据资源共享机制,进一步发挥北京市宏观经济与社会发展基础数据库的共享平台作用。

      (三)创意民生民意调查。开展“背街小巷”环境综合整治、疏解整治促提升、京津冀协同发展三地民意、居民生活便利性、居民对美好生活需求、营商环境等42项专项调查。建立了低收入农户统计调查制度。

      (四)创优完成重点任务。高质量完成第三次全国农业普查工作,获取了6亿笔普查基础数据,摸清了“三农”家底,为实施乡村振兴战略提供了数据支持,普查工作得到汪洋副总理和国务院普查办的高度评价。研究建立绿色发展指标体系,科学反映各区生态文明建设进展。

      三、存在问题和2018年工作思路

      面对新时代、新形势,统计工作还不能满足各级党委政府和社会公众的新要求,大数据、云计算等现代信息技术的应用还需要进一步加强。

      2018年,我们将以建设“数库”、“智库”为目标,进一步加强对供给侧结构性改革、创新驱动、区域协调、绿色发展、动能转换等重点领域的监测分析与评价,研究建立符合首都特点的高质量发展统计监测体系;按照“一年一体检、五年一评估”的要求,全面做好新总规体检与评估。加快推进大数据、互联网、云计算等现代新技术在统计中的应用,积极构建现代统计调查体系。全力做好第四次全国经济普查。


      2018-2-9 14:58

      市体育局述职。

      一、总体情况

      2017年,市体育局围绕市委市政府重大决策部署,依法全面履职,30项绩效任务、1项重要民生实事、10项市政府工作报告重点工作、1项京津冀协同发展任务、1项清洁空气计划任务按时完成。

      落实2016年度绩效反馈整改14项,持续推进市委巡视整改,完成29个问题整改,贯彻落实全市领导干部警示教育大会精神,对照市委巡视中发现的突出问题,开展自查自纠,全面进行健康体检。

      完成市领导批示12件,办理建议提案19件,向市委市政府报送信息119篇、刊发59篇,中办国办采用2篇,刊发数量同比增长136%。

      全市体育系统行政处罚案件共计23件,同比去年增长了近1倍;行政检查3559件,人均检查量46.12件,较去年增长77%。全年政府网站更新发布动态信息4837条,其中主动公开政府信息2081条。多种形式同步解读体育政策性文件,政策解读稿件发布155篇。

      加强内部控制规范建设,建立完善内控手册,用制度建设规范经济业务、提升内部管理、降低廉政风险。认真贯彻落实全面从严治党要求,认真落实党风廉政建设责任制,层层签订责任书,层层传到压力,压紧压实“两个责任”,严肃执纪问责。

      将足球改革作为体育改革的突破口,市足协全面脱钩,出台《北京市足球改革发展总体方案》,44条改革措施普惠大众、初现成效。第十三届全运会竞技项目获30金、14银、31铜,全面超越上届,为第五届以来金牌最多的一次,创造了首都竞技体育新的辉煌;群众项目获12金、16银、6铜,金牌数和奖牌总数位居全国第二;竞技体育和群众体育综合实力位居全国前列,荣获国家体育总局授予的体育道德风尚奖。

      二、主要工作措施及成效

      (一)依法治体再上台阶。《北京市全民健身条例》修订、实施,开展宣贯和执法检查;充分利用疏解腾退空间,因地制宜新建专项活动场地509片;举办全民健身活动2.2万项次,1084万人次参与。

      (二)竞技体育连创辉煌。全年获得国内外重大赛事冠军37项次、亚军17项次、季军34项次。夯实后备力量,全市拥有青少年注册运动员23508人。三大球形成亮丽名片,北京女篮勇夺全国联赛冠军,北京男排获全国联赛亚军,北京人和足球冲超成功。

      (三)冰雪运动持续升温。举办第三届北京市民快乐冰雪季,450万人次参与。组建16支市级冰雪专业队、5支后备梯队、83支区级青少年队。本市冰雪运动队全年共获冠军25项次、亚军24项次、季军26项次,第四至八名72项次。统筹冰雪场地设施建设,全市共有雪场22座、室内外冰场71片、嬉雪场地37个。

      (四)体育产业强劲增长。联合出台《关于加快发展健身休闲产业的实施意见》。投入体育产业发展引导资金1.5亿元,扶持项目23个。举办冰壶世锦赛、北京马拉松、中网公开赛等国际赛事18项、全国赛事44项、市级赛事459项,销售体育彩票约60.91亿元,筹集公益金16.22亿元。

      三、存在问题和2018年工作思路

      存在问题:全民健身社会力量参与还不充分,竞技体育核心竞争力还需提升,体育服务消费动力仍然不足,体育设施供需尚不平衡。

      2018年工作思路:

      一是以新融合推动全民健身,增进人民健康福祉。创建60个示范街道和特色乡镇,试点健康促进服务中心,建设770余片全民健身专项活动场地。

      二是以新突破带动全面提升,熔铸竞技体育队伍。研究制定北京市竞技体育发展规划及新周期备战计划;入围平昌冬奥会,提升竞技冰雪实力;以足球改革为龙头,建设好三大球职业俱乐部;全力办好第十五届市运会和首届冬运会,增设群众项目。

      三是以新理念推广冰雪运动,筑实冬奥群众基础。举办“四冰一雪”群众赛事和52场冰雪运动科普宣传,将北京市民快乐冰雪季打造成首都群众广泛周知并热切参与的冰雪体育盛会。

      四是以新思路发展产业,为体育注入生机活力。吸引和鼓励社会资本投入体育产业,大力发展特色运动项目,打造中网、北马、NHL中国赛、沸雪等高水平赛事,体彩年销量力争达到55亿元。


      2018-2-9 14:50

      市文物局述职。

      一、总体情况

      2017年,在市委市政府的领导下,全局干部职工认真学习十九大和市十二次党代会精神,贯彻市委市政府系列重大决策部署,严格落实从严治党要求,圆满完成5项市政府工作报告重点工作任务、34项年度绩效任务和2016年度绩效考评各项整改任务等,依法全面履职能力和文博工作服务管理水平不断提升,北京文博事业获得新的发展。

      二、主要工作及成效

      (一)完成市委市政府重点工作部署

      按照市推进全国文化中心建设领导小组工作部署,我局积极推进“一城三带”建设、中轴线申遗保护等多项重点工作。组织和配合研究编制“三个文化带”的保护建设规划、五年行动计划及2018年项目计划,汉路县故城遗址临时考古工作站、燃灯塔保护工程、景山寿皇殿建筑群修缮工程、箭扣146号敌楼至150号敌楼及长城(天梯至鹰飞倒仰)、北法海寺遗址保护工程(一期)顺利竣工。完成中轴线申遗文本、保护规划、综合整治规划纲要等纲领性文件的报审稿,提出重点文物腾退工作计划。

      (二)完成市委巡视整改工作

      认真落实中央巡视组巡视北京“回头看”反馈涉及我局两项问题的整改。针对“60处全国和市级文保单位存在严重安全隐患”问题,建立约谈预警机制,开展系列专项行动,加强文物安全培训;针对“240多万件可移动文物登记造册”问题,成立清库工作小组,完成240515件(套)文物商品的建帐录入工作。

      (三)依法履职

      1、文物修缮方面,推进全市多处文物主题性修缮,各绩效项目均达到年初预定进度目标。年内新开工文物保护工程119项,修缮面积13.4万平方米。

      2、地下文物保护方面,配合城市副中心、新机场、世园会、冬奥会等重大工程建设,实施考古勘探项目201项,勘探面积2280万平方米,考古发掘项目78项,发掘面积9.4万平方米,获得多项重要发现,出土文物共计5488件(套)。

      3、依法行政方面,市、区文物执法人员开展执法检查、安全巡查万余次,立案查处文物违法案件29起,配合公安机关打击盗掘、盗窃等文物违法犯罪行为3起。受理行政审批和服务事项2049件,接待咨询1450件,实现42项行政审批和服务事项 “一站式”办理。完成中央在京单位及驻京部队服务事项126项。举办《美·好·中华--近20年考古成果展》等展览400余项,接待观众约3500万人次。主动公开政府信息1419条,组织媒体参加宣传活动及策划重要采访124次。依法合规按时完成预算支付。

      4、完成文物保护、博物馆管理、文物市场监管、文物安全等主要职责任务;办理领导交办批示件246件;办理人大建议、政协提案63件;向市政府等单位报送政务信息180条。制定2016年绩效考评整改事项并全部完成整改。

      (四)创新发展情况

      开展《博物馆服务规范》等6项一类地方标准的制订工作,创历年之最;开展青年业务人员科研成果出版项目征集评审工作,《北京“三山五园”石刻文化》等7个项目获得出版立项。

      主办“擦亮首都历史文化遗产‘金名片’青年党员党建讲坛”,案例分别被市委组织部、宣传部作为创新案例收录进《基层党组织组织生活创新案例》《基层党支部工作规范》。

      (五)加强党风廉政建设和落实市委巡视反馈整改情况

      制定《市文物局党建和党风廉政建设工作要点》等文件。局党组理论中心组集体学习14次。严格落实中央八项规定和市委实施意见,加强节日廉政教育。

      三、存在问题及2018年工作思路

      问题:在完善文博工作体制机制、破解深层次矛盾上还存在能力不足的问题,调查研究深入和成果转化不够。

      2018年,我局将按照市委市政府的部署,进一步落实全面从严治党要求,认真推进全国文化中心建设各项工作,推动《北京市人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》的贯彻落实,圆满完成全年各项任务。


      2018-2-9 14:45

      市新闻出版广电局述职。

      一、总体情况

      1、圆满完成各项任务。全年完成20项绩效任务、11项市政府重点工作折子工程、1项重大民生实事、1项市委重点督查事项、50项市宣传思想文化工作折子工程、45项市委领导批示和会议议定事项、10项上年度绩效考评反馈事项。办结提案建议25件,主动公开政务信息7711条。

      2、规范权责清单。规范行政职权91项、公共服务事项71项,62个公共服务事项全部实现政务窗口统一受理。受理审批118万件零投诉。

      3、重视创新创优。打造全民阅读“北京模式”,扶持实体书店发展,举办首届中国网络文学+大会、北京纪实影像周,加强网络文学和视听节目建设管理,设立国家版权创新基地,做好对外专项出版权、特殊管理股试点,推进媒体融合发展。

      4、全面从严治党。落实全面从严治党主体责任,加强党支部规范化建设。按照市委巡视组整改要求,22个问题已全部整改。

      二、主要工作及成效

      1、提高政治站位,把牢宣传导向。严格落实意识形态责任制,统筹抓好网上网下监管。圆满完成党的十九大、一带一路国际合作高峰论坛、庆祝香港回归20周年、纪念全民族抗战爆发80周年、庆祝建军90周年等重大活动的服务保障工作。

      2、强化精品创作,促进繁荣发展。电影创作生产总量北京占全国45%,电视剧为30%,网络剧为60%。《湄公河行动》《智取威虎山》《战狼2》《平凡的世界》等8部作品获得五个一工程奖,位列全国第一。国产电影票房前10名中北京占4部,北京出品的《战狼2》(56亿)和《羞羞的铁拳》(22亿)成为年度国产影片票房冠亚军。电视剧产量73部共3145集,涌现出《情满四合院》《外科风云》《深海利剑》等一批优秀电视剧。

      3、坚持文化惠民,提升服务质量。深入开展全民阅读活动3万余场,影响千万余人。全市综合阅读率92.73%,人均纸书阅读量10.97本。完成扶持奖励71家实体书店这一重大民生实事。推进农村电影公益放映改革,730多万人次观影16.89万场。三网融合业务承载能力提升,IPTV用户达165.5万,高清交互数字电视用户496万,有线电视网络个人宽带用户56.4万。

      4、树立创新思维,推动产业升级。制定推进影视产业繁荣发展实施意见,改善营商营文环境。与北京银行签署战略合作协议,修订颁发《北京市多厅影院建设补贴管理办法》,多种措施扶持影视产业趋稳向好。北京新闻出版广播影视规模以上单位创收1404.1亿元。北京国际电影节展映500部中外佳作1000场次,电影市场56个项目签约174.58亿元。北京书市设立600个展位,展销精品图书40万种,参与读者60万人。

      5、加强行业监管,净化市场环境。开展文化市场专项整治行动,查处各类违法出版物9661件,清理政治有害视听节目3.8万条、淫秽低俗视频23万条,下线侵权链接13.8万条。做好版权著作权登记,全年作品自愿登记80.9万项,计算机软件著作权登记12.5万项。版权引进9596项。

      6、服务国家战略,提升传播能力。签署《京津冀新闻出版广播影视协同创新战略框架协议》,与承德共建影视产业基地,推动2022年冬奥会冬残奥会超高清赛事转播及超高清显示产业发展。建立副中心影院建设、实体书店、广播电视网络服务指标。围绕全国文化中心建设开展专题调研,制定重点任务清单。设立国内首个提升出版业国际传播力奖励扶持项目库,扶持奖励197个走出去项目。与塞尔维亚电影中心、惠灵顿市分别签署《电影合作谅解备忘录》。北京影视剧海外展播季已形成品牌效应。

      三、问题及2018年工作思路

      对照首都四个中心功能定位还存在差距,特别是影视出版精品有高原缺高峰,产业发展统筹还不强,媒体融合发展相对滞后。2018年我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以精品创作提升、实体书店提质增效、公共服务能力提升、产业发展转型升级、高素质人才队伍建设五大提升工程和推动全面从严治党向纵深发展为抓手,不折不扣地开展好首都新闻出版广播影视质量提升年活动。


      2018-2-9 14:37

      市交通委述职。

      一、总体情况

      2017年,市交通委承担市政府实事6项、工作报告重点任务27项、市政府重点工程34项、京津冀协同发展57项、冬奥会保障21项、缓解交通拥堵及大气治理等其他任务72项,办理督办件237件、建议提案422件,均按期完成年度目标。

      二、主要做法、创新举措及成效

      近段时间,社会各界反映交通拥堵有所缓解、能感受到。统计数据也显示拥堵范围、时长和程度均有所降低。去年中度拥堵以上天数减少16天、时长减少15分钟。第三方机构评测平均车速提升了10%。

      一是得益于市委市政府举全市之力治理交通,坚持源头治本、精细治标、标本兼治、综合治理总方针。经多年对“规建管限”,施以“加减乘除”的综合治理措施,缓堵效果开始显现、拥堵状况有所缓解。

      二是得益于领导高度重视。书记、市长多次调研、批示缓堵工作,主管副市长多次召开现场会,解决体制机制、要素制约、政策实施、治理共识等重大问题,确保决心不变、力度不减、标准不降、措施不弱。

      三是得益于各部门各区协同配合、同向发力。规划国土、发改、财政等20余个成员单位在交通基础设施建设前期手续、项目审批、资金安排等方面给予大力支持;各区书记、区长将区域交通治理提到议事日程,统筹调度、完善机制,确保落地见效。市区两级完成12处缓堵示范区和12处停车示范区建设,完成115项疏堵工程,开工建设92条次支路,超额完成任务。过去5年完成疏堵工程730项、114条次支路建设,通行效率大幅提升。

      四是得益于大力治理“城市病”。对人口过多、功能集中、职住不平衡等“城市病”的治理,其从源头治堵的成效初步显现。交通承载力将成为城市发展约束条件,城市开发强度要控制在交通承载力范围内。 

      五是得益于绿色交通发展。地铁、公交、自行车、步行出行比例升至72%,小客车出行比例降至24%。轨道交通年客运量达到37亿人次,日客运量突破1033万人次,居世界首位。公交专用道连线成网,里程突破900公里,通行效率提升30%。

      六是得益于京津冀协同发展战略实施。国家高速公路网7条放射线全部建成,在建高速公路规模是十二五总量近2倍。实现三地公交一卡通互联互通、客运联程一站式服务,开通39条“出京公交”,覆盖14个市县,日服务40万人次。

      七是得益于投融资改革的加快推进。过去5年全市交通领域累计完成投资4922亿元,去年我委完成投资440亿元,超额47%,均创新高。交通领域PPP模式累计吸引社会投资868亿元。去年争取中央补助资金40亿元,超前5年总和。

      八是得益于智慧交通和“互联网+”蓬勃发展。交通新业态不断涌现,网约车逐步规范,日均客运130万单;共享自行车秩序好转,日均骑行600万人次;分时租赁开始布局,运营网点和车辆数量稳步攀升。

      九是得益于全社会参与、共建共治共享。利用电视、广播、网络媒体及宣讲团走基层等形式,引导各类单位、组织、群众参与交通治理,形成人人有责氛围。联合交通台推出“治堵大家谈”节目40期,征集公众意见12万余条。

      十是得益于党建创新的引领。落实全面从严治党要求,推进“两学一做”学习教育制度化常态化,创新党建工作方式,作为全市三个试点之一,开展跨部门党建联合体创建工作,受到中直机关表扬。连续两届获得中央精神文明建设指导委员会授予的“全国文明单位”称号。

      三、存在问题和下一步工作措施

      当前在一些学校、医院等地区的拥堵还有待改善,应对核心区高峰时段拥堵仍需加大力度,不断提高治堵效果。

      2017年缓解拥堵取得的成果和群众获得感,大大提升了我们治理交通、缓解拥堵的信心,感谢大家对交通治堵工作做出的贡献。2018年,市交通委将在市委市政府的领导下,深入贯彻党的十九大精神,为国际一流和谐宜居之都建设、构建交通强国而不懈努力!


