回望2016:稳中求进实现“十三五”良好开局

来源:北京日报 日期:2017-01-15 09:20

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  原标题:回望2016:稳中求进实现“十三五”良好开局

  2016年,是“十三五”开局之年。这一年里,北京市深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,认真落实《京津冀协同发展规划纲要》,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持首都城市战略定位,着力推进供给侧结构性改革, 加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同,较好地完成了全年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局,并呈现出7大亮点。

回望2016:稳中求进实现“十三五”良好开局

  亮点1

  京津冀协同发展取得新成效

  关键词:疏解

  本市严格实施新增产业禁止和限制目录,累计不予办理登记业务1.64万件。关停退出一般制造业和污染企业335家,疏解各类商品交易市场117家。北京城市学院、北京建筑大学等向郊区疏解取得阶段性进展。天坛医院新院、同仁医院亦庄院区二期项目积极推进。

  关键词:城市副中心

  城市副中心建设进展顺利,目前已完成副中心总体城市设计和6个重点地区详细城市设计,行政办公区抓紧建设。统筹实施基础设施、生态环境等5大领域350项重点工程,已开工106项。环球主题公园项目开工建设。

城市副中心

  关键词:重点领域

  京张铁路、京沈客专北京段按计划推进,京唐城际北京段实现开工,京台高速北京段建成通车。

  北京牵头建立京津冀及周边地区水污染防治协作机制,支持张承生态功能区建设,京冀生态水源保护林新增10万亩,京津风沙源治理二期工程完成林业建设任务19.7万亩。

  曹妃甸示范区北京项目开工35个,天津滨海——中关村科技园起步区开工建设,保定·中关村创新中心入驻的北京企业和机构达到45家,落户沧州的北京生物医药企业达到53家,北京现代四工厂竣工投产。

  新机场主体工程和配套设施建设全面开工,临空经济区规划获得批复。

  关键词:冬奥会

  冬奥会、冬残奥会筹办工作扎实开展。组建筹办工作机构,编制完成总体计划及任务分工方案,启动场馆规划设计工作,国家速滑馆设计方案征集进展顺利。广泛开展系列冬奥文化体育活动,群众参与冰雪运动的热情持续升温。

  亮点2

  改革开放深入推进

  关键词:“放管服”

  “放管服”改革持续深化,取消77项行政审批事项,终结非行政许可审批,取消调整74项基层开具的各类证明。全面推行“五证合一”,企业登记注册时间缩短至2到4个工作日。市政务服务中心投资项目在线审批监管平台上线运行。市政府部门权力清单和责任清单公布。

  关键词:促民间投资

  重点领域改革积极推进,出台促进民间投资的政策措施,持续推进政府和社会资本合作示范项目。实施新一版政府定价目录,形成水电气热非居民区域差别化价格体系。出台国资国企改革实施方案,推进15项改革试点,退出“僵尸企业”55户,市属企业利润保持稳定增长。

  关键词:试点

  服务业扩大开放综合试点深入开展,完成试点任务的80%,形成可复制推广的8项体制机制创新,催生了10种新业态。服务贸易总额增长10%以上,“双自主”企业出口占比进一步提高。实际利用外资130亿美元,境外直接投资155亿美元。

197项中央设定市级部门实施的非行政许可审批事项

  亮点3

  经济发展新动能持续培育

  关键词:供给侧

  本市制定供给侧结构性改革实施方案,“三去一降一补”任务全面落实。提前完成国家下达化解煤炭产能180万吨的年度任务。“营改增”改革试点全面推开,新增减税175.7亿元。降低社会保险费率,减轻企业负担50亿元。

  关键词:科技创新中心

  本市实施加强全国科技创新中心建设总体方案,制定科研项目和经费管理28条改革措施,实施“互联网+”行动计划。大众创业、万众创新持续活跃,新设科技型企业增长22.4%。中关村示范区总收入增长12%以上,全市技术合同成交额增长14.1%,科技对经济增长的贡献率超过60%。

  关键词:高端产业

  金融、信息、科技服务业对经济增长的支撑作用明显,服务业占地区生产总值的比重超过80%。文化创意产业活力不断增强,企业总收入增长8%以上。实施《中国制造2025》北京行动纲要,现代制造业增加值增长10%以上。

