集体林权制度改革

改革范围

  农民集体所有的商品林、山区生态公益林。其中,第一道、第二道绿化隔离地区和五河十路绿色通道的林地林木以及平原地区的公益林,暂不纳入本次改革范围;

  自然保护区、森林公园的规划范围内属于农民集体所有的林地林木、经营管理现状和林地林木权属维持不变。[详细]

改革目标任务
一、目标要求   二、主要任务
(一)总体目标    (一)明晰产权
(二)基本要求    (二)放活经营权
(三)保障收益权
(四)落实处置权[详细]

改革方法步骤

准备阶段
成立组织、调查摸底、制定方案、宣传培训。[详细]
勘界确权阶段
实地勘界确权、调处争议纠纷、林权勘界公示、签订承包(补充)协议。[详细]
登记发证阶段
按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》的申请、受理、公告和登记的程序及技术规范规定执行。[详细]
验收总结阶段
各区县对林权制度改革实施情况跟踪调查,及时发现和解决改革过程中出现的新情况…[详细]

集体林权制度改革政策指南

一、概述

  问:我国集体林权制度改革经历了哪几个阶段?

  答:新中国成立以来,集体林权制度改革大体经历了五个阶段。(1)土地改革时期,分山分林到户阶段。1950年6月颁布的《中华人民共和国土地改革法》,农村依法实行农民的土地所有制。【详细】
二、林地承包经营

  问:农村土地承包经营制度的含义是什么?

  答:根据法律规定,农村土地依法实行土地承包经营制度。农村土地承包经营制度主要包括三层含义:从实行范围看,指的是农民集体所有和国家所有由农民集体使用的土地,包括耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地……【详细】
三、林权登记发证

  问:什么是林权和权利人?

  答:林权是指森林、林木和林地的所有权或者经营权。林权权利人是指森林、林木和林地的所有权或者经营权的拥有者。【详细】
四、林权流转

  问.什么是林权流转?

  答:林权流转是指权利人将其占有、使用、收益、处分林地林木的全部或部分权能,通过转包、出租、转让、互换、入股、抵押等方式转移给他人的行为。【详细】
五、林权抵押担保

  问.什么是抵押,什么是林权抵押?

  答:抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有,将该财产作为债权的担保;在债务人不履行债务时,债权人有权依法以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的一种法律制度。林权抵押是指林权权利人不转移… 【详细】
六、林权争议调处

  问.什么是林权争议?

  答:《林木林地权属争议处理办法》所称林木、林地权属争议,是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议,简称林权争议。【详细】
七、公益林管理

  问.如何实行林业分类经营管理体制?

  答:《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》明确提出:实行林业分类经营管理体制。在充分发挥森林多方面功能的前提下,按照主要用途的不同,将全国林业区分为公益林业和商品林业两大类,分别采取不同的管理体制、经营机制和政策措施。改革和完善林木限额采伐制度,对公益林业和商品林业采取不同的资源管理办法。公益林业要按照公益事业进行管理,以政府投资为主,吸引社会力量共同建设…【详细】
八、其它

  问.林权制度改革档案工作必须坚持的基本原则?

  答:林权改革制度档案管理必须坚持以下基本原则:

  (1)坚持统一管理的原则;

  (2)坚持分级负责的原则;

  (3)坚持集中保管的原则;

  (4)坚持同步进行的原则;

  (5)坚持规范运作的原则。【详细】