      2018-2-9 14:29

      主持人(张工):同志们:继续开会。下午和晚上述职咱们一并进行。现在请市交通委述职。


      2018-2-9 11:58

      主持人(张工):同志们:上午部门述职到这里,有29个部门进行了述职,请各位代表按照要求在绩效考核表上一一做好打分,之后把这个大表搁在各位的这个地方,由工作人员收取,下午两点半继续在这里进行后面的述职工作,现在休会。


      2018-2-9 11:57

      市文资办述职。

      一、总体情况

      (一)巡视整改情况:针对巡视组反馈意见,办党组召开7次会议,确定81条整改措施,71条已落实,10条正在持续推进。

      (二)绩效落实情况:全年38项绩效任务基本完成,实现文创产业固定资产投资353亿元,超额完成任务目标。承办20件人大代表建议和政协提案,获满意评价。

      (三)依法行政情况:坚持依法监管,制定监管事项权力和责任清单,企业章程、审计等10项制度。修订财务、保密等41项制度。加强法制培训,建全学法用法机制。加强法律顾问管理,全年审查文件149件。

      (四)创新创优情况:牵头组建推进全国文化中心建设产业发展组,完善工作方案,制定重点任务清单。完善市属国有文化企业改革顶层制度设计。筹建文创银行,试点文化金融“投贷奖”联动,拓展“文创板”功能。聚焦“疏解整治促提升”,推进利用老旧厂房兴办文创产业。

      (五)服务效果:一把手带队,深入基层调研60余次。公开政务信息391条,办理依申请公开信息和咨询事项10件。

      二、主要工作措施及成效

      (一)扎实建设全国文化中心。落实产业发展组工作方案,推动81项重点任务落实,按时保质完成市委市政府7项批示任务。

      (二)深化国有文化企业改革和资产监管。出台《关于深化市属国有文化企业改革的意见》,召开监管工作会议,强化工作引导。研究制定监管事项权力和责任清单等10项制度,开展产权登记,完成监管企业财务、绩效审计和业绩考核。推动京广传媒集团等企业改革。

      (三)提升文化投融资服务效率。推动华夏银行、北京银行、杭州银行成立文创金融事业部、文创专营支行,探索筹建文创银行。拓展北文中心功能,建设“文创板”。实施文化金融“投贷奖”联动,目前注册企业2500多家,申请企业1100多家。

      (四)推动文化经济政策创新。印发《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》,依托文投集团所属企业,利用腾退空间建成21个园区,总面积超过40万平方米,孵化了开心麻花、华策影视等优质企业。研究制定文创产业创新发展、文化科技融合的意见。举办2017北京国际设计周,深化产业融合,带动消费30多亿元。

      (五)扩大文化消费和文化贸易。举办第五届惠民文化消费季,实现消费人次7689万,消费金额162.1亿元。发放5000万元惠民文化消费电子券,拉动文化消费3.3亿元。承办京交会、地坛庙会台北之旅等活动,推动产业交流合作。

      (六)坚定不移推进全面从严治党。强化“四个意识”,学习贯彻党的十九大精神,加强思想政治建设,以上率下,步步深入。落实党组主体责任,召开党风廉政建设和反腐败工作大会,强化工作部署。制定落实“两个责任”、党务公开等制度,夯实制度基础。支持驻办纪检监察组强化监督执纪问责,完善信访、干部管理等制度。持续反“四风”,全年零问责。

      三、存在问题和2018年工作思路

      (一)存在问题

      国有文化企业改革需持续推进。文化经济政策需进一步提升精细精准水平。全国文化中心建设还需在统筹联动机制上大力创新。市文资办“三定”职能还需加快理顺。

      (二)2018年工作思路

      一是落实全国文化中心建设部署,加大工作推进力度,服务保障环球影城、台湖演艺小镇等重点项目建设。

      二是组建国有文化企业外派监事会,健全监管制度,完善产权管理。做好压减企业层级工作,促进提质增效。优化资产布局结构,加快歌华传媒集团等企业重组。

      三是出台关于促进文创产业创新发展政策,探索认定文化科技融合示范基地和企业。落实好利用老旧厂房兴办文创产业政策,有序推动“腾笼换鸟”。

      四是完善文化金融“投贷奖”联动机制。争取有关部门支持,加快筹建文创银行和文化创新基金,拓展“文创板”功能,完善多层次文化金融资本市场。

      五是以巡视整改为契机,抓好“两个责任”落实,完善制度机制,驰而不息反“四风”,将全面从严治党引向深入。


      2018-2-9 11:51

      市食品药品监管局述职。

      一、总体情况

      全年完成食品药品安全监测17.2万件,其中食品15.7万件,重点食品监督抽检合格率99.2%;药品1.5万件,抽验合格率99.9%。全市无重大食品药品安全事件。

      (一)绩效任务。一是承担市政府工作报告重点工作任务9项,重要民生实事1大项3小项,已全部落实到位。二是承办市委查办件4件,市政府专项督查9件,其他督导工作14项,全部按时办理和反馈。三是承办人大建议18件、政协提案20件,全部办结、满意。四是安排年度绩效任务36项,全部按期完成。

      (二)依法行政。全年办理食品药品行政许可1.8万件;受理食品药品投诉举报9.7万余件。对食品药品违法行为立案8200余件,罚没款计2.1亿元;移送违法犯罪案件线索147件,抓获犯罪嫌疑人309人。

      (三)廉洁行政。专门召开党建暨党风廉政建设工作会议研究部署工作,参照巡视要求对全系统党组织开展巡察,促进全面从严治党向基层延伸。全系统立案5件,党纪处分4人,政务处分8人,真正把纪律挺在了前面。

      (四)创新创优。京津冀三地政府签署共建“京津冀食品和农产品质量安全示范区”合作协议,引进津冀127个县、120个品种约370万吨食用农产品进京;与广东省签署安全鲜活水产品产销对接监管合作框架协议。

      (五)优化服务。圆满完成“一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等25次重大国事活动食品药品服务保障任务,累计监督定点供应食品1400余吨,实现万无一失。

      二、主要工作及成效

      在全力服务保障十九大、学习贯彻十九大的同时,着重抓了3方面工作。

      (一)坚持责任在先,尽职责、保安全。一是市委常委会、市政府常务会议审议通过并印发《北京市落实食品安全党政同责的意见》,强化了对民生工程、民心工程的组织保障。二是推动国家食品安全城市创建工作,东城、西城、海淀、顺义4个区达到示范区标准,为3年整市创建夯实基础。三是在全市启动“阳光餐饮”工程,2.18万家餐饮服务单位完成“阳光餐饮”工程建设,建成“阳光餐饮”示范街(区)53条,提升了餐饮服务水平。

      (二)坚持问题导向,防风险、守底线。一是以重点区域、重点品种、重点企业为风险点强化抽检监测,为科学监管提供了依据。二是在食品生产环节推行良好生产规范(GMP),全市264家生产企业达到规范要求,实现了源头严防、过程严管、风险严控。三是组织开展乳制品、肉制品兽药残留、冷链即食等重点食品和学校及校园周边专项整治,净化了市场环境。

      (三)坚持科学监管,谋创新、促发展。一是开展药品上市许可持有人制度试点和仿制药一致性评价工作。批准27种儿童用制剂在本市医疗机构调剂使用,缓解了儿童用药不足难题。二是试行食品生产许可网络受理审批,推行食品二维码追溯系统和进京牛羊肉产地追溯“身份码”,提升了监管水平。三是推动美团点评、饿了么、百度外卖等主要网络订餐平台签订公约,成立全国首个自律共建联盟。年内累计清理线上违法店铺2.8万余家。

      三、存在问题及2018年工作思路

      当前,我市85%以上的食品药品靠外埠供应,应对输入性风险的能力有待提升;绿色、优质食品不够丰盛,短缺药品问题仍有发生,难以满足人民多样化美好生活需要。

      为此,2018年主要工作思路:一是实施食品安全战略,全市80%以上的中小学校、托幼机构、养老机构食堂达到“阳光餐饮”工程要求。二是加强食品供应链监管,同20家外埠主要供京农产品基地进一步完善产销衔接机制,确保首都市民“菜篮子”的丰盛和安全。三是着眼城乡结合部、小型食品业态、学校和建筑工地食堂等重点部位和环节,推动立法,加大综治力度,坚决守住安全底线。四是深化审评审批制度改革,与国家药品审评中心建立战略合作,为吸引、聚集创新企业、科技人才和首都医药经济创新发展提供服务。五是继续推进食品安全示范区创建工作,直至整市达到国家食品安全城市标准。


      2018-2-9 11:44

      市安全监管局述职。

      一、总体情况

      (一)中央巡视组巡视北京“回头看”及2016年市政府绩效管理综合反馈报告整改情况

      针对中央巡视组提出的1项问题,我局制定8项整改措施,已全部整改到位,全面强化了执法检查工作。

      2016年市政府绩效管理综合反馈的4项内容已全部整改。细化安全生产考核,强化监管责任落实;制修订标准化达标创建制度,强化评审机构管理;推进执法检查提质增效,全面提升人均检查量和处罚量;大力推进行政机关负责人出庭应诉;及时更新政府网站栏目;强化项目资金预算管理,提高资金使用效益。

      (二)年度绩效任务落实情况

      高质量完成10项市政府重点工作、32项年度绩效任务、1项“为民办实事工程”。办结人大代表建议和政协委员提案11件,全国政协提案1件。深化行政审批改革,保留13项许可事项,向社会公开20项公共服务事项,行政审批办结率在驻市政务中心35个部门中排名第一。

      (三)依法行政情况

      积极推进《北京市安全生产条例》修订,完成系统内调研论证,制修订地方标准96项。完善行政执法和监督体系,推行公职律师队伍,提升执法效率。组织党组中心组集体学法4次,依法行政专题培训17期。推动法宣员队伍建设,开展多种形式法治宣传。

      (四)年度创新创优情况

      以市委市政府名义印发深化安全生产领域改革实施方案,结合实际提出31条改革举措。在全国率先以市委市政府名义对区委区政府开展安全生产督察,形成闭环管理。广泛开展城市安全风险评估试点,打开风险防控体系建设局面。

      (五)党风廉政建设责任制落实情况

      制定《关于带头落实全面从严治党主体责任的实施意见》等党风廉政文件5份,明确并细化相关职责。坚持正风肃纪,给予4名干部党政纪处分(其中处级干部2名),对6名处级干部进行诫勉问责。

      (六)预算绩效情况

      全年部门预算2.39亿元,执行2.32亿元,执行率97.05%。“三公”经费预算126.5万元,执行104.8万元,执行率82.9%,同比下降8.25%。

      二、主要工作及成效

      1.始终把安全生产作为促进和谐宜居之都建设的重要抓手。完成城乡结合部10977家上账企业综合整治,治理了1316家“散乱污”企业,治理率达103%。完成125家重点涉爆粉尘企业风险评估、300家加油站贯标改造、39家有储存设施的危化品经营企业退出。圆满完成党的十九大等42项重大活动安全生产保障任务。全年检查企业7.9万家,查处隐患8.8万项,罚款6592万元。

      2.始终以锐意进取的精神推进安全生产领域改革。在安全监管体制机制方面强力攻坚,不断推动改革任务落实落地。开展街乡镇安全生产检查队规范化达标创建,在本市行政村、社区配备专兼职安全生产巡查员7166名,在规模以上市属企业设立安全总监。大力实施安责险制度,参保企业达4.8万余家。深入推进隐患排查治理体系建设,近3000家重点企业完成标准清单编制。

      3.始终以强化融合的方法提升安全生产工作整体水平。深入推进京津冀安全生产协同发展,建立应急联动机制。推进职业健康和安全生产一体化设计,强化监管执法有效融合。实现市、区、街乡镇、企业四级信息平台互联互通和信息共享。深入推进安全生产社会治理,持续推动社会组织规范化、专业化发展。

      三、存在问题及2018年工作思路

      全市安全生产基层基础较为薄弱,安全生产各项工作任务发展不平衡,成为制约安全生产工作水平提升的“短板”。督促企业落实主体责任方法不多、手段不强,安全隐患未能彻底消除,成为阻碍安全生产发展的“顽疾”。下一步,我们将认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以安全生产领域改革发展为牵引,推进安全生产法治化、标准化、信息化、社会化建设,完善安全责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系,夯实基层基础,着力补短板、强融合、细落实、促平衡,有效防范和坚决遏制重特大事故,确保首都安全稳定。


      2018-2-9 11:39

      市质监局述职。

      一、总体情况

      2017年,我局围绕中心、服务大局,承担的29项市政府绩效任务全部按计划完成,上年度绩效考评整改任务全部整改到位,中央环保督察3项整改任务按时完成。

      二、主要做法创新措施及成效

      (一)贯彻质量强国战略,推动形成抓质量促发展的良好氛围

      制定实施《北京市贯彻质量发展纲要实施意见2017年行动计划》,在国务院质量工作考核中再获A级。组织12个部门开展区级政府质量工作考核。开展第二届市政府质量管理奖评选,参与度全国领先。积极组织推荐第三届中国质量奖,8家单位进入获奖名单公示,居全国前列。

      (二)强化底线意识,确保首都质量安全

      一是强化产品质量安全监管。全年对108类产品开展监督抽查和风险监测3271批次,处置问题产品507批次,收集风险信息5146条。试行缺陷产品召回制度,督促企业召回缺陷产品54795件。强制检定计量器具152万台件,超期未检率由22%下降到0.5%。积极依法履职,查处违法案件4470起,同比上升121.07%。二是全力保障特种设备安全。圆满完成党的十九大等重大活动服务保障34次,确保活动期间电梯、锅炉等特种设备零事故、零故障。检验、检查特种设备30.5万余台,消除超期隐患6687个,超期未检率由6.6%压减为0.96%,在全国领先。提前两年完成国务院“油气输送管道安全隐患整治三年攻坚战”,检验长输油气压力管道946公里、城镇燃气压力管道1991公里。三是切实抓好老旧小区电梯安全治理。整治隐患电梯3163台。完成高风险电梯安全评估6027台,是民生办实事任务的201%。实施老旧小区加装电梯“三通一免”,积极争取质检总局支持,破解增设电梯“浅底坑”技术难题,全年加装电梯240台。

      (三)围绕城市战略定位,服务首都高质量发展

      一是积极推进“疏整促”。依据产业政策从严许可,注销工业产品许可证234张,不予许可一般制造企业20余家。发布规划建设、基础设施运行管理等领域城市管理服务标准190项。国家城市能源计量中心获批挂牌。二是打好大气污染防治攻坚战。发布《有机化学品制造业大气污染排放标准》《重型车NOx快速检测方法及排放限值》等环保标准10项,在环保部备案49项标准,占全国24%,构筑起全国最严的环保标准体系。严格煤炭、油品、含挥发性有机物产品质量监督,抽查644批次,合格率97.7%。牵头制定《北京市机动车检验检测机构记分制管理办法》。支持全市408家加油站完成油气回收在线监控改造。对3554台、2.59万蒸吨锅炉低氮改造开展型式试验,确保安全,减少氮氧化物排放0.54万吨。三是服务科技创新中心建设。开展国家级标准化试点示范项目35项。支持中关村企业创制国际标准28项、国家标准111项、行业标准3项和团体标准57项。组建成立中关村检验检测认证产业技术联盟。四是推动“放管服”改革。取消13项行政审批和中介服务事项,实现7个公共服务事项网上审批、5项“一站式”办理。减免企业各类检验费7685万元。工业产品生产许可在全国率先实施全程网上办理、先证后审,办理时限由3个月缩短为2天,审核材料由10项精简为一单一书,许可审批实现多证合一,一企一证。五是推动京津冀质量协同发展。发布环保、安全等领域区域协同地方标准13项,共建、共享66份计量技术规范、规程。帮扶河北省建立EMC实验室。开展大气环境重点产品区域联动执法。

      (四)落实全面从严治党要求,强化作风和纪律保障

      局党组年内召开13次会议专题研究加强党建的24项议题。组织处级干部轮训、基层党组织书记培训等5期,实现全员覆盖。严格落实党风廉政责任制。严肃执纪问责,党纪政纪处分8人。迅速做好市委巡视组反馈意见整改,58项整改任务已完成48项。“三公”经费同比下降29%。

      三、存在的问题及2018年工作思路

      一是服务科技创新中心建设能力不够强;二是技术机构改革力度不够大。

      2018年,我们将在市委市政府坚强领导下,撸起袖子加油干,以一流精神风貌,争创一流业绩!