2011年-2016年全市产业结构比例

  亮点4

  城市治理迈出坚实步伐

  关键词:组建两委

  本市出台全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见,调整组建市规划国土委、市城市管理委。开展城市总体规划编制工作,实现城市总体规划和土地利用规划两图合一。

  关键词:拆违

  城市治理进一步强化,拆除违法建筑超过3000万平方米,清理地下空间1400多处,整治违法群租房1.56万间,清理无证无照经营3.3万户。开展背街小巷环境整治和区域环境提升,完成城六区100公里架空线入地。制定户籍制度改革实施意见,实行居住证制度,出台积分落户办法。全市常住人口增量、增速继续保持“双下降”,城六区常住人口实现了由增到减的“拐点”。

  关键词:防治大气污染

  本市持续抓好大气污染防治,完成8480蒸吨燃煤锅炉改造、663个村煤改清洁能源,压减燃煤200万吨、总量降至1000万吨以下,淘汰老旧机动车44万辆,清理整治“散乱污”企业4470家。

  加强环境污染治理,新增生活垃圾日处理能力5350吨,垃圾资源化率达到56%;污水处理率达到90%,再生水利用量10亿立方米。

  平原地区生态林管护实现全覆盖,完善了山区生态林补偿政策。城市绿地新增408公顷,造林完成19万亩,全市林木绿化率达到59.3%。

  关键词:交通缓堵

  广渠路二期等重点道路建成通车,地铁16号线北段顺利开通,轨道交通新增运营里程20公里,总里程达到574公里,新增公交专用道100公里,治理自行车道300公里,中心城区绿色出行比例达到71%。

2016年SO2、NO2、PM10、PM2.5等污染物年均浓度及同比变化情况

  亮点5

  城乡发展一体化水平进一步提高

  关键词:新型城镇化

  大兴区农村集体经营性建设用地改革试点积极推进,首宗地块入市交易。基本完成村级集体经济产权制度改革,国有林场改革全面开展。北京长城国家公园体制试点区实施方案获得批复。制定实施通州、房山、大兴国家新型城镇化综合试点方案。“一绿”地区城市化建设第一批试点乡完成90%腾退任务,农民全部整建制转居。

  关键词:精准帮扶

  农村基础设施“六网”改造提升工程实施,农民住宅抗震节能改造完成7.6万户。对低收入村和低收入农户实施精准帮扶措施,低收入农户人均可支配收入增速高于全市农民。

2016年北京市保障房建设情况

  亮点6

  社会民生不断改善

  关键词:居家养老

  居家养老服务条例深入落实,本市出台支持居家养老服务发展十条政策,建设街乡镇养老照料中心53个、社区养老服务驿站150家。

  关键词:中高招改革

  深化中高考考试招生制度改革实施方案出台,进一步推进中小学校长教师交流轮岗,义务教育免试就近入学比例进一步提高。实施第二期学前教育三年行动计划,新增学前教育学位1.5万个。

  关键词:全民健身

  本市有序推进城乡居民基本医疗保险制度整合,门诊、住院最高支付数额和大病保险待遇实现统一。出台城市公立医院综合改革实施方案,推进药品阳光采购,市属医院实行非急诊全面预约挂号。建立基层医疗机构4类慢病双向转诊基本标准,新增10个区域医联体。落实全民健身实施计划,群众文化体育事业繁荣发展。

  关键词:房地产调控

  房地产调控8条措施出台,促进房地产市场平稳健康发展。保障性住房新开工5.6万套,竣工6.4万套,完成3.9万户棚户区改造任务。利用疏解、拆除腾退空间,建设一批公园绿地、文体中心和停车场等公共服务设施,改善了人居环境。

  亮点7

  政府自身建设取得新进展

  关键词:治理“为官不为”

  本市严格落实中央八项规定精神,加大“四风”问题监督检查力度,开展“为官不为”“为官乱为”问题专项治理。加强行政监察和审计监督,强化绩效管理,开展行政问责。落实“一岗双责”,推进政府系统廉政建设和反腐败斗争,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,严肃查处了一批违纪违法案件。(吴迪)

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