政府及其职能部门改变过去分散受理的方式，将办公地点集中起来的一种多元化、规范化、科学化的综合办公服务模式。目的是为了简化办事程序，减少中间环节，规范业务流程，缩短等待时间，为企业和群众等服务对象提供高效、快捷的全方位服务。