      2018-2-9 11:31

      市工商局述职。

      一、总体情况

      40项绩效任务全部实现年度目标。完成市委巡视组巡视及上年度绩效考评反馈整改事项。坚持依法行政,查办案件7.5万件,罚没款1.8亿元,职权覆盖率30.8%。全程电子化、信用信息网应用、基层综合执法机制建设等创新工作效果显著。着力完善党建各项制度,推进全面从严治党向纵深发展。

      二、主要工作及成效

      (一)积极履职,完成上级重大决策部署

      一是落实疏解整治促提升。不予办理涉及禁限目录登记1.86万件,为3000余户企业办理简易注销。统筹28个部门和16个区开展无证无照经营和“开墙打洞”整治,研发电子化系统,依照“三有六无”的高标准,坚持治理到位。取缔无证无照经营4.5万户,完成任务量270%;整治“开墙打洞”2.8万处,完成任务量176%。第三方调查市民支持率达96%。二是完善京津冀一体化机制。上线协同发展数据平台,向津冀两地共享行政许可、行政处罚、主体信用等信息400万条。三是服务北京城市副中心建设。在通州区实施“一街一所”,实现重心下移、执法力量下沉;设立副中心登记服务平台,优先实施各类改革措施;在台湖镇探索多部门综合执法机制。四是参与“大城市病”治理。开展网络市场、非法“一日游”等专项整治,严控高污染企业准入,强化成品油、煤炭质量抽检,完善了环境违法“黑名单”交换与公示机制。五是积极配合相关部门。参与疏解市场、清理“散乱污”企业、治理群租房、整治房地产经纪机构工作,在服务业扩大开放、综治、防范金融风险等方面取得突出成效。

      (二)深化“放管服”改革,各项工作走在全国前列

      一是创新登记便利化,打造良好营商环境。推动“多证合一”、全程电子化。试点全城通办、档案一站式通查。开发支付宝网登软件。建设实体电子政务大厅,全程业务指导。向60个部门共享登记数据。在全国率先实现外企商务备案和“一窗受理”,实现外贸领域“十五证合一”。按期完成了在京央企的全部改制任务。二是推动商标战略实施。多区设立商标注册窗口,受理商标申请1500件。全市有效商标注册量113万件,居全国第三。查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件2300件,工商总局在全国推广“北京经验”。三是推行跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管。开展抽查23次,牵头跨部门抽查7次。研发市场监管风险洞察系统,对重要点位在线监测,提供一体化大数据服务。四是推进企业信用体系建设。企业信用信息网归集信息9200万条。20万户企业列入经营异常名录向社会公示。不断加大联合惩戒力度,16%的“老赖”自动履行义务,50%的重大税收违法当事人补交了税款。五是完善消保维权新格局。与12家网络交易平台签定框架协议,共享数据,建立违规商户清退机制,27万家商户建立经营者首问和赔偿先付制度。开发“北京消费投诉”APP,快速解决争议。全年受理投诉、举报类信息61万件,挽回消费者损失7千万元。

      (三)牢固树立“四个意识”,坚持全面从严治党

      深入学习贯彻党的十九大精神,组织集中轮训和专题调研。创新实施党建工作专项考评,委托第三方暗访,压实管党治党政治责任。开展政治生态约谈,召开专题民主生活会。召开警示教育大会,运用“四种形态”,持之以恒正风肃纪反腐。函询处级干部12人,函询分局党组2件,提醒约谈5人,警示约谈2人,诫勉谈话1人。

      三、存在问题及2018年工作思路

      在跨部门“双随机”监管、“多证合一”等工作中,还需加强调研,促进与相关部门的有效沟通和配合,共同实践新型监管模式,深化商事制度改革。

      我局将以党的十九大精神为引领,坚持创新发展,服务人民美好生活需要。推进“多证合一”及全程电子化登记改革;持续落实“疏解整治促提升”行动;加大守信激励和失信惩戒力度;积极营造放心消费环境;继续强化党风廉政建设,打造廉洁高效队伍。


      2018-2-9 11:24

      市地税局述职。

      根据2017年度市政府绩效管理年终考评工作安排,现将我局依法履职和全面从严治党情况报告如下:

      一、总体情况

      2017年,我局认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平总书记两次视察北京重要讲话为根本遵循,坚决落实市委、市政府决策部署,较好地完成各项工作任务。一是收入任务圆满完成。积极应对结构性减税、房地产调控等多重考验,强化23种税费征收工作,一般公共预算收入同比增长11.7%,提前13天完成全年收入任务。二是服务大局成效凸显。主动发挥税收职能作用,服务非首都功能疏解、北京城市副中心建设和冬奥会筹办。加大“放管服”改革力度,全力优化营商环境。做好税源分析和管理,助力首都供给侧结构性改革。三是党的建设全面加强。深入学习贯彻蔡奇同志在全市警示教育大会上的讲话精神,严格落实全面从严治党“两个责任”,持之以恒正风肃纪。

      2017年,在全国税务系统绩效考评中,位列34个省级地税部门第2名。

      二、主要工作及成效

      一是统筹施策服务首都改革发展。推出促进有序疏解、构建“高精尖”产业结构20项措施,服务北京城市副中心建设14项措施,优化营商环境提升纳税便利度45项措施。落实促进京津冀协同发展各项税收政策。研究推动北京城市总体规划实施税收工作举措。完善冬奥会税收政策。严格执行房地产调控政策。加强对异地登记在京经营企业的涉税管理,抑制“空疏解”。落实各项税收优惠政策,促进创新创业和民生改善。

      二是凝神聚力扎实推进税收改革。认真做好环境保护税开征准备和水资源税改革试点工作。深入开展房地产税、个人所得税和税收征管法专题研究。《个人所得税改革方案及征管条件研究》获全国税务系统优秀税收科研成果一等奖。落实深化国税、地税征管体制改革方案,完成4项专项试点改革任务,被税务总局评为2017年专项改革试点示范单位,经验成果在全国推广。4大类90项国地税合作事项全部落实到位。新承接5项非税收入。调整残保金政策,降低企业负担。

      三是求实创新提升征管服务质效。加大“放管服”改革力度,减少23个权力事项,推出数十项便民办税新举措,努力实现办税事项同城通办。完善移动客户端办税功能,提升纳税便利化水平。广泛利用媒体加大税收宣传力度,编发《首都公民税收手册》。推进“银税互动”,帮助企业获得贷款,纳税人满意度位居省级地税部门前列。实施创新征管措施,带动税收大幅增长。

      四是强基固本全面推进从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,把政治建设摆在首位,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。创新党建工作机制,增强垂直管理和属地管理工作合力,推动全面从严治党向基层延伸,成立市局、区局党建工作机构,大力加强系统党的建设。细化完善落实“两个责任”任务清单,制定规章制度,有效预防执法风险和廉政风险。全力做好巡视整改工作。推进纪检体制改革试点,发挥巡察利剑作用,强化监督执纪问责。

      三、存在问题及2018年工作思路

      一是执法风险防控工作还需进一步完善;二是税源精细化管理程度需进一步提高;三是纳税服务方式有待改进;四是党的建设和干部队伍建设有待加强。2018年,我局将在市委、市政府的坚强领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”专题教育。坚持稳中求进工作总基调,全力完成市人大、市政府安排的收入任务,积极服务北京城市总体规划实施,为新时代首都改革发展作出新的贡献。


      2018-2-9 11:16

      市国资委述职。

      一、总体情况

      2017年,市国资委坚决贯彻中央精神和市委市政府部署,全力提质量、促改革、优服务、强党建,各项工作取得新成效。承担的27项绩效任务全部按时完成。

      二、主要工作及成效

      一是国有经济质量效益持续提升。多措并举推动提质增效升级,市属企业资产总额突破4.5万亿元,营业收入、利润总额分别同比增长19.3%和32.9%,均高于全国国有企业平均水平,创历史新高。积极瘦身健体,提前关停前景水泥,压缩水泥产能90万吨;分类处置“僵尸企业”90家,压减企业法人349户,超额完成全年目标。出台市属企业发展“高精尖”产业总体方案,完善以鼓励创新为导向的考核体系,加强国有资本经营预算对发展“高精尖”产业的支持;以京企云梯联盟为纽带,推动市属企业与中关村企业合作,达成合作项目50余个。北汽集团牵头成立北京市新能源汽车技术创新中心,京东方全球首条10.5代线提前投产,市属企业获得国家级科技进步奖6项、国家级企业管理创新奖9项。

      二是服务首都示范作用充分发挥。以“三个率先”统领国企疏解,提前超额完成“疏解整治促提升”专项行动任务489项,疏解面积282.6万平方米。将企业腾退土地用于“留白增绿”和优化提升首都功能,建成主题公园、绿地、公共服务和生活设施177处,涉及面积552万平方米。成立静态交通投资运营公司,积极破解交通拥堵难题;改组成立城市副中心投资建设集团,提升副中心规划建设统筹水平。开展大气污染治理攻坚行动,48家工业企业严格执行停限产措施,33家企业投入近3亿元完成全市1/4的煤改清洁能源。推动企业利用自有土地参与保障房建设,新开工建设保障房近2万套,占全市的29%。21家企业圆满完成十九大、“一带一路”高峰论坛等重大活动服务保障任务。

      三是国资国企改革稳妥有序推进。出台改革和完善国资管理体制等7项文件,构建了“1+31”的改革制度体系。启动首旅集团国有资本运营公司试点,批准6家员工持股试点,推出首钢深化改革综合试点。以空前力度推动企业调整重组,实施4个一级企业重组项目,完成京粮集团与珠江控股专业化重组。市属一级企业全部建立现代企业制度,119家子企业完成混合所有制改革,引入非公资本331亿元。出台监管权力和责任清单,引入负面清单制度明确投资红线,运用信息化手段对投资计划执行及重大项目全程监管。

      四是国有企业党的建设全面加强。按照“快、高、特、实、热、恒”要求学习宣贯十九大精神,组织集中宣讲3500余场,参加干部职工23万余人。与清华大学合作成立现代国有企业研究院,打造专门研究中国特色现代国有企业制度理论的高端智库。落实党组织法定地位,直接出资企业全部完成了公司章程、党委会议事规则和“三重一大”决策制度修订工作。推进党支部规范化建设,建立委班子成员基层党支部联系点42个,在4000多个党支部进行试点,对软弱涣散党组织开展整顿。依托监事会工作平台建立党建督导新机制,组建巡察工作机构对企业开展巡察,推动党建工作抓在日常、严在经常。深化正风肃纪,对61家企业落实党风廉政建设责任制情况进行检查,严肃查处“四风”问题和腐败案件。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在问题:国有经济布局结构不尽合理,与首都战略定位还不完全匹配;企业创新能力不够强,服务全国科技创新中心建设的引领作用没有充分发挥;国企党的建设有待加强,国有企业党组织领导作用还需进一步发挥。

      2018年工作思路:全面深入学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党对国有企业的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展的要求,以深化供给侧结构性改革为主线,围绕落实新版北京城市总体规划,着力提升发展质量、强化服务保障功能、持续深化国企改革、创新完善国资监管、全面加强党的建设,推动国有资本做强做优做大,为服务首都发展作出新的更大贡献。


      2018-2-9 11:08

      市政府外办述职。

      一、总体情况

      2017年,市政府外办全面完成年度任务。一是市委巡视反馈的11项整改事项、2016年绩效考评反馈的3项整改事项全部完成。二是84项市领导批示事项、6项政府重点工作、1项折子工程(高峰论坛)、15项绩效任务、2项“放管服”任务全部完成,办理建议提案7件。三是完善治理公款出国(境)旅游、涉外应急维稳工作机制,开展会前学法,提升依法行政水平,制定规范性文件2份。四是开通网站在线咨询和访谈栏目,发布信息1.5万余条,微信公众号推送信息140条。五是我市领事保护工作获外交部领事司标兵奖,APEC商务旅行卡工作获外交部肯定并向全国推广。六是完成服务中央单位任务239项,服务驻京部队任务20项。七是狠抓“两学一做”常态化机制建设,每季度召开党风廉政建设形势分析会,制定各级干部党建责任清单,签订个性化责任书,廉政谈话200余人次。重大活动筹备期间组建临时党支部,得到中央部门和市委主要领导充分肯定。八是加强预算管理,年初下达预算执行率90.57%。

      二、主要工作及成效

      (一)坚持高点站位,服务国家总体外交贡献突出

      一是接待美国总统特朗普夫妇在内的200多个党宾国宾团组。二是出色完成习近平主席出席达沃斯世界经济论坛和APEC会议、访问联合国日内瓦总部和世界卫生组织总部的配合工作,外交部专函致谢。落实李克强总理会晤共识,举办中国-中东欧国家首都市长论坛,签署环保、投资等领域项目11项,与拉脱维亚首都里加结好。三是牵头我市93家单位,高质量服务保障“一带一路”国际合作高峰论坛,圆满完成礼宾、会务、配偶活动、会标设计等工作。四是配合中央开展涉外工作,做好国际追逃追赃及防逃,坚决维护国家安全和核心利益。五是配合做好冬奥会和世园会筹备工作。

      (二)坚持多点发力,服务北京经济社会发展成效显著

      一是统筹推进国际交往中心建设。明确“十三五”规划64项重点任务,开展首轮督查,摸清进展情况和问题,形成全年工作报告。二是利用高访和友城渠道,拓展对外交往空间。以友城结好周年为契机,举办贝尔格莱德“北京日”、渥太华“北京周”、科隆“中国节”、北京“莫斯科周”等活动;聚焦科技创新,构筑“海外人才圈”,服务全国文化中心和科技创新中心建设。三是参与城市气候领导联盟、世界旅游城市联合会等国际组织活动,配合京交会、科博会、文博会等我市主办的国际活动,提升北京国际影响力和塑造力。四是与纽约、伦敦等发达国家城市交流大气污染防治、清洁能源利用和城市建设经验,服务“大城市病”治理。五是宽严相济,重点服务高校和科研院所人员因公出访,2017年分别上升10.7%和10.6%。六是做好驻华使馆、在京境外媒体记者和外籍人员管理服务,营造良好涉外环境。七是落实京港澳高层会晤机制,推动务实合作。成功举办京澳合作伙伴行动和京港洽谈会,组织118项青少年交流项目,1.2万人参与。

      (三)全面深化改革,奠定外事工作新格局

      组织召开市委外事工作领导小组全会,落实中央加强党对地方外事工作的改革要求,完善了外事工作领导体制和工作机制,奠定了新时代北京外事工作新格局。

      三、存在问题和2018年工作思路

      服务中央总体外交能力还需提升,全市外事工作发展不平衡问题仍然存在,因公出国(境)管理还需进一步加强,外事服务京津冀协同发展的有效途径还需进一步探索。

      我们将采取如下措施:一是完善机制,全力服务保障中非合作论坛峰会等重大主场外交活动。二是深化调研,推动国际交往中心功能建设提质增效。三是统筹资源,不断提升外事服务全市经济社会发展的能力。四是创新模式,以项目为抓手统筹全市因公出国(境)工作。五是加强对接,实现京津冀外事资源优势互补,形成协同发展的强大合力。


      2018-2-9 11:01

      市审计局述职。

      一、总体情况

      2017年,我局认真学习十九大精神,全面落实市委市政府部署,坚定不移把讲政治贯穿审计工作始终。坚持围绕中心、服务大局、依法审计,求真务实,完成市政府部署的9项重点任务、23项绩效任务,办理4项人大代表建议、政协委员提案。全年共审计98个单位,查出违规金额10.7亿元,为国家增收节支9.39亿元。

      二、主要工作及成效

      一是促进政令畅通,持续开展政策落实情况跟踪审计。聚焦“疏解整治促提升”,跟踪“开墙打洞”整治、疏解区域性专业市场等十项重点任务落实情况;开展冬奥会、冬残奥会、新机场、城市副中心建设跟踪审计,做好“一带一路”高峰论坛、扶贫协作资金、援疆项目审计保障工作;关注京津冀协同发展、“大城市病”治理、科技创新能力和经济发展质量提升等情况。共涉及重点政策72项、重点任务44项、重点工程133个。坚持边审计、边督促整改,推动38个重点项目落地实施,促进30.49亿元资金拨付到位。

      二是推动深化改革,从体制机制层面提出建议。服务国资国企改革,对6家国企进行审计,推进战略重组、风险管控;服务“放管服”改革,调查106家企业涉企收费情况,促进优化营商环境;服务生态文明体制改革,持续开展大气、水污染防治审计,开展15名领导干部自然资源资产离任审计试点,推进制度建设;服务教育、医疗、社保等民生和社会领域改革,连续5年开展保障性安居工程审计,促进保障和改善民生。审计中,严格遵循“三个区分开来”,让审计评价更准确客观。共提出审计建议399条,被采纳314条,促进完善制度101项。我局代表中国审计机关参加上合组织医疗卫生审计研讨会,展示北京医疗卫生审计成果。

      三是规范权力运行,严肃查处重大违纪违法问题。在各项审计中都关注执行中央八项规定情况,关注资金分配、重大项目建设、银行贷款和资本运作、国有股权转让等重点领域关键环节,促进廉政建设。围绕加强对权力的制约和监督,对21名局级领导干部开展经济责任审计,推进履职尽责。共向纪检监察等部门移送违法违纪问题线索34件,涉及198人;按照要求,先后13次向市委巡视办提供审计结果。

      四是加强改革创新,积极推进审计改革任务落实。推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况审计全覆盖;加强对区审计局的领导,首次审核区级年度审计项目计划;开展人财物管理调研,强化对审计管理体制改革的统筹谋划;建立审计整改联席会议制度,开展经济责任审计整改联合督查,审计工作报告涉及的409个具体整改事项,97%已整改;推进审计结果运用,首次向市财政局发函通报预算执行审计情况,促进完善预算管理等制度,经济责任审计结果纳入市委组织部干部管理监督综合查询系统。

      五是加强队伍建设,落实全面从严治党要求。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律政治规矩。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好“两贯彻一落实”。认真学习宣传贯彻党的十九大精神,开展多形式、全覆盖的学习宣传教育。切实落实两个责任,坚持把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持把纪律挺在前面,严格执行中央八项规定精神,驰而不息纠正四风。加强队伍建设,打造审计铁军。

      三、存在问题及2018年工作思路

      2017年度审计任务均已完成。但在大数据审计、开展行业审计、推进审计全覆盖方面还需下更大力气。2018年,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕市委市政府部署,坚持全覆盖、审深审透、向大数据要效率,以促进高质量发展为目标,在推进重大政策措施落实,促进打好“三大攻坚战”,推进城市总体规划实施,推动京津冀协同发展,推进关键领域改革发展,促进保障和改善民生,加快推进生态文明建设,促进提高财政资金绩效等方面发挥积极作用。


      2018-2-9 10:54

      市卫生计生委述职。

      一、总体情况

      (一)全面完成重点工作任务。完成市政府绩效任务46项,办理市领导批示52件,办结建议提案191件。11项绩效整改任务和31项巡视反馈意见整改任务已全部完成。

      (二)深入推进依法行政。清理规范权力清单,取消行政审批中介服务6项、基层证明1项。依法做好行政复议和诉讼,积极推进政务公开。建立“双随机一公开”监督抽查机制,开展监督检查19万余户次,人均办案量15.5件,罚没款3294万余元。

      (三)大力开展创新创优。实施医药分开综合改革,推出改善医疗服务行动十项措施,破除以药养医,提升群众就医获得感。李克强总理、刘延东副总理六次作出重要批示,肯定北京医改工作和成效,希望为全国提供可复制可推广经验。北京医药分开综合改革被国家卫生计生委《中国卫生》杂志评为全国医改十大创新举措之首。

      (四)努力提升政务服务水平。规范12320、信访接待和行政审批窗口服务。审批窗口全年办件12669件,无一例实质投诉。精心做好服务中央单位、驻京部队和外省区市工作,高标准完成党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大任务保障。

      (五)持续加强党风廉政建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加大从严治党力度,全年党纪政纪处分24人次,警告、严重警告处分21人次,留党察看、行政开除处分3人次。

      二、主要工作及成效

      (一)全面实施医药分开综合改革。全市3700余所医疗机构同步实施医药分开综合改革,总体平稳有序,变化积极,符合预期,反响良好。取消了存在61年的药品加价销售机制,规范调整435项医疗服务价格,4万多个药品实施阳光采购。改革后,三级、二级医院门急诊人次分别减少12%和2%,一级医院及基层卫生机构增长17%,分级诊疗制度建设成效显现;药品阳光采购共节省费用约39亿元,药价整体下降8.5%;全年共节省医药费用67亿元。国家统计局调查显示,患者对医改的支持率达到92%,其中社区就诊患者的满意度超过99%。

      (二)全力推进健康北京建设。以市委市政府名义召开全市卫生与健康大会,印发《“健康北京2030”规划纲要》。积极推进全民健康促进行动、生命全周期健康服务、全民健康保障体系、和谐宜居健康环境建设等重点工作。居民预期寿命达到82.2岁,高于全球高收入国家水平。

      (三)推进非首都功能疏解和京津冀协同发展。制定实施医疗卫生领域疏解整治促提升专项行动方案,优化调整医疗资源布局。加强与张家口、承德、廊坊、保定、曹妃甸等地医疗卫生合作,建立环首都五地市医疗卫生帮扶合作圈。主动与雄安新区对接,支持雄安新区医疗卫生发展。推进京津冀医疗服务协同发展,三地共132家医疗机构的27项检验结果互认,102家医疗机构的17项影像资料共享。天坛医院新院区进入试运行阶段,安贞医院通州院区完成规划选址。制订了副中心医疗卫生服务体系规划。

      (四)优化妇幼保健和计划生育服务。统筹落实全面两孩政策,围绕婚姻登记、生育登记、孕产及儿童保健开展生育全周期服务。多措并举增加产科服务能力,完善危重孕产妇和新生儿救治网络,启动儿科专科医联体建设,加强儿科救治能力建设,保障母婴健康安全。

      三、存在问题及2018年工作思路

      一是卫生计生作风建设需要进一步加强。二是健康北京建设还需要各方面的广泛合力。三是预防、急救、血液等公共卫生安全保障能力还需要提升。

      2018年,我委要深入贯彻党的十九大精神,坚持问题导向,坚持首善标准,狠抓工作落实。一是持续深化医改,改善医疗服务,提升患者就医获得感和满意度。二是深入推进健康北京建设,努力提供全生命周期卫生服务,不断提高居民健康水平。三是加快京津冀协同发展,积极做好医疗卫生领域疏解提升工作。四是完善计划生育服务,提高生育质量和健康水平,保障母婴健康安全。


      2018-2-9 10:46

      市文化局述职。

      一、总体情况

      完成市委巡视整改任务18项,绩效考评整改任务11项。完成市政府工作报告重点工作16项,市政府督办事项17件,职责任务26项,市人大代表、政协委员建议提案63项,服务中央单位事项36项。全年受理办结5227个审批事项,主动公开政务信息6157条。

      二、主要做法、创新举措及成效

      1.学习宣传贯彻党的十九大精神,推进全面从严治党。

      坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,引导系统内党员干部牢固树立“四个意识”。深入贯彻市十二次党代会精神,落实党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制,加强党支部规范化建设。

      2.服务重大外交文化活动圆满完成。

      成功筹备组织“一带一路”国际合作高峰论坛人民大会堂欢迎晚宴伴宴演出、领导人配偶故宫御花园文化展演活动及国家大剧院“千年之约”文艺演出工作。圆满完成美国总统特朗普来华访问文化服务保障工作。

      3.公共文化服务体系建设进一步完善。

      制定并组织实施《关于加快推进公共文化服务体系示范区建设的意见》及其运行机制和三年行动计划。指导开展第三批国家公共文化服务体系示范区(项目)创建,积极创建首都示范区。完善15分钟服务圈,新增基层文化设施163个,面积10万平方米。完善公共图书、文化活动、公益演出三大配送体系,全年配送图书253万册;举办文化活动2.4万场次,参与人次3100万;举办公益演出超万场,发放免费庙会门票30万张,补贴惠民低价票23.3万张,受益观众60余万人,市民的文化获得感幸福感进一步增强。

      4.文化发展活力持续释放。

      文化艺术基金政策引路,资助项目100个、资金1.09亿元。剧目排练中心服务前端需求,为118家文艺团体、189个剧目提供排练服务,186个剧目成功演出。剧院运营服务平台统筹终端资源,推出107台200场优秀剧目演出。市属14家文艺院团新创剧目28台,复排加工6台,评剧《母亲》获得中宣部精神文明建设“五个一工程”奖和中国舞台艺术最高奖文化部文华大奖。文化市场持续繁荣,全市营业性演出收入17.17亿,动漫游戏产业产值约达627亿元,同比增长20%,出口额约116.09亿元,同比增长93%,全国演艺之都、动漫网游之都的地位进一步彰显。

      5.优秀传统文化创造性转化、创新性发展不断推进。

      举办2017中国戏曲文化周,吸引观众20万人次,成为传统文化活起来的首都范本。加强传统剧目保护和传承,扶持青少年戏曲人才培养。修订《北京市民族艺术进校园活动管理办法》。推进《北京市非物质文化遗产条例》立法,配合“一城三带”抓好非遗发展,促进非遗深度服务首都重大国事文化交流、服务群众文化生活。

      6.国际文化交流亮点纷呈。

      配合第二届中东欧16+1首都市长论坛、阿斯塔纳世博会等成功举办文化交流活动。主动与“一带一路”沿线国家地区开展人文交流,创新举办“中国-中东欧国家文化艺术嘉年华”。“欢乐春节”文化活动品牌化本土化,推动文化走出去到走进去,创新举办北京和纽约双城新春快闪活动、第四届“吉庆生肖设计大赛”。

      7.京津冀文化协同向深层次发展。

      签署《京津冀文化产业协同发展行动计划》,建立文化产业联席会议制度。各类联盟有序开展工作。京津冀阅读推广、优秀剧目展演、非遗联展、文创交流等活动深入开展。编制《城市副中心文化设施专项规划》,推动副中心剧院、图书馆建设。

      三、存在问题及下一步工作措施

      文化发展存在不平衡不充分问题,文艺创作精品力作还不多,公共文化服务效能还需提高。2018年,我们将在市委市政府坚强领导下,着力破解文化发展难题,一是着力推出一批精品力作。围绕纪念改革开放40周年,聚焦“一核一城三带两区”建设任务,强化艺术创作扶持机制,推出京剧《李大钊》《笔墨丹青》、昆曲《荣宝斋》等重点剧目,举办2018年中国戏曲文化周等活动。二是全面提升公共文化服务效能。落实公共文化体系示范区建设意见,加强供给侧结构性改革,完善公共图书、公益演出、文化活动三大配送体系,举办首都市民系列文化活动等。三是坚定不移推进全面从严治党,持之以恒正风肃纪,以新的气象、新的作为努力推动文化建设取得新的更大成就。


      2018-2-9 10:39

      市旅游委述职。

      一、总体情况

      2017年完成市政府重点工作任务11项、重要民生实事2项、年度绩效任务31项。完成2016年度绩效整改任务8项。完成市人大代表建议和市政协委员提案共37件。

      全年实现旅游总收入5469亿元、同比增长8.9%,旅游总人数2.97亿人次、同比增长4.3%,旅游购物和餐饮消费额占全市社零额24.7%。

      二、主要工作及成效

      (一)助力首都功能建设。启动“一城三带”旅游规划和项目工作。依托世界旅游城市联合会,加强首都城市形象宣传推介,提升首都旅游的国际影响力和美誉度。推动建立与“一带一路”沿线旅游城市合作机制。以“魅力北京”为品牌,通过FACEBOOK等国际知名新媒体开展海外市场营销。吸引国际会议会展落户北京,北京承办国际会议数量稳居全国首位、亚洲第四。

      (二)做好国家重要会议活动服务保障。圆满完成党的十九大、“全国两会”、“一带一路”国际合作高峰论坛、国际刑警大会、国际检察官大会等8项国内外重大会议活动的服务保障任务。总结梳理高端会议服务标准,打造“北京服务”品牌。积极做好冬奥会(冬残奥会)、世园会、世界休闲大会服务保障工作。

      (三)深化旅游供给侧结构性改革。制定实施“加快供给侧结构性改革扩大旅游消费行动计划”。全面推动全域旅游示范区创建工作。完成“厕所革命”三年改造任务,在全国率先完成5A级景区第三卫生间建设。研究推进降低核心区旅游密度工作。开通前门到八达岭等重点景区3条旅游公交线路。以“北京礼物”为品牌提升全市旅游商品品质。北京离境退税商品销售额突破3亿元。

      (四)提升旅游行业和市场治理水平。制定施行《北京市旅游条例》和“加强旅游市场综合治理工作方案”。深化旅游业“放管服”改革。对3.2万名导游和1.3万名领队实行电子化管理。完成244家景区标识标准化和118家景区复核工作。在全行业开展安全生产大检查,共检查旅游企业4506家次,整改隐患1298处。与相关部门和区政府开展市场秩序专项整治行动,对91家旅行社进行立案调查,行政处罚案件106件,查处违规运营车辆751台,清理公交假站牌701块,处理非法经营商店28家。全年非法“一日游”投诉同比下降44%。

      (五)推动京郊旅游转型升级。培育旅游特色村镇、特色业态和高等级民俗村户171家。全部完成45处景区地灾隐患治理工作。建设旅游步道222公里。京郊旅游担保体系为京郊中小旅游项目担保267个,金额8亿元。京郊旅游保险体系为民俗旅游户承保3628户。

      (六)扩大区域旅游交流合作。推动京津冀旅游协同发展,144小时过境免签政策落地京津冀。推出主题路线16条和红色旅游线路10条。开展京津冀旅游执法部门联合执法。加大对口支援力度,建立8省18个地市旅游合作推广平台。培训15个对口支援地区旅游骨干500余人。

      (七)加强党的建设。以政治建设为统领,加强制度建设,落实党风廉政建设主体责任。“三重一大”事项全部由党组会研究决策。强化全程记实工作。完成8个党支部规范化建设试点。对全委24个党支部督查考核全覆盖。4次对委本级及直属单位有关“四风”问题进行督导检查。

      三、存在问题及2018年工作思路

      我市旅游业存在着人均旅游消费不足、适应首都旅游市场需求的产品供给不足、非法“一日游”乱象还时有发生等问题。

      2018年的工作思路是:坚定不移贯彻新发展理念,牢牢把握首都城市功能定位,根据市委市政府的总体部署,落实旅游业在首都疏功能、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作中的作用。通过优化旅游区域功能布局、促进旅游与相关产业融合发展、提升行业治理能力、落实乡村振兴战略、扩大旅游对外开放等举措,持续推动首都旅游业转型升级。


      2018-2-9 10:32

      市商务委述职。

      一、总体情况

      2017年,在市委市政府正确领导下,在各区各部门共同努力和大力支持下,我委坚决落实市委市政府重大决策部署,承担的146项任务全部完成。消费对经济发展的基础性作用更加扎实,消费率和消费贡献率均达到60%以上。服务业扩大开放取得重大突破,利用外资跃居全国第一,对外贸易全国领先。商务领域疏解整治促提升全面推进,完成动物园、大红门地区市场疏解提升工作,建设提升便民商业网点1210个,超额完成年度任务。

      63件人大代表建议和政协委员提案、3项重要民生实事全部按时完成。3项全市经济社会发展指标及任务超额完成。

      严格落实全面从严治党要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入落实“两个责任”,不断把商务系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。对2名违纪干部进行通报批评并诫勉谈话。

      二、主要工作及成效

      1.大力推进供给侧结构性改革,商务发展质量和效益全面提升

      在全国率先建立以总消费为目标的增长促进机制,实现总消费23789亿元,增长8.5%,高出目标1.5个百分点,其中服务性消费占比达51.3%,北京率先步入服务消费主导时代。外贸增长超出预期,货物进出口2.2万亿元,增长17.6%,高出全国3.4个百分点;其中,出口3962.5亿元,增长15.5%,高出全国4.7个百分点;进出口、出口和进口均创近三年来新高。外贸发展质量实现重大提升,服务贸易预计增长10%,稳居全国第二,服务进出口额占外贸总额的比重达31%,高出全国16个百分点。利用外资突破性增长,达到243.3亿美元,增长86.7%。对外直接投资61亿美元,非理性投资得到有效遏制。

      2.坚持疏解与提升并举,商务为民服务迈上新台阶

      疏解提升市场241个、物流中心55个,完成计划的201%、145%,重点地区全面收官。充分利用腾退空间补齐生活性服务业网点,新建规范网点中近1/4是疏解整治促提升补建网点。全市便民商业网点的城市社区覆盖率达87.4%,网点连锁化率提高5.5个百分点。深入推进重要产品追溯体系建设,2017年底全市肉菜追溯流通节点分别达到1778个、2383个,肉菜扫码追溯覆盖九成超市门店。

      3.以服务业扩大开放为引领,商务改革开放实现重大突破

      试点深化方案再次获得国务院批复,试点取得明显成效。首轮141项任务已完成135项、完成率95.7%,新一轮85项深化试点任务完成过半。外资飞机维修等新业态落地运营,投资管理、贸易便利等方面改革取得实效,形成以“10项业态创新+8项体制机制创新”为代表的58项全国首创或效果最优的创新举措。首创外资企业设立“一窗受理”,企业减少45%重复填报事项,此项改革措施已在全国推广。成功举办2017北京国际服务贸易交易会,意向签约额721.8亿美元,实现新突破。

      三、存在问题及2018年工作思路

      商务发展还不平衡不充分,便民服务网点、高品质商品和服务设施不足,城乡流通发展水平不均衡,在传统商业服务业转型升级、外贸结构调整优化提高质量效益、稳定外资增长水平等方面还存在一些短板和问题。

      新时代首都商务发展全力抓好“三件大事”,重点突出便民、创新、开放、提质、安全的发展思路,着力推进流通转型升级、提升外贸竞争优势、推动全面扩大开放、增强为民服务能力四个主要任务,实施国际消费中心城市建设等十大行动计划。2018年,坚持重疏解、更重提升,疏解提升市场159个、物流中心17个,新建基本便民商业网点1400个,提高乡村流通现代化水平。持续深化服务业扩大开放,提出新一轮北京市服务业扩大开放的工作方案,全力办好第五届京交会,努力营造走在全国前列的外商投资环境,成为全国服务业扩大开放第一高地。坚持推动高质量发展,总消费增长7%左右,服务贸易增长5%以上,发展与首都城市战略定位相匹配的总部经济,推动商务服务业高端发展。努力开创新时代首都商务发展新局面,为实现中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章贡献力量。


      2018-2-9 10:24

      市水务局述职。

      一、总体情况

      2017年,在市领导亲自指挥调度、市有关部门大力支持、各区政府全力推进以及市人大、市政协和社会各界的监督下,我局扎实推进完成市政府折子、为民办实事、水环境治理、水污染防治、京津冀协同等53项重点发展任务。全市万元GDP水耗同比降低3%,再生水利用量达到10.5亿方,污水处理率达到92%,重要水功能区水质达标率达到国家考核要求。同时,按照立行立改原则,全部落实国家审计署反馈的2个建设项目、中央环保督察反馈的20项整改任务以及2016年度市政府绩效考核反馈的6项整改事项。

      二、主要做法、创新举措及成效

      一是更加注重标本兼治,河湖水环境质量在巩固中逐步提升。大力实施第二个三年治污方案,新建污水收集管线697公里,改造雨污合流管线214公里,全市排查出的141条段黑臭水体治理工程全部开工,其中国家考核的建成区57条段黑臭水体如期全部治理完成。全市建立了四级河长制组织体系,落实河长5900余名,实现了与检察、公安、环保局等部门协同联动,一批长期困扰河湖水环境的痼疾顽症得到解决,百姓有了更多获得感。在环保部水污染治理考核中,我市排名较上年度上升九位,为华北地区第一名。

      二是更加注重集约高效,水资源管理向精细化迈进。出台了“两田一园”高效节水实施方案和农业水价综合改革实施方案,在全市范围大力推广高效节水模式,农田灌溉水有效利用系数达到0.73。首次开展最严格水资源管理制度考核,推进用水管理向基层延伸做实,3个区率先通过节水型区创建验收,全年节水超过1个亿。在国务院最严格水资源管理制度年度考核中,我市为5个优秀省市之一。

      三是更加注重优化配置,水资源和供水保障能力稳步提高。珍惜用好南水北调水,年利用江水10.77亿立方米,比计划多调水1个亿。建成通州水厂和广渠路东延供水管线并如期通水。加大向密云、怀柔等水库和密怀顺水源地存蓄回补力度,地下水位连续两年止跌回升。密云水库蓄水突破20亿立方米,为新世纪以来的最高值。利用官厅、斋堂等水库向城市河湖生态补水,保障了重大活动期间城市水环境安全。

      四是更加注重风险管控,保障了汛期人民群众生命财产安全和城市运行安全。严守“不死人、少伤人”底线,严格落实在岗在职在责,加强工程设施安全运行管理和防汛调度,完善了市防汛组织体系,建立了山区旅游风险管控机制,进一步细化京冀跨界山区河道雨量监测预警和流域洪水调度,成功应对汛期6场强降雨。

      五是更加注重生态治理,水生态保护与修复扎实推进。编制了永定河综合治理和生态修复实施方案,重点治理工程相继启动并有序推进。完成本市29条生态清洁小流域建设并持续推进上游张承地区建设任务。完成密云水库库滨带年度建设任务,基本实现“清水下山、净水入库”。

      六是更加注重作风治水,党风廉政建设持续向纵深推进。认真学习贯彻十九大精神,深入贯彻落实中央和市委市政府有关治水管水的决策部署,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“两项专项”整治,把全面从严治党责任向基层延伸夯实,营造了风清气正的良好发展氛围。

      三、存在问题及下一步工作思路

      2017年度固定资产投资受规划不稳定等因素影响进度滞后,水环境系统治理还需付出更艰苦的努力,城乡结合部和农村地区用水管水的基础仍较薄弱,防汛安全保障和精细化调度管理水平还有待进一步提升。

      下一步,我们将按照市委市政府统一部署,深入落实“四抓五保”和“用生态办法解决生态问题”的总体要求,深入实施河长制,全面贯彻国家节水行动,聚焦坚决打赢水环境治理攻坚战,紧紧围绕抓好“三件大事”,坚定有序推进“治水管水护水”,不断提升水务建设管理质量和成效,为建设美丽北京、建设国际一流的和谐宜居之都提供更为坚实的水安全保障!


      2018-2-9 10:19

      市农委述职。

      一、总体情况

      一是重点工作和职责任务全面完成。按时完成市政府重点工作、民生实事、新农村建设等11类176项市级重大决策任务,以及73件人大议案、政协提案的办理工作。落实上年度绩效考评反馈整改3项,村级公益事业和休闲农业发展取得新成效。

      二是依法行政和党风廉政建设扎实推进。开展政府规章和行政规范性文件清理。落实市委巡视组反馈整改事项19项,形成75项政策意见及24项内部管理制度。严格落实党风廉政建设主体责任,制订落实主体责任实施办法,扎实开展“为官不为、为官乱为”专项治理。坚持开展“进村入户”活动,持续深入改进机关干部作风。

      三是公共服务进一步优化。梳理和公布我委承担的11项公共服务事项,明确办理流程。承担外联接待任务52批次2000余人次。圆满完成全国“双安双创”现场会的观摩组织工作。

      二、主要工作及成效

      一是深入推进农业供给侧结构性改革,绿色生产方式加快确立。农业“调转节”深入推进,“三品一标”认证率达60%,农产品质量合格率达到97%,得到农业部肯定。新增高效节水灌溉面积8.3万亩。生态绿色产品供给持续增加,农业休闲旅游接待4337万人次,收入44亿元。启动国家农业可持续发展试验示范区创建,强化农业面源污染治理,化肥、农药利用率分别提高至35%、42%,完成100家规模化养殖场粪污治理,全市全年无秸秆焚烧火点。

      二是大力开展美丽乡村建设,生产生活条件明显改善。调研制订实施方案,启动新一轮美丽乡村建设专项行动。大力开展农村地区清洁取暖工作,完成901个村庄、36.9万户的“煤改清洁能源”任务,超额完成201个村庄。完成6.4万户农宅抗震节能改造,实施了4715户、10400人的山区搬迁。制定加强传统村落保护发展的指导意见,确定第一批44个市级传统村落,积极开展保护修缮试点。

      三是全力促进农民就业增收,农民获得感持续提升。制定并实施促进农民及低收入农户增收的十条措施,帮助4万名农村劳动力转移就业,农民人均可支配收入实现24240元,实际增长6.7%,实现与经济增长同步。狠抓“六个一批”帮扶措施落地,突出精准施策、到村到户,低收入农户人均收入10698元,同比增长19.4%,快于农民整体。

      四是全面深化农村改革,农村发展新动能加快成长。土地承包经营权确权登记颁证工作主体任务基本完成,125个乡镇2609个村开展了确权,分别占拟确权乡镇、村数的100%和98.1%;启动13个集体产业用地乡镇统筹利用试点,稳妥推进农民闲置房屋盘活利用。集体产权制度改革持续深化,完成大兴区农村集体资产股份权能改革试点。

      五是着力加强乡村治理,农村社会保持和谐稳定。全面落实中央巡视“回头看”涉农反馈意见整改,加大212个软弱涣散村整顿力度。扎实做好抓党建促低收入村发展,新选派288名第一书记开展接力帮扶。强化农村财务公开、合同清理和审计监督。

      三、存在问题及2018年工作思路

      一是存在履行全面从严治党主体责任不力问题,系统单位北京农产品中央批发市场管委会党委因违纪被改组,教训十分深刻;二是保持农民收入持续较快增长的动能不足,还需加倍努力。

      2018年,我委将认真落实市委市政府决策部署,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,全面实施乡村振兴战略,以建设美丽乡村为抓手,以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点,扎实做好乡村改革、乡村发展、乡村建设、乡村治理四篇文章,着力打造农产品绿色优质安全示范区,加快推进农业农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化,努力实现城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展。同时,强化落实全面从严治党主体责任,加强农村基层组织建设,将全面从严治党向纵深推进。


      2018-2-9 10:12

      市城市管理委述职。

      一、总体情况

      2017年,我委牢牢把握首都城市战略定位,紧紧围绕落实首都城市总体规划、疏解非首都功能、城市环境和城市运行等工作,以“管城理市”为己任,当好首都“大管家”,坚持表里兼顾、内外兼修,既定工作目标全面落实。

      二、主要工作及成效

      (一)153项重点任务全部完成

      城乡环境面貌得到新提升。以“庄严、沉稳、厚重、大气”为标准,精心打造神州第一街,改造7栋建筑物外立面与25座地下通道,“颜值”得到再提升。开展群众身边环境整治,使“江山”和“家园”同步提升。159公里通信电力架空线入地,梳理313条胡同支路架空线。清理违规广告牌匾1.4万块。圆满完成高峰论坛、十九大等重大活动服务保障,受到中央领导好评。

      环境卫生与固废处理能力进一步增强。落实20项垃圾设施建设目标,大工村、南宫2座焚烧厂满负荷运行,垃圾无害化率99.8%、资源化率57%。161家中央单位与部队及127家市级公共机构率先开展垃圾强制分类,195个社区开展垃圾分类示范片区创建,4.2万家餐饮单位实现餐厨垃圾规范管理。

      渣土运输联合执法形成常态,违规线索处理率98%。城市道路清扫新工艺作业覆盖率超88%,再生水日使用量3万吨,城市道路尘土残存量同比下降5%,启动重污染天气应急预案14次。

      夯实能源调度与供应保障。落实压减燃煤年度目标,超额完成农村煤改清洁能源配套工程,惠及农民54.47万户,减少燃煤约300万吨。年用电量1067亿千瓦时,压减本地发电43.45亿千瓦时;建成蔚县-门头沟输电工程,增加外送电能力300万千瓦。落实年度用气量163亿立方米,建成陕京四线天然气工程,增加7000万立方米/日的输气能力。涿房供热主干线投运,完成4900蒸吨供热燃煤锅炉清洁能源改造。

      突出群众获得感。城市管理向街巷胡同延伸,出台提升导则,以“十无一创建”为标准打造“精品胡同”。完成112个小区老旧供热管线更新改造,供暖质量明显改善。建成3037个公共充电设施,1.6万个充电桩接入管理平台,方便公众查询使用。开展“公厕革命”,提升1145座公厕品质。

      城市运行保障更加有序。完成789项地下管线消隐工程与5.8万座检查井病害治理;地下管廊建成廊体19公里;处置公共设施突发事件138起;网格化城市管理系统覆盖16区,处置问题325万个。

      政务服务工作成效明显。20余次重大会议活动保障零差错,做好服务保障300余项。出色的服务工作,收到中联部、中央警卫局、国家发改委、公安部、民政部、中央网信办的致信感谢。

      (二)落实全面从严治党主体责任。贯彻十九大精神及“两贯彻一落实”、“两学一做”成常态;夯实中央八项规定及本市实施意见,开展“为官不为、为官乱为”治理,狠抓廉政风险防控,建立健全11个内控制度,党风廉政建设向纵深发展。

      (三)提高依法行政水平。开展依法行政及法治宣传,组织学法普法,提高全员法治水平;开展燃气检查2060人次,梳理权力清单107项。主动公开政务信息1.7万条,解读政策,回应关切;全年未发生泄密事件。

      (四)积极探索创新创优。首次发布环卫作业预算定额,合理配置资源,优化环卫财政支出管理,建立“事、钱、责”统一管理思路。2017年,委机关被评为“全国文明单位”及“2013-2017年办理人大代表建议、政协提案工作先进单位”。

      (五)严格预算绩效管理。加强完善内控制度,通过预算事前控制、事中管理和事后监督,发挥财政资金效益。

      三、存在问题与2018年工作思路

      垃圾处理设施能力紧平衡、缺弹性的被动局面未根本扭转;能源结构单一,城市运行保障能力仍需加强,抗御外部环境突变需更加努力;环境建设不平衡,城乡结合部和老旧小区环境不尽人意。

      2018年,我委将以落实城市总体规划为核心,笃行“六精六细”理念,强化统筹协调,落实精细责任,持续抓好疏解整治促提升、冬奥筹备,坚决打好污染防治攻坚战,让城市环境更美丽、城市保障更有力、城市运行更安全。


      2018-2-9 10:07

      市住房城乡建设委述职。

      一、总体情况

      在市委市政府坚强领导下,我委圆满完成了39项绩效任务,27项折子工程,20项京津冀协同发展任务,9项清空计划以及重要民生实事、疏解整治促提升等工作。全年收到市领导批示685件均已办结。

      二、主要工作及成效

      (一)重点工作和职责任务

      进一步加强房地产市场调控。2017年3月,为遏制房价快速上涨,按照市委市政府决策部署,市住建委会同相关部门出台了房地产调控“317新政”。此后按照“发扬钉钉子精神,打补丁完善政策”工作原则,先后出台了20多项政策组合拳,坚决抑制投资投机性需求。同时加大执法力度,“逢涨必查、逢炒必办”,1087家中介机构被注销备案或关停整改,市场过热苗头得到有效遏制。2017年12月,新建商品住房成交均价3.78万元/平方米,同比下降了0.9%,自2016年10月份以来连续15个月环比不增长;二手房成交均价从2017年3月最高值6.79万元/平方米,回落到5.91万元/平方米,同比下降了1.2%。会同相关部门研究发布住房租赁政策,上线运行全市住房租赁监管平台和交易服务平台,强化了对住房租赁市场的监督管理。

      扎实做好住房保障工作。加大统筹协调力度,全力抓好配套设施建设,全年共建设筹集各类保障房6.5万套、竣工9万套,超额完成年度计划30%以上。贯彻落实中央精神,大力发展公共租赁住房,全市累计完成配租15.1万套,发放市场租房补贴4.9万户;积极推进农村集体土地租赁住房建设,45个项目已确定规划条件,建设用地面积235公顷。

      大力推进老旧小区综合整治工作。2017年组织了10个小区进行新阶段老旧小区综合整治试点,项目涉及76栋楼、43万平方米、居民5600余户。到年底10个试点项目节能改造、拆除违法建设、整治地下空间已经完成。此外,全市既有多层住宅增设电梯项目共开工459部,已完成安装投入运行274部,另外还有21个单元门安装了爬楼代步器。

      统筹协调全市重点工程建设。全市230项重点工程完成投资2782亿,超额完成年度计划目标,京张、京沈、京霸等7个铁路工程征拆工作顺利开展,召开协调会150余次,并深入工程现场研究破解难题。新机场各项工程进度全面实现年度计划目标。全年实施轨道交通质量安全检查1520项次,大力推进绿色安全建造,各条在施线路进展顺利,燕房线、西郊线、S1线按计划通车。

      (二)管理效能

      全面提升执法效能,全年开展执法检查5万余次,实施行政处罚9663起。全面完成文件清理工作,废止各类规范性文件155件。主动公开政府信息3928条,向市委市政府办公厅报送政务信息559条。报送中央办公厅、国务院办公厅和市委市政府约稿29篇。

      落实全面从严治党要求,加强党风廉政建设。13次党组会中,研究党建、巡视整改、党风廉政建设等相关议题25项。全面落实党风廉政建设全程记实工作,实现全程留痕。2017年机关纪委、纪检监察组共受理信访举报及投诉举报件共73件,机关纪委立案2件,均按规定进行了处理。

      (三)加大工作创新创优力度

      研究出台《北京市共有产权住房管理暂行办法》,有效扼制了住房投资投机行为。人民日报、新华社、中央电视台等媒体进行了宣传报道,上级领导和社会各界给予高度评价。目前共有产权住房项目42个、房源4.3万套,已有8个项目、7300套开展了申购。

      (四)提升发展质量和服务管理水平情况

      落实“放管服”要求,全市90%工程的施工许可已下放至区级办理并实现网上发证。取消物业服务企业资质许可,取消8项行政审批中介服务和证明材料,取消9项涉及企业群众办事创业的证明。89%的公共服务事项已实现网上申报,竣工验收备案网上办理试点取得突破。

      三、存在问题及2018年工作思路

      部分重点工程项目受设计方案不稳定、征收拆迁成本高等因素影响,前期工作周期较长;部分建设单位工作主动性、能动性需进一步加强。2018年我委将毫不动摇地落实房地产调控措施,加快推进住房建设,加大老旧小区综合整治工作力度,加强重点工程调度,坚决贯彻市委市政府各项决策部署,不忘初心,牢记使命,为首都建设和发展做出新贡献。


      2018-2-9 09:59

      市环保局述职。

      一、总体情况

      2017年,我局深入落实市委市政府决策部署,牵头起草清洁空气行动计划、水和土壤污染防治措施、中央环保督察整改方案、生态文明体制改革要点,组织开展市级环保督察,承办1项中央巡视“回头看”整改任务、23项中央环保督察整改任务、24项市政府折子工程、505件市领导批示、54项绩效任务、120件建议提案,全部完成。特别是与各区、各部门合力打好蓝天保卫战,2017年PM2.5浓度为58微克/立方米,比2013年下降34.8%,圆满完成任务。

      二、主要工作及成效

      (一)主要成效

      1.环境质量持续改善。优良天数增加到226天,重污染天数减少到23天,二氧化硫浓度相当欧洲水平,市民获得感明显增强。优良水体比例提高到44%,好于国家考核要求。土壤环境优良,保持全国领先。

      2.“十三五”减排任务提前完成。经环保部初核,2017年与2015年相比,我市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮等四项主要污染物减排比例均超额完成国务院下达的任务。

      3.环境安全有效保障。危险废物基本无害化处置,放射源和射线装置全部安全受控。妥善处置各类环境突发事件,未造成环境影响。

      (二)主要工作

      1.超常规治理大气污染。改造1.32万蒸吨燃煤锅炉、淘汰2.7万台小煤炉、低氮治理2.3万蒸吨燃气锅炉、完成901个村“煤改清洁能源”,基本实现城六区和房山、大兴、通州、顺义平原地区“无煤化”。全面供应第六阶段车用油品,淘汰老旧车49.6万辆,严格管控高排放车和非道路移动机械。分类整治“散乱污”企业6557家,减排挥发性有机物4408吨。修订应急预案,量化减排比例,积极应对每次污染过程。

      2.协同打好碧水攻坚战。加强监测,说清河道水质,为市级、区级“河长”服务。将水环境补偿向乡镇延伸,对5个乡镇进行“环评限批”,提高治污主动性。对地下水源保护区内318个加油站进行防渗漏改造。水污染防治工作考核在京津冀及周边地区排名第一。

      3.推进土壤污染防治。开展土壤污染详查,建设土壤监测网络。建立污染地块目录,对新排查出的污染地块进行严格管控。

      4.深化改革创新。制订实施生态保护红线、排污许可制等改革方案,发挥环境“硬约束”作用。坚持“放、管、服”,减少18项职权,其中取消2项许可。依法严格环境准入,同时提前介入、主动服务,推动绿色发展。

      5.严格环境法治。发布实施重型车排放等10项标准。利用热点网格技术精准执法,“公安处罚、环保取证”查处重型车5.9万多辆,同比增长4倍多。全年处罚超2亿元,联合“环保警察”查办案件179起。

      6.构建环保统一战线。用听得懂、记得住、促行动的语言,全媒体发声,特别是成立“环保北京微联盟”,形成千万级粉丝规模的微矩阵,官方微博微信发布信息15655条。开展11项公益活动,按时办结57652件投诉。在第三届联合国环境大会上,讲好大气污染治理的北京故事。

      7.推动区域协作。履行协作小组办公室职责,配合环保部加强联防联控,完善重大活动常态化监管、重污染应急联动等机制,保障空气质量。建立京津冀水环境突发事件应急机制。

      8.全面从严治党。一是提高政治站位,坚持“环保一头连民生、一头连政治”,特别是制订意识形态工作责任制,对不良舆情、别有用心观点,敢于“亮剑”、以正视听。二是落实警示教育大会精神,引以为戒、举一反三。制修订问责办法等规章制度,制定整改措施,层层传导压力,夯实各级主体责任。三是以“三亮三比三争”活动等推进“两学一做”学习教育常态化制度化。四是以本市和环保部通报的违纪违法案件为鉴,增强廉政意识。运用监督执纪问责“四种形态”,预防在先、抓早抓小,着力营造我局政治上的绿水青山。

      三、存在问题及2018年工作思路

      环境质量与中央要求、国家标准、群众期盼相比还有差距,污染防治精细化水平不高。2018年,我们将紧扣污染结构的变化,巩固治污成果、提高环境精治法治共治能力,全力打好污染防治攻坚战,为决胜全面建成小康社会贡献力量。


      2018-2-9 09:52

      市规划国土委述职。

      一、总体情况

      2017年在市委市政府的领导下,我委平稳完成机关机构改革,精心编制城市总体规划,圆满完成各项工作任务。

      年度绩效任务62项全部按期完成;完成各类重点工作18大类476项任务;办理各类规划和国土资源事项11383项;按期办复市领导批示692件;按时办复人大代表建议、政协提案279件。按照“放管服”要求,平均减少审批工作环节36%,减少审批时限23%。年度信息公开服务评价满意度达98%。对2016年度171个项目开展绩效评价,对2017年171个项目开展预算支出绩效跟踪。

      二、主要工作及成效

      (一)强化规划引领,加快非首都功能疏解。

      1.圆满完成《北京城市总体规划(2016年-2035年)》编制并获得党中央、国务院的批复。制定总规实施工作方案,确定四个方面102项任务。完成区乡两级土地规划调整完善,全面划定我市151.6万亩永久基本农田。

      2.精心编制城市副中心控制性详细规划及职住平衡规划等近40项专项规划、城市色彩等23个规划设计导则。深化完善通州区总体规划。深化城市绿心、三大建筑等项目规划设计。

      3.深化非首都功能疏解腾退空间规划研究,制定建设用地供应减量挂钩相关政策,完成通州区与廊坊北三县地区整合规划,推进新机场及临空经济区、冬奥会及冬残奥会、世园会相关规划编制及审批服务,积极推动京津冀协同发展。

      (二)推进供给侧结构性改革,促进城市高质量发展

      1.优化土地供应结构和布局,住宅用地供应1290公顷,实现总量和结构双完成,首次将共有产权住房用地和集体租赁住房供地列入年度计划并超额完成。制定加快科技创新构建高精尖经济结构用地政策。深化不动产统一登记,核发不动产证书57.67万本,不动产登记证明34.84万本。

      2.加强地质环境保护,123个矿山地质环境治理示范工程竣工验收;完成废弃矿山生态环境修复治理项目25个,治理面积11109亩。加强地质灾害综合防治和应急等四大体系建设,实现安全度汛。

      3.拆除违法建设5985万㎡,完成计划的150%,腾退占地9464万㎡,扎实推进“留白增绿”。开展“大棚房”、小产权房和浅山区违法用地清理整治。

      (三)提升城市规划建设管理水平,推动首善之区建设

      1.制定老城保护规划,组织“三山五园”等重点地区专项整治,配合开展长安街沿线等重点地区景观提升。

      2.搭建城市设计管理体系框架,开展北京城市基调和多元化战略方案征集,制定《北京市城市设计试点工作方案》,编制《北京市街道设计导则》。

      3.深化改革推进职能转变。完成机关机构合并,优化行政审批流程。统筹推进农村集体经营性建设用地入市等三项农村土地制度改革试点。规建管专项改革小组5大类26项改革任务落地见效,全年出台改革文件56件。

      (四)全面落实从严治党责任,加强自身建设

      深入学习贯彻党的十九大精神,认真制定工作方案,明确3方面10项工作任务,积极推进“两贯彻一落实”。加强作风建设,抓好“两学一做”学习教育,严格落实中央八项规定和市委实施意见。制定落实全面从严治党主体责任实施意见,签订《党风廉政建设责任书》,压实主体责任。强化纪律意识和规矩意识,分批对委机关处级领导进行集体廉政谈话。认真落实上级监督问责建议,开展“为官不为、为官乱为”专项整治。一丝不苟抓好巡视整改,逐项督办63项任务、落实108条整改措施。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在的问题主要是落实高质量发展、精细化管理等理念和管理方式还需进一步改进;机构改革的效果还未凸显,业务流程衔接不够顺畅,工作效率和质量还需进一步提升;规划实施中底数不清、政策不配套、监管不力等问题还需进一步解决。

      2018年我委将按照市委、市政府的决策部署,牢固树立“四个意识”,通过精心组织实施城市总体规划,优化提升“四个中心”功能,落实减量发展,着力治理大城市病,全面深化改革,积极稳妥完成规划国土分局机构整合,加强党风廉政和干部队伍建设,谱写新时代首都规划和国土资源管理工作新篇章!


      2018-2-9 09:44

      市人力社保局述职。

      一、总体情况

      我局承办17项政府工作报告任务、3项为民实事、34项绩效任务、171件建议提案全部办结。各项指标圆满完成,城镇新增就业42.2万人,登记失业率保持在1.5%左右全国最低水平;社会保障率先实现城乡统一、全民覆盖,基金收支规模超6000亿元;深化改革,初步建立起适应首都发展的人才引进、评价、激励体制机制。

      市委巡视“回头看”31项整改任务基本完成。统一市区职权事项,取消下放行政审批、收费、基层证明和职业资格等194项;降低社保费率减轻企业负担79.8亿元;坚持依法行政,落实领导干部学法和“谁执法谁普法”责任制,推行法律顾问制度;落实政务公开决策机制,重大决策事项开放透明、全媒体发布。

      全面落实管党治党政治责任,制定落实“两个责任”五项制度,推进党建规范化。实施党风廉政建设全程记实,运用监督执纪“四种形态”,加强权力运行监督制约,完善廉政风险防控体系。党纪政纪处理11人,诫勉、约谈、函询9人。加强资金管理、内控监督,“三公”经费负增长。

      二、主要工作及成效

      1.提高政治站位,全力服务首都发展大局。聚焦疏解整治促提升,定向施策,稳定自主创新、生活服务等企业就业岗位347万个,圆满完成帮扶4万名农村劳动力转移就业任务,促进就业困难地区和重大项目建设地区8.3万人就业,援助高校毕业生、“4050”人员、分流职工等41万人就业,守住就业基本盘。聚焦首都城市战略定位,出台高精尖产业人才多元组合支持政策,不拘一格引才用才,引进人才同比增加近2倍;建立企业职工技能提升补贴机制,深化技能人才培养,培训67.2万人,参加世界技能大赛7个项目全部获奖。聚焦京津冀协同发展,深化对接合作,促进147个合作项目落地;在曹妃甸成立首家跨省人力社保服务中心,跟进服务外迁企业;实现劳动监察、仲裁和维权打通联动,全面推进三地公共服务共建共享。

      2.创新体制机制,优化人才发展生态。冲破人才流动体制壁垒,实施鼓励高校和科研机构人才兼职、挂职、离岗创业政策,支持机关事业单位面向全球延揽人才,实现人才能进能出。消除人才评价制度弊端,制定深化职称制度改革实施意见,破除“唯论文、唯学历”僵化格局,构建分类评价标准体系,人才成长各行其道、各有台阶。打破收入分配激励政策约束,建立知识价值导向分配机制,突破工资总额限制,优秀高层次人才可实行市场化薪酬。出台技能人才、科研人员等七类重点群体激励政策,带动城乡居民总体增收。

      3.持续深化改革,不断完善制度体系。统一城乡居民基本医保制度,全面实现持卡就医,医保待遇整体提升。强化“三医联动”,将医事服务费、医疗服务价格调整纳入医保范围,更新调整2188家医疗机构结算系统,实施社区就医倾斜政策,深化多元复合医保支付方式改革,确保基金收支平衡。率先实现异地就医直接结算,结算量居全国首位。

      4.坚守民生底线,大力增进民生福祉。稳步提高社保相关待遇,两次上调城乡居民养老金。减轻医疗负担,为2.5万名大病患者“二次报销”医疗费2.5亿元,新增医保药品477种、抗癌靶向药等36种,扩大门诊特病范围减轻患者费用3.5亿元。加大重点群体就业帮扶,困难家庭大学生全部就业,城乡困难人员就业14.6万人。查处劳动保障违法案件、受理争议和信访11.4万件,维护劳动者合法权益。推进“互联网+人社”建设,提高公共服务效能。

      三、存在问题和2018年工作思路

      问题:就业政策体系还不适应新产业、新业态发展,针对性有待增强;多层次社会保障体系不够健全,制度短板有待补齐;创新人才体制机制政策需要进一步扎实落地。

      下一步:深入学习贯彻党的十九大精神,落实市委市政府部署,坚持党建引领,坚持“民生为本、人才优先”,促进事业高质量发展。加大就业政策集成创新,推动实现更高质量和更充分就业;强化兜底线、织密网、建机制,健全多层次社会保障体系;实行更加积极、开放、有效的人才政策,全面优化人才发展环境。


      2018-2-9 09:38

      市财政局述职。

      一、总体情况

      (一)尽责履职担当,全面完成任务。市财政局落实市委市政府决策部署,优化资源配置,深化财税改革,规范预算管理,全市“四本预算”收支情况良好,一般公共预算收入5430亿元,增长6.8%,一般公共预算支出6540亿元,增长6.2%。22项绩效目标及督查、审计整改工作圆满完成。国务院对我市预算执行、存量资金、国库管理、预算公开等予以通报表彰激励。

      (二)坚持依法行政,提升政务效能。一是精简、规范权力清单,取消行政许可1项,压缩行政检查6项。二是组织开展行政检查2044件,行政处罚95件。三是高质量完成239件建议提案办理和8项服务中央单位工作。四是实现人大预算联网监督,推进预决算公开,制定公平竞争规程,建立审查逐级纠错机制。

      (三)坚持从严治党,强化主体责任。一是推进“两学一做”常态化、制度化,开展一系列学习、实践活动,“三进两促”、“走基层、访支部”等党建工作成效显著。二是出台“从严治党主体责任实施意见”、“实施问责工作程序”等制度,强化执行、考核,全年问责4人,约谈6人,给予2人党内警告处分。三是制定清单,明确责任,全面落实市委巡视整改意见。

      (四)创新债务管理,有效防范风险。“政府债务管理改革”被评为优秀创新项目。首次报请市人大批准债务限额,实现预算管理;实施存量债务置换,节约利息70亿元;发行新增债券,筹集1070亿元用于棚户区、交通、环境等重点建设;消化债务存量,出台“债务风险应急预案”,防范风险;审计署在审计报告中对我市政府债务管理给予充分肯定。

      二、主要工作及成效

      (一)聚焦四个中心建设,促进协同发展。一是落实减税降费政策,减轻企业负担396亿元;出台支持高精尖经济结构、促进区域经济发展等激励政策,推进转型升级。二是设立规模130亿元“疏解整治促提升”、“生态保护补偿”引导资金,支持老旧小区整治、架空线入地、生态林补偿等工作;三是安排323亿元,支持“三城一区”协同发展;设立科创基金,推动科技创新全链条发展;落实“放管服”要求,构建“松绑+激励”科研经费政策,激发创新活力。四是完善财政保障机制,聚焦“一核一城三带两区”,落实“北京城市总体规划”;实施“投贷奖”联动,创新文化金融服务平台;落实文化惠民项目,支持非物质遗产保护。

      (二)优化公共服务供给,增进民生福祉。一是统筹资金,推进副中心、新机场、冬奥会、世园会等重点项目。二是完善财政保障机制,加强财物统管,支持司法监察体制改革。三是运用股权、奖补、贴息等机制推动大气、水环境、垃圾处理,新能源汽车推广等工作。四是支持完善社会治安防控体系,保证重大活动顺利召开。五是拨付168亿元落实为民办实事,将财政政策、资金向教育、养老、医疗、社保、就业、保障房等领域倾斜。让人民群众拥有更多获得感。

      (三)深化财政改革,助力提质增效。一是合理划分事权和支出责任,完善市区财政管理体制;优化转移支付结构,增强各区统筹保障能力,市对区一般性转移支付资金增长20.2%,区级可支配财力增长11.3%。二是邀请人大代表、政协委员参与绩效评价,对102个项目开展绩效评价、事前评估,覆盖财政资金888亿元。三是运用政府采购扶持小微企业发展,支持创新驱动、节能环保,全年采购规模596亿元。四是通过政府投资引导基金撬动社会资本1128亿元,支持国资国企改革。五是规范PPP项目评估,项目落地率高出全国平均水平1.3倍。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在问题:财税政策、财政体制有待完善,财政绩效结果运用、问责机制需要健全,部分项目编制不实不细,执行不够规范。

      2018年,我们将围绕加快“四个中心”建设、做好“三件大事”、打好“三大攻坚战”,深化财税改革,优化财政供给,实施绩效管理,强化财政监督,充分发挥财政在国家治理的基础和重要支柱作用。


      2018-2-9 09:31

      市司法局述职。

      一、总体情况

      承担市政府23项绩效任务全部完成,主办和单办的28件建议和提案全部办复。行政许可事项精简至15项。开展行政检查6496件次,同比增长52.27%。办理行政处罚案件91件,同比增长225%。年度总预算12908.29万元,支出12162.62万元。“三公”经费预算286.56万元,支出183.29万元,节约103.27万元。

      二、主要工作及成效

      1.落实市委市政府重大决策部署取得新业绩。在保障“疏解整治促提升”专项行动上,组建市、区、街道(乡镇)三级法律服务团队,累计入驻3724个疏解整治项目点,服务群众746万余人次。蔡奇书记对我局组织法律服务团主动对接疏解整治工作给予充分肯定。在助力重大工程建设上,围绕京张高铁项目工程、首都新机场建设和城市副中心建设,指导相关区成立专项法律服务团,有效服务了党委政府决策及征地拆迁工作。在服务京津冀协同发展上,与河北天津司法厅(局)续签并落实相关合作协议,实现了司法行政主要业务领域合作共进的全覆盖。

      2.维护首都安全和社会和谐稳定作出新贡献。圆满完成十九大安保等重大活动维稳安保任务;监狱和教育矫治系统连续二十一年实现安全稳定“四无”目标,积极落实治本安全观,有效预防和减少重新违法犯罪;强化社区矫正服刑人员和刑满释放人员的管控帮教,社区矫正专案工作受到中央政法委、司法部和市委的充分肯定;适应新形势新任务要求,修订出台《律师执业管理办法实施细则》和《律师事务所管理办法实施细则》,在全国率先实现律师协会维权中心和投诉中心建设全覆盖,律师管理工作明显加强;深化“人民调解进立案庭”工作,积极探索律师调解工作,全年共调处各类矛盾纠纷21.7万余件。

      3.深化司法行政改革实现新突破。全年共出台改革文件27个,11个领域的顶层设计已全部完成,首都司法行政改革的“四梁八柱”基本形成。深化律师制度改革及公职公司律师制度改革,在全国率先以市“两办”名义高规格发文部署,得到中央政法委的充分肯定。制定法律援助经济困难新标准,在全国率先全面推行刑事案件律师辩护全覆盖试点。

      4.发展质量和服务水平实现新提升。一次性推出“开通网上预约办理公证”等16项便民利民举措和办理公证业务事项“最多跑一次”试点。推出6大类26项服务老年人的法律服务便民举措。法律援助覆盖面不断扩大,受到司法部的高度肯定。成功举办第七届司法行政开放日,与7万多名市民零距离互动交流。司法行政工作的认知度和影响力进一步提升,我局被网易传媒评为“最具传播力政务机构”。全面启动“法律十进‘七五’行”活动,开展以案释法宣讲活动近6000场,受益群众超过100万;创新开展“12·4”国家宪法日系列宣传活动,重点人群学法用法工作成效显著,司法部张军部长作了专门批示。高标准谋划和推进公共法律服务体系建设,通州、密云和海淀区的实体平台初步建成。圆满完成史上考生人数最多的国家司法考试考务组织工作。

      5.落实全面从严治党要求取得新成绩。全面落实两个责任,全年共给予13人党纪政纪处分。在市委政法委开展的“2017年政法系统社会测评”中,公众对全市司法行政系统党风廉政建设的总体满意度评分为88分,高于政法系统整体水平(87.6分),在市政法各单位中名列第一。狠抓巡视整改工作,已完成整改70项,因客观原因尚未完成的13项措施按照既定安排正在抓紧推进中。

      三、存在问题及2018年工作思路

      与新形势新任务的要求相比,我市法律服务资源分配不均衡、中高端法律服务资源不足的问题相对明显;法律服务行业管理不规范的问题比较突出。

      2018年,市司法局的总体工作思路是:以学习贯彻党的十九大精神为主线,坚决履行好全面从严治党和维护首都和谐稳定“两大政治责任”,切实发挥司法行政系统维护社会和谐稳定的独特作用、为广大群众提供法律服务的主力军作用、推进依法治国的促进作用、服务党委政府重大战略的保障作用和在社会治理中的基础性作用,奋力谱写新时代首都司法行政工作新篇章。


      2018-2-9 09:24

      市民政局述职。

      一、总体情况

      一年来,我们全面学习贯彻党的十九大精神,牢记总书记“北京民政要在全国干得最好”的指示,全面履行社会救助、社会福利、社会治理、优抚安置、社会事务等五大领域30余项职能,强力转作风、兜底线、惠民生,圆满完成重要民生实事6项、市政府工作报告重点工作15项、重点督查落实事项38项,有力服务保障了老年人、低保对象、残疾人、困境儿童、优抚人员等400余万民政对象。北京民政在全国考评中成绩优秀,民政部通报表扬。

      二、主要工作及成效

      (一)用心用情帮扶困难群众。树立困难群众基本生活保障政府第一责任理念。坚持提标扩面增效,城乡低保、低收入家庭认定、孤儿弃婴养育等十余项标准连续五年增幅超过10%,居全国领先地位。历史性实现特困人员供养城乡并轨。实施精准救助,推进市区街三级困难群众帮扶中心建设,加大“救急难”力度,健全“一门受理、协同办理”机制,确保因人施策、分类施保。推行困境儿童分类保障,完善困难残疾人和重度残疾人两项补贴,累计发放12.4亿元,30余万人受益。

      (二)尽心尽力满足养老服务需求。完善养老服务政策体系,出台放开养老服务市场、提升养老院服务质量、加强农村养老等系列政策。聚焦老年人周边身边床边,完善三边四级养老服务体系,开业运营街乡镇养老照料中心208个、社区养老服务驿站380个。全市养老机构突破500家。开展居家上门医疗服务试点,建立慢病患者长处方制度,养老机构医疗服务覆盖率达91.5%。加强失能失智失独等困难老年人基本养老服务,完成困难家庭适老化改造4600余户,实施为特殊困难老年人购买意外险制度。开展养老机构服务质量建设专项行动,确保老年人放心入住。

      (三)重心下移创新基层治理。加快“街道吹哨、部门报到”机制建设,制定加强乡镇政府服务能力建设等政策。推进社区治理创新,社区减负增效、民主协商、以德治理、村务监督等工作全面铺开,全市社区总量达到3140个。出台社会组织管理制度改革意见,制定培育孵化、购买服务等配套政策,登记备案社会组织超过3.6万家。率先开展慈善组织认定。社会工作广泛开展,“三社联动”实现全覆盖,社工人才超过2.7万人,占全国十分之一。基本形成主体多元、有序参与、专业服务的治理格局。

      (四)紧贴群众提升社会服务水平。深化婚姻登记跨区办理,全面推行婚姻登记、社会组织年检、养老机构设立等网上预约办理。集成社会优待、医疗报销等功能,打造“民政一卡通”,有效持卡265万张。推进慈善北京建设,全市慈善捐赠增加到60.1亿元,增幅112%。加大殡葬惠民力度,免费提供六项殡仪服务。生态葬比例达43.85%。接济救助18.4万人,有力服务了首都稳定。

      (五)巩固强化军民鱼水关系。高标准完成接收安置任务,对3880名退役士兵进行安置审批,完成1637名军休人员安置去向审定。全面提高优待抚恤标准,抚恤补助金提高4.4%-10%,义务兵家庭优待金提高25%,残疾军人护理费上调8.7%,发放各类抚恤补助资金9亿元。确认见义勇为32例。广泛开展烈士纪念活动。全面落实军休干部“两个待遇”,服务保障军休人员占全国1/5。

      (六)把全面从严管党治党落到实处。落实管党治党主体责任,坚决用好百姓保命钱救命钱。出台全面从严治党、从严执行中央八项规定精神“十个严禁”、基层党建规范等20余项制度。主动开展“回头看”,全面整改市委巡视反馈问题。聚焦重点领域、窗口单位,专项治理慵懒散,整治四风问题反弹回潮。对违规违纪零容忍,党纪政纪处分14人,诫勉问责、通报批评8人。

      三、存在问题及2018年工作思路

      一是民政领域不平衡不充分发展问题比较突出;二是政策制定实施碎片化;三是基层基础薄弱问题没有根本扭转。2018年我们将全面贯彻落实党的十九大精神,树立以人民为中心发展思想,紧扣民政领域不平衡不充分发展问题,坚持补短板、惠民生、强弱项,加快兜底线、织密网、建机制,努力提升民政对象获得感幸福感安全感。


      2018-2-9 09:18

      市公安局述职。

      一、总体情况

      2017年,在市委、市政府和公安部的坚强领导下,我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,充分发挥公安职能作用,全力维护了首都安全稳定,圆满完成了党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动安保任务,群众安全感达97%,创2000年开展调查以来最好水平。我局承担的市政府报告重点工作、重要实事项目等均已按时完成。

      二、主要工作及成效

      1.坚持最高标准,全力做好“两件大事”安保。把党的十九大、高峰论坛安保作为头等大事,从严从实从细落实各项安保措施,特别是牢牢把握“不停产、不停工、不放假”等不扰民新要求,优化警卫形式,创新勤务交通与社会交通“1+1”安保模式,确保了安全效果与政治效果、社会效果的高度统一。

      2.坚持底线思维,全力维护首都社会大局稳定。以政治安全为第一责任,严厉打击网络政治谣言,妥善处置各类敏感突发案事件,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动。创新落实反恐防恐工作机制措施,坚决捍卫了党中央安全和首都安全。

      3.坚持服务发展,全力做好“两个服务”各项工作。聚焦“疏解整治促提升”专项工作,组建349个基层疏解整治专班、100个消防执法服务队,督促整改火灾隐患36.7万件。深入开展缓堵工作,治理堵点乱点240处,全市“122”事故、拥堵报警同比分别下降4.1%和4%。依法严厉打击环境、食品、药品、旅游等领域违法犯罪活动,打响了蓝天、碧水保卫战。聚焦“放管服”改革,推出“出入境证件预约办理APP”等一系列便民利民举措,有力增强了群众获得感。

      4.坚持打防结合,全力提升群众安全感满意度。深入推进社会治安防控体系建设,推行派出所“两队一室”警务运行模式和社区警务室、巡逻警务站“7×24小时”警务运行机制,持续推进系列平安行动,全市接报110刑事类警情、刑事案件立案总量同比分别下降14.1%和6.7%,破获当年刑事案件数同比上升24.2%,新发命案连续三年100%侦破;电信网络诈骗案件破案、抓人同比分别上升45.9%和59.2%,发案、群众损失同比分别下降25.4%和17.8%。

      5.坚持改革驱动,全面深化首都公安改革。突出“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”,增设境外非政府组织管理、环境食品药品旅游安全保卫等专门机构,整合职能相近部门,市局直属机构精简29%。深化警力前置,直接为派出所补充警力6700余人,使派出所警力占到全局总警力的46%,有力夯实基层基础工作。推进“执法办案管理中心+”、基层所队案管组建设,全局受案立案执法初始环节涉法信访及督察110投诉同比分别下降47.5%和44.7%。

      6.坚持党建引领,全力打造过硬队伍。深入学习贯彻党的十九大精神,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保全警始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦全面从严治党,建立主体责任清单,明确基层党建工作9个方面35项重点任务,逐级压实党建责任。2017年,我局在全市党风廉政建设民意调查中,满意度达96.4分,高于全市平均值3.1分。

      三、存在问题及2018年工作思路

      一是与面临的安全稳定形势相比,存在基础工作还不扎实不深入,安全事故仍时有发生的问题;二是与群众新期待新要求相比,存在执法规范化建设急需加快推进的问题;三是与现代警务发展趋势相比,存在科技信息化建设发展相对滞后的问题,等等。

      2018年,我局将重点抓好四个方面工作:一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步筑牢忠诚警魂;二是深入贯彻落实城市总体规划,全力做好服务保障“疏解整治促提升”等各项工作;三是深入推进打防管控系列专项行动,全面推动平安北京建设;四是深入抓好基层基础工作体制机制创新,切实提升社会治安局势掌控能力,为建设国际一流的和谐宜居之都营造安全稳定的政治社会环境。


      2018-2-9 09:08

      市民委述职。

      一、总体情况

      圆满完成市政府工作报告重点工作任务9项、绩效任务29项,落实市领导批示46件,承办人大建议、政协提案18件。加强依法行政,开展行政检查1475件,作出行政处罚18件,分别是2016年的3.5倍、2.3倍。完成中央单位服务接待任务45批、2000余人次。加强党风廉政建设,完成5方面27项廉政工作任务,38项巡视整改任务全面落实。

      二、主要工作及成效

      (一)深化民族团结进步创建工作。以“民族情·中国梦”为主题开展系列活动500余场次,10余万各族群众参加,促进各民族交往交流交融。培育宣传先进典型,海淀民族小学等3个集体被评为全国民族团结进步创建示范单位。加强民族团结教育,制定文件,举办民族团结教育嘉年华、“民族团结一家亲”系列活动,中华民族共同体意识更加牢固。

      (二)创新加强少数民族流动人口服务管理。与8个省区民委建立在京务工经商少数民族群众服务管理协作机制。举办新疆来京务工维吾尔族群众语言文化政策学习班,形成语言培训、法规教育、困难帮扶三位一体服务管理模式。国家民委在京召开现场观摩经验交流会,在全国推广我市少数民族流动人口服务管理经验。

      (三)加快少数民族乡村经济发展。不断完善政策激励、部门联动、社会参与机制,引导资源要素向低收入民族村(户)、山区民族村聚集。投入4800万元支持29个项目,促进农民增收、产业提升和特色发展。预计全市123个民族村农民人均所得约2.5万元、增长约8%,3个低收入民族村约92%的低收入户人均可支配收入超过标准线。7个民族村被国家民委评为“中国少数民族特色村寨”,8个村通过美丽乡村建设验收,11个村获评特色发展示范奖。

      (四)扎实做好宗教领域重点工作。制定出台文件,加强和改进新形势下北京宗教工作。强化宗教团体、场所和队伍建设,以社会主义核心价值观为引领,深入开展爱国主义教育,组织教育培训活动25批、2000余人次。坚持我国宗教中国化方向,举办宗教思想建设研讨班、论坛等11场。深入开展和谐寺观教堂创建活动,指导各团体制定完善教职人员行为规范、场所安全、财务资产管理等制度机制50余项,形成特色品牌创建活动17个。落实宗教房产政策,佛教拈花寺、道教立马关帝庙实现腾退移交,依法审批3处宗教活动场所。充分发挥宗教界积极作用,支持开展精准扶贫、养老助残等公益慈善活动,共捐款捐物2000余万元。

      (五)全力维护民族宗教领域安全稳定。

      (六)推进全面从严治党。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,开展教育培训20批、2000余人次。完善《党组工作规则》,落实“两个责任”,深入开展“两学一做”学习教育,坚持“三会一课”制度。建立健全制度机制20余项,开展廉政教育19批、800余人次。强化机关纪委监督职能,用好“四种形态”,进行廉政约谈25人次,执纪问责1人。进一步改进工作作风,完善落实中央八项规定具体措施。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在问题:推动民族宗教领域难点问题解决的合力有待进一步增强;推动民族宗教工作的方法手段有待进一步创新;处理复杂问题的能力和水平有待进一步提高等等。今年,我们将深入贯彻落实党的十九大精神和中央、北京市决策部署,进一步加强调查研究,深化改革,勇于创新,以良好的精神状态和作风,推动民族宗教工作再上新水平!


      2018-2-9 09:01

      市经济信息化委述职。

      一、总体情况

      2017年,我委承担事项,国务院督查整改1项,中央环保督查整改5项,2016年绩效考评8项,全市民生实事2项,全部完成;承担市政府督查任务40项,重点工作任务45项,职责任务5项,均顺利推进。全系统行政检查987次,行政处罚20件。报送政务信息,市委市政府329条、国务院48条,主动公开信息1742条,依申请公开答复37件,组织新闻发布活动49次。

      全面落实从严治党要求,出台我委《党组贯彻落实中央八项规定实施细则办法》《局级领导干部带头发挥示范作用行为准则》。举办党风廉政建设宣传教育展。优化政务服务,所有审批、核准、备案项目通过在线监管平台统一办理。组织“走基层、下企业、强服务”活动,帮助企业协调解决困难和问题200余项。为中央单位、驻京部队服务重点事项57项。

      加快产业创新步伐,高精尖产业发展进入快车道。新型智慧城市建设示范引领,我市在全国城市信用环境状况监测中名列第一,连续三年被评为亚太区领军智慧城市,首都之窗连续十一年在政府网站绩效评价中排名全国第一。实现工业增加值增长5.4%,软件信息服务业营业收入增长13.9%,超额完成年度任务。

      二、主要工作及成效

      1.加快产业疏解,推进京津冀产业协同发展。修订出台《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录(2017年版)》。全年退出一般制造业企业651家,完成年度任务的130%。清理整治“散乱污”企业6194家,实现阶段性目标。清理整治镇村产业小区和工业大院64家。东方化工厂拆除圆满完成,化学原料药生产环节全部退出。健全京津冀产业协同发展机制,启动建设北京·滦南大健康产业园,签约北京企业40余家,保健品异地监管获食药监总局批准。

      2.深化产业创新,加快构建高精尖产业结构。牵头制定出台了新一代信息技术、集成电路、节能环保、智能装备、医药健康、软件和信息服务业等高精尖产业发展指导意见。制定实施《创新型产业集群与“2025”示范区建设实施方案》,成立北京石墨烯等7家产业创新中心,创建企业技术中心74家。支持亦庄、顺义创建中国制造2025示范区。统筹利用高精尖产业资金和基金支持产业发展,新设立8支高精尖子基金,带动超过4倍社会资本投资高精尖产业。深化融合发展,发布实施我市推动制造业与互联网融合发展行动计划,印发“三品”专项行动的实施意见,统筹推进军民融合和央地合作。成功举办2017世界机器人大会、第21届软博会、首届中国网络安全产业高峰论坛。

      3.加强信息惠民,打造新型智慧城市。高标准推进城市副中心智慧城市建设,有序推进行政办公区综合运管、物联网、综合办公等平台建设,推动各单位信息化系统统一迁移入云。加快数据共享开放,编制印发我市《政务信息资源共享开放管理办法(试行)》。推动信息惠民,正式上线“北京通”APP,全市首张窄带物联网正式商用,百兆及以上宽带用户占比达到48.9%,新增651个公共场所提供免费无线上网服务。加快社会信用体系建设,印发建立完善信用联合奖惩制度加快推进诚信建设的实施意见,联合惩戒的影响力和威慑力显著增强。圆满完成党的十九大、“一带一路”高峰论坛等重大活动无线电、应急通信和信息安全工作。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在不足,一是统筹利用腾退空间发展高精尖产业以及提升高精尖产业发展的营商环境还要加强;二是运用信息化手段提升城市精细化管理和服务民生水平的力度还要加大;三是党风廉政建设还要进一步落细落实。

      下一步,我们将统筹疏解整治与产业提升,加快推进京津冀协同发展;落实高精尖产业发展系列政策,加快构建高精尖产业体系;加快传统产业优化升级,打造创新型产业集群和中国制造2025示范区;建设新型智慧城市,加强信息惠民服务,力争实现新的突破。


      2018-2-9 08:55

      市科委述职。

      一、总体情况

      (一)年度绩效任务全部完成。一是各项任务顺利完成。完成国务院督查及上年度绩效整改事项8项,市政府重点工作任务32项,职责任务7项,专项督查事项125项;办复人大政协建议提案75项。二是全市科技创新主要指标保持较快增长。截至2017年底,国家高新技术企业超过2万家,新增8747家;科技型企业50.3万家;国家级科技创新平台近400家,占全国1/3。北京地区78项成果获国家科学技术奖励,占全国通用项目的36.1%。技术合同成交额4485亿元,同比增长13.8%,占全国33.4%;科技服务业增加值2859.2亿元,增长率高于地区生产总值增速4个百分点。北京综合科技创新水平位列全国首位。

      (二)依法行政工作稳步提升。制定12项重要科技政策,“促进科技成果转化条例”列入立法论证项目。组织办公会前学法4次;依法行政集中培训2期,近200人参加。执法检查400余次,行政处罚案件2件。涉及行政诉讼案件2件;未发生行政复议案件。主动公开信息1125条,首都之窗转载187条;受理依申请公开11件。

      (三)全面从严治党不断强化。抓学习教育,组织16次党组理论中心组学习和4次处级干部学习研讨;组织一周筑牢思想防线专题教育,开展3次全委系统廉政专题教育。抓党风廉政,召开党风廉政建设工作会,层层签订责任书;认真开展两个专项整治工作;追究党纪政纪责任5人次。抓制度建设,出台强化全面从严治党主体责任、加强直属单位监管、规范预算管理与使用等制度。

      二、主要工作及成效

      (一)适应职责变化,全年工作突出体现“五个新”。积极适应“科技管理部门+北京推进科技创新中心建设办公室秘书处”新定位,深刻领会中央和市委市政府工作部署,真正从国家战略、全市发展全局的高度认识科技创新中心建设重要意义,扎实推进各项重点任务。一年来,北京办公室机制形成新合力,支撑创新型国家建设取得新成效,“三城一区”呈现新格局,深化改革实现新突破,创新发展激发新动力。

      (二)主动谋篇布局,科技创新中心建设迈上新台阶。与科技部、教育部、自然基金委分别签署协议,支持中科院、北大、清华等中央在京高校院所深度参与。先行成立北京量子信息科学研究院、北京脑科学与类脑研究中心,获批国家新能源汽车技术创新中心。抓好“三城一区”规划研究编制工作。制定新能源智能汽车、新材料、人工智能、科技服务业4个高精尖产业指导意见。落细落实财政科研项目和经费管理“28条新政”,推动出台科研仪器购置等16项配套措施。设立总规模预计超过千亿的北京市科技创新基金,吸引社会资本共同投资高端“硬技术”创新。制定支持建设世界一流新型研发机构实施办法,累计引进8名获诺贝尔奖、图灵奖的顶尖人才来京领衔开展科学研究。举办2017中国(北京)跨国技术转移大会等国际科技合作活动,达成合作意向800余项,促进北京创新主体加快融入全球创新体系。

      (三)提升自身能力,提供优质高效的创新服务。为更好承担牵头推进科技创新中心建设的重任,我委从全方位提高谋划、执行能力的角度对行政、业务方面的10项工作进行系统梳理提升,大力提高服务科技创新中心建设的能力、效率和水平。基于对科技数据的积累分析,形成首都科技资源、人才政策、科技成果落地转化等多份综合性材料,获得市领导和相关部门的肯定。

      三、存在问题及2018年工作思路

      回顾2017年工作还存在科技成果本地转化落地能力需进一步加强、相关改革政策还需进一步落实落细、科技管理干部队伍建设与培养机制需进一步完善等问题。2018年我们将强化“一个引领”,做到“两个优化”。一是强化规划引领,统筹推进好“三城一区”规划编制,从抓战略抓政策角度谋划推进好2018年工作。二是优化机制,持续完善“一处七办”工作机制,优化内部组织结构,确保2018年度重点任务的落地实施。三是优化服务,围绕创新主体的需求,进一步加强科技创新软环境建设。


      2018-2-9 08:48

      市教委述职。

      一、总体情况

      市教委在市委市政府领导下,结合首都城市战略定位,坚持全面从严治党,加强党风廉政建设,在关键工作节点均有纪检监察部门介入参与,坚持稳中求进总基调,教育改革发展取得新成效。全年市教委承担市政府平台挂账督办市政府工作报告重点工作、重要民生实事、绩效任务、疏解整治促提升、清洁空气行动计划等各项任务,已全部完成。2017年全国科学技术奖北京高校获奖数居全国高校第一,进入“双一流”建设的高校和学科数量全国第一,北京市属高校博士硕士学位增补全国第一,中高考改革工作平稳进行,基础教育均衡取得新进展,义务教育基本实现就近入学,努力搭建教育改革发展的“四梁八柱”。

      二、主要做法及成效

      积极推进素质教育深入开展。培育和践行社会主义核心价值观,全市中小学生参加“四个一”活动累计达到106余万人次。落实中小学养成教育三年行动计划,建设百所中华优秀传统文化实验校,开展初中开放性科学实践活动和综合社会实践活动,得到刘延东副总理批示肯定。积极开展冰雪运动进校园活动,评选第一批特色学校52所。建成全国和市级足球特色学校264所。

      积极推进考试招生制度改革。高考录取改革平稳顺利,受到社会广泛认同,本科二、三批录取合并,增加考生选择空间;高考加分政策调整,加分考生比去年大幅减少6014人。制定深化高考和中考综合改革的实施方案和普通高中学业水平考试实施办法、综合素质评价实施办法等14个配套文件。

      积极推进学前教育扩大资源供给。全年新建、改扩建127所幼儿园,结合内部挖潜,共增加学位近3万个。出台第三期学前教育行动计划,坚持公办民办并举,突破财政补贴标准和方式,多种措施并用。

      积极推进基础教育优质均衡发展。加强市级统筹,协调城区支持郊区新增23所优质校。深化学区制改革和集团化办学,中小学教育集团达到158个,学区131个。出台城乡义务教育一体化改革发展相关文件,实施农村教育质量提升等项目,启动50所帮扶学校计划,布点一批优质校建设。

      积极推进职业教育特色发展。引导职业院校适应北京城市发展和产业调整需要,撤销和调整专业33个,新增专业52个。持续开展高技能人才贯通培养试验、职普融通等改革,搭建学生成长“立交桥”。

      积极推进高等教育内涵发展。研究制定统筹推进北京高等教育改革发展的意见,明确市属高校内涵、特色、差异化发展的基本思路。对进入国家“双一流”建设的高校给予支持,布局建设100个高精尖学科和100个一流专业,为北京“四个中心”建设提供强有力的科技和人才支撑。

      积极推进教师队伍建设。落实17489名乡村教师岗位生活补助发放,反响强烈,打破原有分配格局,精准施策,撬动乡村教育质量提升。实施拓展中小学教师来源行动计划,创新教师补充新机制。

      积极推进教育交流开放。我市已在50多个国家和地区举办368个孔子学院和孔子课堂,占全国22.47%。完成年度北京市教育支援合作项目95项,促进10个省(区)30余个地区90余个市区县旗的教育事业发展。

      积极推进京津冀协同发展。坚决落实“疏解整治促提升”任务,调减市属高校和普通中专京外招生计划1000人,高校向郊区疏解学生1.4万人,北京电影学院等搬迁工程建设进展顺利,减少培训机构44个。全面推进城市副中心教育支持计划,启动支持雄安新区“建3援4”项目。

      三、存在问题和解决措施

      存在的问题:一是与人民对更高质量教育的期待还有差距,在学位和教师补充、城乡均衡发展、提高对首都经济社会发展的直接贡献力等方面需要下更大功夫。二是对绩效管理工作总体把握、细节关注意识还不强。

      2018年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥绩效管理的导向作用,落实市委市政府的决策部署,蹄疾步稳,补短板、优布局、提质量、促改革、重治理、强自身,努力办好人民满意的教育。


      2018-2-9 08:42

      市发展改革委述职。

      一、总体情况

      中央环保督察组、2016年度绩效考评及2017年上半年服务对象满意度调查反馈的相关意见,全部完成整改。全年共承办63项绩效任务均已完成年度目标。45项市政府工作报告重点工作、255件人大代表建议、政协提案、约1200件市领导批示全部高质量办理落实。承担的各项发展指标均圆满完成,本市成为唯一连续11年超额完成国家节能考核目标的省级单位。

      不折不扣贯彻落实新时代党的建设总要求,全面落实“两个责任”,扎实开展“两个专项”检查,健全党风廉政建设长效机制。权力清单减至109项,政府核准事项压减超过50%。政府信息主动公开近1800件,依申请公开800余件。组织新闻发布260余次,境内外媒体发稿3万余篇。

      二、主要工作及成效

      (一)锲而不舍,大力推进以疏解非首都功能为牛鼻子的京津冀协同发展。一是深入推进疏解整治促提升专项行动。认真落实国家“控增量”“疏存量”两个意见。制定实施专项行动四年实施意见和年度工作计划,层层压实责任,10方面18项任务全面超额完成,有力带动人口调控年度目标超额完成,民意调查显示满意率为92.9%。二是扎实推进城市副中心建设。制定实施2017年副中心重大工程行动计划,行政办公区一期工程基本完工。起草与河北省共同推进雄安新区规划建设战略合作协议。三是推动协同发展重点领域率先突破取得明显进展。北京新机场航站楼实现封顶封围。永定河综合治理与生态修复启动实施。出台京津冀产业转移承接重点平台建设意见。

      (二)稳中求进,努力保持经济社会健康发展。一是抓好经济调度。做好经济形势分析、指标分解和进度督查,主要经济指标保持在合理区间。二是扩大有效投资。政府投资更加向民生改善倾斜、向重点工作聚焦。加快推进轨道交通、市郊铁路、冬奥会、世园会、环球主题公园等重大项目建设,全年投资目标全部完成。发布新一批吸引社会投资示范项目。三是加快构建高精尖经济结构。怀柔科学城综合性国家科学中心建设方案正式获批,首批5个院市共建交叉平台部分结构封顶。出台培育扩大服务消费优化升级商品消费实施意见。四是推动区域协调发展。研究制定大运河文化带保护建设规划和新一轮城南三年行动计划,推动新首钢地区建设发展。五是大力改善生态环境。城六区及南部平原地区基本实现“无煤化”。制定生态文明建设目标评价考核办法。支持一批环境提升项目建设。

      (三)攻坚克难,全力推动改革走向纵深。一是深入推进供给侧结构性改革。建立本市降低企业杠杆率联席会议制度,出台降低实体经济企业成本实施方案和一系列降费政策,减轻社会负担41.5亿元。二是狠抓营商环境改革。制定率先行动改革优化营商环境实施方案,推出26项改革举措136条政策清单。出台本市投融资体制改革实施意见,推进“一会三函”审批改革试点。三是深化价格和医药卫生体制改革。动态修订定价目录,政府定价项目缩减10%,出台煤改清洁能源鼓励价格政策和医疗服务价格改革政策。抓好医改顶层设计,出台“十三五”深化医药卫生体制改革实施方案、药品全流程管理实施方案等文件。

      三、存在问题及2018年工作思路

      存在问题:一是疏解整治促提升一体化谋划需要加强。二是政策出台后需要执行体检,推动落实还需下更大气力。

      下一步工作:一是持续推进疏解整治促提升专项行动,抓紧建设城市副中心,推动协同发展中期发展目标开好局。二是落实高质量发展要求,积极推动“三城一区”建设,大力支持民生改善和环境提升。三是做好“十三五”规划中期评估,推动大运河文化带保护建设规划和新一轮城南三年行动计划加快实施。四是深化“放管服”,持续加力营商环境改革,深化价格、医改等重点领域改革。


      2018-2-9 08:37

      主持人(张工):同志们:现在开会。根据工作安排,今天我们召开北京市2017年度市级行政机关和区政府绩效考评会议,由16个区政府和43个市级部门的主要负责同志述职,17个派出机构、部门管理机构及部分双管单位等作书面发言,各类考评主体分别打分评价。

      参加今天会议的有:市政府领导、市政府副秘书长、市有关部门负责同志、市政府各部门和各区政府的负责同志。

      此外,我们专门邀请了市委常委、组织部长魏小东同志,市委常委、市纪委书记、市监察委主任张硕辅同志,市人大常委会副主任张清同志,市政协副主席李伟同志,国务院办公厅督查室副主任左孟孝同志和国务院办公厅信息公开办副巡视员许亚春同志参加会议。

      我们还特别邀请了市人大代表、市政协委员、市政府特约监督员、以及专家学者、高校、企事业单位、新闻机构、市民、志愿者代表、他们也将作为考评主体对各部门、区政府工作进行考评,让我们表示热烈的欢迎。

      按照会议议程,下面请各部门各区负责同志依次进行述职述廉发言,请在平板电脑上点开文件夹调取述职报告,还有两个报告,一个是绩效管理的自查报告,还个是公众满意度调查报告作为打分时的参考。

      述职发言后请大家按照考评标准进行打分。今天强调一下,因为今天述职的部门非常多,时间拉得比较长,一个是请大家主体发言时候要简短发言控制好时间不超过8分钟,另外是会议期间不安排中间休息了。下面先从各个部门开始进行发言。首先请市发改委述职。

图片实录

  • 北京市人民政府市长陈吉宁讲话

    北京市人民政府市长陈吉宁讲话

  • 东城区政府述职

    东城区政府述职

  • 延庆区政府述职

    延庆区政府述职

  • 密云区政府述职

    密云区政府述职

  • 怀柔区政府述职

    怀柔区政府述职

  • 平谷区政府述职

    平谷区政府述职

  • 大兴区政府述职

    大兴区政府述职

  • 昌平区政府述职

    昌平区政府述职

  • 顺义区政府述职

    顺义区政府述职

  • 通州区政府述职

    通州区政府述职

  • 房山区政府述职

    房山区政府述职

  • 门头沟区政府述职

    门头沟区政府述职

  • 石景山区政府述职

    石景山区政府述职

  • 丰台区政府述职

    丰台区政府述职

  • 海淀区政府述职

    海淀区政府述职

  • 朝阳区政府述职

    朝阳区政府述职

  • 西城区政府述职

    西城区政府述职

  • 市城管执法局述职

    市城管执法局述职

  • 市政府研究室述职

    市政府研究室述职

  • 市信访办述职

    市信访办述职

  • 市政府法制办述职

    市政府法制办述职

  • 市政府侨办述职

    市政府侨办述职

  • 市民防局述职

    市民防局述职

  • 市知识产权局述职

    市知识产权局述职

  • 市金融局述职

    市金融局述职

  • 市园林绿化局述职

    市园林绿化局述职

  • 市统计局述职

    市统计局述职

  • 市体育局述职

    市体育局述职

  • 市文物局述职

    市文物局述职

  • 市新闻出版广电局述职

    市新闻出版广电局述职

  • 市交通委述职

    市交通委述职

  • 市文资办述职

    市文资办述职

  • 市食品药品监管局述职

    市食品药品监管局述职

  • 市安全监管局述职

    市安全监管局述职

  • 市质监局述职

    市质监局述职

  • 市工商局述职

    市工商局述职

  • 市地税局述职

    市地税局述职

  • 市国资委述职

    市国资委述职

  • 市政府外办述职

    市政府外办述职

  • 市审计局述职

    市审计局述职

  • 市卫生计生委述职

    市卫生计生委述职

  • 市文化局述职

    市文化局述职

  • 市旅游委述职

    市旅游委述职

  • 市商务委述职

    市商务委述职

  • 市水务局述职

    市水务局述职

  • 市农委述职

    市农委述职

  • 市城市管理委述职

    市城市管理委述职

  • 市住房城乡建设委述职

    市住房城乡建设委述职

  • 市环保局述职

    市环保局述职

  • 市规划国土委述职

    市规划国土委述职

  • 市人力社保局述职

    市人力社保局述职

  • 市财政局述职

    市财政局述职

  • 市司法局述职

    市司法局述职

  • 市民政局述职

    市民政局述职

  • 市政协委员代表打分

    市政协委员代表打分

  • 市企事业单位代表打分

    市企事业单位代表打分

  • 市民代表打分

    市民代表打分

  • 市公安局述职

    市公安局述职

  • 市民委述职

    市民委述职

  • 市经济信息化委述职

    市经济信息化委述职

  • 市科委述职

    市科委述职

  • 市教委述职

    市教委述职

  • 市发展改革委述职

    市发展改革委述职

  • 会议现场

    会议现场

  • 会议现场

    会议现场

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